環(huán)境規(guī)劃與管理重點(diǎn)

1、1.環(huán)境管理的任務(wù)：A轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念B調(diào)整環(huán)境行為C控制“環(huán)境一社會(huì)系統(tǒng)”中的物質(zhì)流D創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類環(huán)境文明3. 環(huán)境管理學(xué)的特點(diǎn)：A首先，環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)的自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的一門新學(xué)科 B其次，環(huán)境管理學(xué)是復(fù)雜性的科學(xué)。環(huán)境管理所面對(duì)的對(duì)象是自然環(huán)境和人類社會(huì)構(gòu) 成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，該系統(tǒng)成分多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，并表現(xiàn)出多種多樣 的功能，且隨著時(shí)間的變化表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。C再次，環(huán)境管理學(xué)是新興的、正在發(fā)展的科學(xué)。 目前環(huán)境管理學(xué)的基本理論、基本概念尚不完善，方法也很不完備，對(duì)一些重要的基本概念和研究領(lǐng)域還存在較大的爭(zhēng)議。4. 環(huán)境管理可根據(jù)“環(huán)境-社會(huì)

2、系統(tǒng)”中的物質(zhì)流劃分，分為區(qū)域環(huán)境管理、廢棄物環(huán)境 界面的特征：a. 界面只存在于相互聯(lián)系的事物之間b. b.界面是相互作用事物之間的通道，是相互作用的事物或系統(tǒng)所共有的。8環(huán)境管理政策的分類類型命令型和控制型經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型型 型 勵(lì)和愿 fe自企業(yè)經(jīng)濟(jì)手段 企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新 扌旨導(dǎo)性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營(yíng) 環(huán)境科學(xué)技術(shù)企業(yè)節(jié)釣源和能源IS014000環(huán)境管理政府環(huán)境信息滴業(yè)環(huán)境績(jī)公Zt及非 政府組織公眾自我管理 節(jié)約資源能源 綠色社區(qū)、住宅7 企業(yè)環(huán)境管理的概念：企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理論和 方法，以企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中的環(huán)境行為和活動(dòng)為管理對(duì)象，以減少企業(yè)不利

3、環(huán)境影 響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績(jī)的各種管理行動(dòng)的總稱。89 企業(yè)環(huán)境管理的途徑：a制定企業(yè)環(huán)境政策b建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系c綠色設(shè)計(jì)制造和綠色營(yíng)銷d治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)e 發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告書10 環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念：是環(huán)境管理工作的一個(gè)重要組成部分，它通過技術(shù)手段測(cè)定環(huán)境質(zhì)量要素的代表值以把握環(huán)境質(zhì)量的狀況，這是獲取環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的：通過環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來判斷地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量變化，找出 主要環(huán)境問題、發(fā)現(xiàn)新的環(huán)境問題和潛在環(huán)境問題，發(fā)現(xiàn)并掌握污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)：對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，對(duì)各有關(guān)單位排放污染物的情況進(jìn)行 監(jiān)視性

4、監(jiān)測(cè)，掌握和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況及其變趨勢(shì)；通過長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)為全面開展環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確、可靠地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為政府制定各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù) 環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)：系統(tǒng)性，綜合性，時(shí)序性環(huán)境監(jiān)測(cè)分類：常規(guī)監(jiān)測(cè)（已經(jīng)污染要素）：環(huán)境要素監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)測(cè)特殊目的監(jiān)測(cè)：研究性監(jiān)測(cè)，污染事故監(jiān)測(cè)，仲裁監(jiān)測(cè)、考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè) 11環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念：為了保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土 壤等環(huán)境質(zhì)量、對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)方法以及其他需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定原則：a保證人體健康b綜合資源管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)劃c社會(huì)/經(jīng)濟(jì)/環(huán)境效益d國(guó)際/國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)定12環(huán)境信息的特點(diǎn)a時(shí)空性：環(huán)境信息是對(duì)

5、一定時(shí)期環(huán)境狀況的反應(yīng)。b綜合性：環(huán)境信息是對(duì)整個(gè)環(huán)境狀況的反映。c連續(xù)性：環(huán)境狀況的變化是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。d隨機(jī)性：環(huán)境信息的獲得要受到自然因素、社會(huì)因素及特定環(huán)境條件的隨機(jī)性的作用。13環(huán)境管理的實(shí)證方法三大類問題：某一人群的社會(huì)背景、社會(huì)行為和活動(dòng)、意見和態(tài)度實(shí)驗(yàn)法：泰勒的鐵鍬實(shí)驗(yàn)，梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)，勒溫實(shí)驗(yàn) 調(diào)查問卷法：只提問題 不給答案既提問題又給答案編碼及其他資料1問卷的結(jié)構(gòu)c案例研究法d實(shí)地研究法5無干擾文本分析法：三大研究方法：現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法、歷程比較分析方法、文本 分析方法13.環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容：目標(biāo)，指標(biāo)體系，環(huán)境評(píng)價(jià)，環(huán)境預(yù)測(cè)，環(huán)境功能區(qū)劃，環(huán)境規(guī)劃方 案14環(huán)

