為提升煙葉種植收購(gòu)合同管理水平,提高煙葉種植收購(gòu)過(guò)程

1、煙葉種植收購(gòu)合同管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范煙葉種植收購(gòu)合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）管理 維護(hù)國(guó)家利益和煙農(nóng)利益 ,依據(jù)中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法 與中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例 、中華人民共和國(guó)合 同法以及財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ) 貼若干問(wèn)題的意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 合同是煙草公司與種植煙葉 （指生產(chǎn)煙草制品所需 的烤煙和名晾曬煙， 包括白肋煙和香料煙， 下同）的農(nóng)戶(hù)簽訂的、 明確雙方權(quán)利義務(wù)的書(shū)面形式合同。 合同須經(jīng)雙方蓋章或簽字后 方能生效。第三條 本辦法適用于合同簽訂與履行全過(guò)程的管理與監(jiān) 督。第二章 合同簽訂的依據(jù)、原則與程序第四條 合同簽訂依據(jù)。

2、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)年度煙葉收購(gòu)計(jì)劃 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó) 家計(jì)劃），國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局以正式文件形式將國(guó)家計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)到各 省級(jí)煙草公司。1. 省、地市、縣級(jí)煙草公司要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃，以正式文件形式逐級(jí)分解落實(shí)煙葉收購(gòu)計(jì)劃，安排指導(dǎo)性種植面積。2. 地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司）在上級(jí)煙草公司分解的國(guó)家計(jì)劃和安排的指導(dǎo)性種植面積總量?jī)?nèi)， 與符合條 件的種煙農(nóng)戶(hù)戶(hù)主簽訂合同。第五條 合同簽訂原則。 地市級(jí)煙草公司 （或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司）為合同甲方，種煙農(nóng)戶(hù)為合同乙方，雙方本著平等、 自愿的原則協(xié)商簽訂合同。第六條 合同簽訂程序。1. 農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)。種煙農(nóng)戶(hù)需向地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣 級(jí)煙

3、草公司） 提出種煙申請(qǐng)， 填寫(xiě)種煙農(nóng)戶(hù)基本情況登記表 。 種煙農(nóng)戶(hù)基本情況登記表由地市級(jí)煙草公司統(tǒng)一印制。2. 資格審核。地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司） 要認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)種煙農(nóng)戶(hù)的土地條件、 基礎(chǔ)設(shè)施、 技術(shù)水平及往 年合同履約率等基本情況，建立種煙農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息檔案。3. 簽訂合同。地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司） 與通過(guò)資格審核的種煙農(nóng)戶(hù)簽訂合同， 約定煙葉收購(gòu)數(shù)量、 種植 面積及種植株數(shù)。4. 建立檔案。地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司）要將合同錄入煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件， 建立合同檔案。 合同檔案 內(nèi)容要包括戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、合同編碼、 IC 卡號(hào)、種植面 積、種植

4、株數(shù)、收購(gòu)數(shù)量、生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息。第三章 合同格式、編碼與主要內(nèi)容第七條 合同格式。 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局統(tǒng)一制定合同式樣 （見(jiàn) 附件 1 、附件 2），省級(jí)煙草公司（或地市級(jí)煙草公司）統(tǒng)一組 織印制本轄區(qū)合同。第八條 合同編碼。 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局統(tǒng)一制定合同編碼規(guī) 則，合同編碼共 15 位，格式為：（年度編碼 4 位）+（省級(jí)編碼 2 位）+ （地市級(jí)編碼 2 位） + （縣級(jí)編碼 2 位） + （流水號(hào)編碼 5 位）。省級(jí)編碼號(hào)、 地市級(jí)編碼號(hào)、 縣級(jí)編碼號(hào)執(zhí)行 煙草行業(yè)組 織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則 （ YC/T190-2005 ），年際間不變；流水 號(hào)在縣級(jí)煙草公司范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼， 按簽訂合同的

5、順序從 00001 開(kāi)始，上限為 99999 。合同簽訂時(shí)要保證合同編碼號(hào)的連續(xù)性。 未簽與錯(cuò)簽的合同 編碼號(hào)要統(tǒng)一注銷(xiāo)。第九條 合同主要內(nèi)容。1. 收購(gòu)數(shù)量。 根據(jù)上級(jí)煙草公司分解的當(dāng)年收購(gòu)計(jì)劃及種煙 農(nóng)戶(hù)條件， 確定每個(gè)種煙農(nóng)戶(hù)的煙葉收購(gòu)數(shù)量 （其中包括出口備 貨數(shù)量）。2. 指導(dǎo)性種植面積、種植株數(shù)。按照約定的收購(gòu)數(shù)量和實(shí)際單產(chǎn)水平確定3. 種植品種。根據(jù)客戶(hù)需求，從全國(guó)或省級(jí)煙草品種審定委 員會(huì)審定的品種資源中確定。4. 種煙地塊所屬基本煙田編號(hào)。根據(jù)基本煙田規(guī)劃，按國(guó)家 煙草專(zhuān)賣(mài)局確定的基本煙田編碼規(guī)則對(duì)煙田進(jìn)行編號(hào)。5. 調(diào)制設(shè)施編號(hào)及其容量。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按國(guó)家 煙草專(zhuān)賣(mài)

6、局確定的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施編碼規(guī)則對(duì)在用調(diào)制設(shè)施進(jìn)行 編號(hào)。6. 收購(gòu)煙葉的煙葉工作站名稱(chēng)及收購(gòu)時(shí)間。 約定種煙農(nóng)戶(hù)交 售煙葉的煙葉工作站名稱(chēng)和交售時(shí)間。7. 收購(gòu)價(jià)格。 執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制訂 的當(dāng)年煙葉收購(gòu)價(jià)格。8. 煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策。 省級(jí)煙草公司根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài) 局的批復(fù)， 制訂具體補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 地市級(jí)煙草公司根據(jù) 省級(jí)煙草公司有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況， 確定生產(chǎn)投 入補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間、兌現(xiàn)方式。第十條 雙方責(zé)任。1. 甲方責(zé)任：向乙方有償（或無(wú)償）供應(yīng)煙葉生產(chǎn)物資；兌 現(xiàn)本年度煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策； 提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢(xún) 服務(wù)；執(zhí)行國(guó)家煙葉標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)

7、價(jià)格， 按合同收購(gòu)煙葉；以現(xiàn)金 方式、委托金融部門(mén)付款或電子結(jié)算方式支付乙方煙葉貨款。2. 乙方責(zé)任：按技術(shù)方案要求使用煙葉生產(chǎn)物資；按技術(shù)方 案要求進(jìn)行農(nóng)事操作； 按技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行煙葉分級(jí)； 按照約定的時(shí) 間、地點(diǎn)、等級(jí)和數(shù)量向甲方出售煙葉，不跨站交售煙葉，不倒 買(mǎi)倒賣(mài)煙葉，不轉(zhuǎn)借合同或IC卡。第十一條 違約責(zé)任。1. 甲方未履行合同規(guī)定的相關(guān)條款，乙方有權(quán)如實(shí)向上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局舉報(bào)。 甲方是地市級(jí)煙草公司， 合同中要公布省級(jí)煙 草專(zhuān)賣(mài)局舉報(bào)電話(huà)；甲方是地市級(jí)煙草公司授權(quán)的縣級(jí)煙草公 司，合同中要公布地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局舉報(bào)電話(huà)。2. 甲方不履行合同，要視后果適當(dāng)賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。3. 乙方不履行