6、境規(guī)劃的目標(biāo)按規(guī)劃內(nèi)容分為：環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，污染總量控制目標(biāo)15環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的概念：環(huán)境規(guī)劃定量或半定量研究所必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)總體 直接反映環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象，并描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容（目標(biāo)、措施、管理）的指標(biāo)。環(huán)境調(diào)查 環(huán)境評(píng)價(jià) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 環(huán)境目標(biāo) 規(guī)劃實(shí)施16 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型：按照表征對(duì)象、作用以及在環(huán)境規(guī)劃中的重要性和相關(guān)性分類：a環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：空氣質(zhì)量指標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、噪聲b污染物總量控制指標(biāo)：包括大氣污染物排放指標(biāo)、空氣污染治理指標(biāo)、水污染物排放指標(biāo)、水污染治理指標(biāo)、噪聲污染治理指標(biāo)、固體廢棄物排放量和治理指標(biāo)c環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)d社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)性指標(biāo)：城市

7、建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展類指標(biāo)17環(huán)境評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容：1）污染源調(diào)查了解污染物排放量和污染物毒性，綜合評(píng)價(jià)污染源對(duì)環(huán)境的潛在危害作用，選出地區(qū)主要污染物和污染源。2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定在主要污染物地球化學(xué)性質(zhì)分類的基礎(chǔ)上，確定何類污染物為本區(qū)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。3）監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的布局根據(jù)工、農(nóng)業(yè)和城市各物質(zhì)要素分布特點(diǎn)以及自然條件，規(guī)劃合理的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。4）獲得環(huán)境污染數(shù)據(jù)采集代表性樣品，設(shè)計(jì)樣品前處理方案測(cè)試，獲得可靠數(shù)據(jù)。5）環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，合理疊加，用作圖方法顯示評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合污染狀況。6）人體健康與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的確定計(jì)算各種疾病率（死亡率）與環(huán)境質(zhì)量系數(shù)之間的相

8、關(guān)性，確定人體健康與環(huán)境污染的相關(guān)性。7）建立環(huán)境污染計(jì)算模型以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合室內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)， 確定模式中的參數(shù)，建立符合評(píng)價(jià)區(qū)情況的計(jì)算模 型。8）環(huán)境預(yù)測(cè)研究將未來工業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、工業(yè)治理設(shè)計(jì)參數(shù)帶入模型。研究隨工業(yè)發(fā)展和“三廢”治理，環(huán)境污染的未來變化趨勢(shì)。17環(huán)境預(yù)測(cè)的類型：警告型預(yù)測(cè)（趨勢(shì)預(yù)測(cè)），目標(biāo)導(dǎo)向型（理想型），規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)（對(duì) 策性預(yù)測(cè)）18環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容： 社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，環(huán)境容量和資源預(yù)測(cè)， 環(huán)境污染預(yù)測(cè)，環(huán)境治理和投資預(yù)測(cè)，生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)19環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)：（1 ）保證功能與規(guī)劃相匹配（2）依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)（3）依據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)(

9、4) 依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢(shì)劃分功能區(qū)(5) 依據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)(6) 依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分功能區(qū)20環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵：a環(huán)境規(guī)劃研究對(duì)象是“社會(huì) -經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”這一大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它可能指整個(gè)國(guó)家， 也可能指一個(gè)區(qū)域(城市、省區(qū)、流域)。b 環(huán)境規(guī)劃任務(wù)在于使該系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)系統(tǒng)良性循環(huán)，以謀求系統(tǒng)最佳發(fā)展。c環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理、生態(tài)原理、地學(xué)原理 、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，充分體現(xiàn)這一學(xué)科的交叉性、邊緣性。d環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類自身活動(dòng)和環(huán)境。21環(huán)境規(guī)劃的概念：為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會(huì) -經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個(gè)復(fù) 合生態(tài)系統(tǒng)，

10、依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究， 而預(yù)先對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境所做到時(shí)間和空間的合理安排22環(huán)境規(guī)劃的作用a促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展b保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃c合理分配排污削減量、約束排污者的行為d以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益e是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)23環(huán)境規(guī)劃的基本特征a整體性：環(huán)境要素、規(guī)劃技術(shù)環(huán)節(jié)b綜合性：涉及領(lǐng)域廣泛、影響因素眾多、對(duì)策措施綜合、部門配合協(xié)調(diào)。c區(qū)域性：地域差異明顯d動(dòng)態(tài)性：較強(qiáng)的時(shí)效性e前瞻性：預(yù)先了解人類活動(dòng)與環(huán)境變化活動(dòng)f信息密集：收集、消化、吸收、參考和處理各類綜合信息。g政策性強(qiáng)：環(huán)境政策分析和應(yīng)用