8、合同， 要返還甲方提供的本年度煙葉生產(chǎn)投入 補(bǔ)貼物資或資金。4. 乙方無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)兩年違約棄種，甲方將不再與之簽 訂合同。第四章 合同的管理與監(jiān)督第十二條 計(jì)劃管理。 煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草公司要嚴(yán)格逐級(jí) 分解國(guó)家計(jì)劃，不得以任何理由超計(jì)劃安排。在合同簽訂之前， 各級(jí)煙草公司必須逐級(jí)上報(bào)本單位分解國(guó)家計(jì)劃的正式文件。第十三條 合同管理。1. 合同約定的煙葉收購(gòu)總量不得突破上級(jí)煙草公司分解到 本轄區(qū)的國(guó)家計(jì)劃。要根據(jù)種煙農(nóng)戶(hù)實(shí)際單產(chǎn)水平約定種植面 積，對(duì)合同履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并視考核結(jié)果對(duì)煙農(nóng)給予差異化生 產(chǎn)投入補(bǔ)貼。 要建立完整的合同檔案， 合同簽訂與執(zhí)行情況通過(guò) 煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件報(bào)上級(jí)煙草公

9、司。2. 地市級(jí)和縣級(jí)煙草公司要切實(shí)加強(qiáng)合同監(jiān)管， 通過(guò)煙葉信 息管理基礎(chǔ)軟件等手段，及時(shí)監(jiān)控本轄區(qū)合同簽訂與執(zhí)行質(zhì)量， 把加強(qiáng)合同監(jiān)督檢查作為行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi) 容，突出過(guò)程控制，不斷提高合同管理水平。3. 煙草專(zhuān)賣(mài)、整頓辦、煙葉等部門(mén)要加強(qiáng)合同的監(jiān)督，在育 苗、移栽、收購(gòu)等環(huán)節(jié)，組成聯(lián)合檢查組對(duì)合同簽訂質(zhì)量、執(zhí)行 情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查， 制止無(wú)計(jì)劃、 超計(jì)劃簽訂合同以及先種后簽、 多種少簽、少種多簽合同等現(xiàn)象。4. 合同簽訂時(shí)間。 各產(chǎn)區(qū)合同簽訂必須在每年煙葉移栽開(kāi)始 前全面完成。5. 合同簽訂之前，地市級(jí)、縣級(jí)煙草公司要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作，與種煙農(nóng)戶(hù)充分協(xié)商溝通，確定種植面

10、積和收購(gòu)數(shù)量。 合同一經(jīng)簽訂，不得調(diào)整。6. 合同解除。如確因不可抗力（如嚴(yán)重自然災(zāi)害等）造成煙 葉絕收，甲乙雙方可協(xié)商解除合同，收回種煙農(nóng)戶(hù)的合同文本，同時(shí)在煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件中予以剔除。第十四條 生產(chǎn)管理。1.以合同為主線，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理。嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃和 實(shí)際單產(chǎn)水平引導(dǎo)種煙農(nóng)戶(hù)預(yù)留煙地； 嚴(yán)格按合同向種煙農(nóng)戶(hù)供 應(yīng)種子和其他生產(chǎn)物資；嚴(yán)格按合同組織育苗、移栽， 杜絕無(wú)合 同、超合同移栽；煙地預(yù)留、種子等物資采購(gòu)供應(yīng)以及育苗、移 栽等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要逐級(jí)上報(bào)。2. 產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草公司要切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)過(guò)程控制能力建 設(shè)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管， 采取綜合措施， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并 解決問(wèn)題。第

11、十五條 收購(gòu)管理。1.推行煙葉收購(gòu)預(yù)檢制，按合同進(jìn)行預(yù)檢，未經(jīng)預(yù)檢的煙葉 不予收購(gòu)。2.嚴(yán)格按合同收購(gòu)，嚴(yán)禁超計(jì)劃、無(wú)合同收購(gòu)煙葉。確因豐 產(chǎn)造成煙葉產(chǎn)量超出當(dāng)年收購(gòu)計(jì)劃的，要推遲到下年度 1 月 1 日后收購(gòu)并抵減下年度計(jì)劃。3. 按照工作流程組織好煙葉收購(gòu)工作。 產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草公司要 加強(qiáng)煙葉收購(gòu)過(guò)程監(jiān)管， 通過(guò)煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件， 監(jiān)控本轄 區(qū)煙葉收購(gòu)量與國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃完成進(jìn)度情況， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn) 題。第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督。 在合同簽訂和煙葉收購(gòu)結(jié)束后， 煙葉 工作站張榜公布所有種煙農(nóng)戶(hù)合同約定面積、 約定收購(gòu)量以及實(shí) 際交售數(shù)量，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章 罰 則第十七條 凡出現(xiàn)以下問(wèn)題的單