11、的過程24環(huán)境規(guī)劃的基本原則a經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則b遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃總要求的原則c遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源原則d預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則e系統(tǒng)原則f堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則g強(qiáng)化環(huán)境管理的原則25環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容a前期環(huán)境保護(hù)工作評(píng)估b環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)c環(huán)境模擬與預(yù)測(cè)d環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的確定 e污染物排放總量控制 f重點(diǎn)工程和融資渠道 g保障措施26費(fèi)用效益分析：是用于識(shí)別和度量一項(xiàng)活動(dòng)或規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的系統(tǒng)方法，其基本任務(wù)是分析計(jì)算規(guī)劃活動(dòng)方案的費(fèi)用和效益，然后通過比較評(píng)價(jià)從中選擇凈效益較大的方案提供決策。27大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容：1）預(yù)測(cè)分析：通過調(diào)查、

12、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)找出現(xiàn)在和規(guī)劃期內(nèi)大氣環(huán)境主要問題。2）確定環(huán)境目標(biāo)3）建立污染源和環(huán)境質(zhì)量間的輸入響應(yīng)關(guān)系4）選擇規(guī)劃方法與建立規(guī)劃模型5）確定優(yōu)選方案6）方案的實(shí)施28大氣環(huán)境規(guī)劃的類型根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容分a大氣環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃：確定各大氣環(huán)境功能區(qū)主要污染物的濃度限值-確定大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)b大氣環(huán)境控制規(guī)劃：為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量規(guī)劃的技術(shù)和管理-規(guī)劃措施和方案相互聯(lián)系、相互影響，一起構(gòu)成規(guī)劃的全過程29大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系1）大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)-各功能區(qū)大氣污染物濃度限值。大氣環(huán)境污染總量控制目標(biāo)：對(duì)各污染源排放量的限值 （為了達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以本功能區(qū)和相關(guān)功能區(qū)的環(huán)境容量為基礎(chǔ)，包括

13、允許排放量指標(biāo)和污染物削減目標(biāo)）2）指標(biāo)體系：氣象、氣候指標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，大氣污染控制指標(biāo)，區(qū)域環(huán)境建設(shè)指 標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)30大氣環(huán)境功能區(qū)劃a確定大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)b計(jì)算大氣環(huán)境容量c實(shí)施大氣污染物總量控制31多因子綜合評(píng)分法：a確定評(píng)價(jià)因子b單因子分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定c單因子權(quán)重的確定d綜合分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定e評(píng)價(jià)結(jié)果的最終確定32綜合防治措施1. 減少污染物的排放（1）采取合理的能源政策 使用新能源-太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、沼氣等?改變現(xiàn)有燃料構(gòu)成-盡量多使用氣體燃料和液體燃料燒煤：應(yīng)低硫、低灰（精煤） 改變煤的燃燒方式-氣化（煤氣）、液化（有機(jī)液態(tài)燃料-脫硫）、型煤化（除廢

14、石、加脫硫劑）（2 ）集中供熱取消分散小鍋爐，改用大鍋爐集中供熱利用燃燒新技術(shù)提高能源利用率利用消煙除塵新技術(shù)高煙囪排放取代低煙囪排放（3）采用有效的治理技術(shù)（4）實(shí)施清潔生產(chǎn)（5）控制移動(dòng)源的排放：隨著汽車數(shù)量的增加，大氣環(huán)境污染有可能從煤煙型污染為主, 逐步轉(zhuǎn)化為石油型污染；可借鑒新技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。2. 充分利用大氣自凈：減少污染物削減，降低治理費(fèi)用污染源合理布局城市功能區(qū)合理布局增加煙囪高度3. 植物綠化1）植物凈化除塵：降塵、阻塵、吸附吸收有害氣態(tài)污染物（2）合理設(shè)置綠化隔離帶工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間工廠周圍不應(yīng)有密集的高大樹木群管理、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理、自然資源環(huán)境管理和 4大領(lǐng)域。5.三種生產(chǎn)理論人八力0人口生產(chǎn)生活資料三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理中的地位和作用：A闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)B揭示出了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)（導(dǎo)致是三種生產(chǎn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)運(yùn)行不和諧的人類（社會(huì)）行為問題）及其產(chǎn)生的根源（輸入輸出不平衡）C指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)：推動(dòng)人類社會(huì)將對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度、廢棄物 排放強(qiáng)度與環(huán)境生產(chǎn)力匹配起來。D明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域（多種多樣界面上的人類社會(huì)行為和行動(dòng)）和調(diào)控對(duì)象E奠定了環(huán)境