12、位， 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局將給予 通報(bào)批評(píng)并按有關(guān)紀(jì)律要求， 對(duì)直接責(zé)任人、 分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng) 導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；違反中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法及中華 人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例的，依法追究法律責(zé)任。1. 沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃分解計(jì)劃； 沒(méi)有分解國(guó)家計(jì)劃的正 式文件。2.超出國(guó)家計(jì)劃簽訂合同；簽訂虛假合同；強(qiáng)迫農(nóng)民簽訂合 同。3. 沒(méi)有建立合同管理檔案，或合同管理檔案內(nèi)容虛假；沒(méi)有 建立煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的檢查制度和考核檔案。4. 因工作不得力造成超計(jì)劃移栽、 無(wú)計(jì)劃移栽、 超合同移栽、 無(wú)合同移栽。5. 超計(jì)劃收購(gòu)煙葉、無(wú)計(jì)劃收購(gòu)煙葉、超合同收購(gòu)煙葉、無(wú) 合同收購(gòu)煙葉。第六章 附 則第十八條 本辦法自發(fā)

13、布之日起施行。第十九條 本辦法由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。附件： 1.關(guān)于煙葉種植收購(gòu)合同文本格式的說(shuō)明2.煙葉種植收購(gòu)合同文本格式附件 1 ：關(guān)于煙葉種植收購(gòu)合同文本格式的說(shuō)明一、煙葉種植收購(gòu)合同文本由省級(jí)煙草公司或地市級(jí)煙 草公司組織統(tǒng)一印制。二、煙葉種植收購(gòu)合同騎馬訂方式立折裝訂，文本底寬9cm x邊高12cm，圭寸面、圭寸底綠色。三、合同編碼號(hào)、甲方單位名稱(chēng)、補(bǔ)充條款、生產(chǎn)投入補(bǔ)貼 政策、收購(gòu)價(jià)格，直接印制在合同中。四、乙方所在省、市、縣、鄉(xiāng)、村名，乙方姓名、身份證號(hào) 碼、 IC 卡號(hào)，要約中各項(xiàng)內(nèi)容，甲乙雙方簽名、簽名日期，在 簽訂合同時(shí)填寫(xiě)。五、煙葉種植收購(gòu)合同簽訂，甲方如是地市級(jí)煙

14、草公司， 則在合同文本第四部分“違約責(zé)任” 第一條中，注明省級(jí)煙草專(zhuān) 賣(mài)局舉報(bào)電話(huà)；甲方如是地市級(jí)煙草公司授權(quán)的縣級(jí)煙草公司， 則注明地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局舉報(bào)電話(huà)。六、各單位在煙葉種植收購(gòu)合同 “說(shuō)明”部分中，第四 條要印明煙葉 （指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙， 包括白 肋煙和香料煙）類(lèi)型。附件2 :煙葉種植收購(gòu)合同文本格式得応髀植收購(gòu)合與2 007 年中 國(guó) 煙草匚 H t A T 0 B A C C ()rffWirhs|i02007年煙葉種植收購(gòu)合同編碼；甲方*乙方：擰（rb區(qū)帀（地、州）£ 爭(zhēng)村 煙饕姓名；勿份證號(hào)碼* I C時(shí)碼為確保:煙葉宅盧的平總發(fā)展.依掘中華 人民共

15、和國(guó)煙蒂專(zhuān)茂法及I中華人民共和國(guó)煙草 儺實(shí)IS條例九中華人民共利國(guó)舍同法的 有夬規(guī)定.甲乙取方木著平等、互利，門(mén)愿:詢(xún)惋 M,協(xié)麗雅訂如卜合同一、要釣主要內(nèi)容三、乙育的權(quán)利和文務(wù)1.典#種栢優(yōu)質(zhì)煙葉的七地、勞力*資 金&煙葉調(diào)制燈備勞樸機(jī)極發(fā)展適度規(guī) 模神抽2眼從陰域煙111爛劃安扌同地塊 不連年科植煙葉*按照口哪為主的矍求*合 理進(jìn)疔輪作.X將燼方提供的生產(chǎn)投人卄貼全胖用 于煙葉生產(chǎn).平挪件他用.種植甲方所撮供 的種-或煙苗*斗伙川臥 口彎幗?jīng)_ (.不便用未在煙菇上帶記的農(nóng)絢.平便 用降題煙葉陽(yáng)虎的北肥、農(nóng)藥尊化學(xué)品.1.楡圏甲方提出的技術(shù)標(biāo)推fiiR術(shù)H 崑進(jìn)疔猝耳節(jié)的煙葉生產(chǎn).5

16、.搖照咽葉呼汕;準(zhǔn)鄴R和浪術(shù)用申址 行分級(jí)扎把，不播雜使鍛”氐按腮的泄的時(shí)間、地點(diǎn)和數(shù)量向屮 出倂煙葉“小跨站(A) 就煙葉.不向第 三方出皆煙葉或握佻籽煙iT“含岡,*二、甲方的權(quán)利和宣畀1. 欄據(jù)山場(chǎng)需求利優(yōu)厳煙葉生產(chǎn)婆盤(pán),指導(dǎo) 乙方城擇適住地塊.rrff'ilttr輪件.塩展適權(quán)規(guī)模 種匾2. 問(wèn)乙方有償£或無(wú)悄)捉供刪葉卞產(chǎn)扶持。 扶持理冃、補(bǔ)貼標(biāo)椎*兌現(xiàn)時(shí)同，兌現(xiàn)力成III甲疔按 照上緻煙厚巳諾有關(guān)規(guī)疋斤結(jié)合牛嚴(yán)實(shí)降制定*3. 向乙方擬鮭術(shù)捋尋,技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢(xún) 腹務(wù).仏人戶(hù)檢導(dǎo)乙方做好初甘顱檢TfK5.在煙葉工作站張榜發(fā)命焰葉收購(gòu)愉栩RI生產(chǎn) 和國(guó)家刪葉收購(gòu)價(jià)幡

17、,嚴(yán)搐趙寺煙葉收購(gòu)丄 忤泊齊廉理門(mén)和耙韓.瓷平、公正齡絃 對(duì)需雷帀新 進(jìn)訐分址挑難09狽同乙方說(shuō)崛際兇0s.合同內(nèi)煙葉保訐余部收購(gòu).無(wú)計(jì)劃、無(wú)合同* 計(jì)劃外、書(shū)同外則葉和收購(gòu)*化向乙方圧咄足額支付煙葉貨臥憎買(mǎi)、悄賣(mài)、轉(zhuǎn)借合同.四，箱約責(zé)任1. 甲方*履存木仔同規(guī)定的相蘢條it乙方盯概如實(shí)向I級(jí)咽甲專(zhuān)盤(pán)局舉報(bào)八舉抿電話(huà)*)2. I卩方不痕行0鳳約址條款遺成乙方的濟(jì)損咒的， 祕(mì)情仃輕重緒乙方適當(dāng)補(bǔ)償.3. 乙方也丁人出闔幫不屜frft同約定條款楚常甲方 經(jīng)濟(jì)損火的.現(xiàn)仙弟畀匝愿還甲力投人卄貼.4. 乙方無(wú)正氏理田連址兩年違約弄種.用方將不 再歸之整訂合PI.五* PNM1.木上同平得施惡變世和解除"第世