淺議用安全文化育人、靠安全制度管事的相互關(guān)系

1、淺議用安全文化育人、靠安全制度管事的相互關(guān)系一、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵 企業(yè)安全文化是安全科學(xué)領(lǐng)域一項(xiàng)新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程與現(xiàn)代安 全管理相結(jié)合的一種新思路、新策略。企業(yè)安全文化的內(nèi)涵包括企業(yè) 安全理念、企業(yè)安全形象、企業(yè)安全管理和企業(yè)安全行為規(guī)范四個(gè)方 面?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理的主要特點(diǎn)是人、物本質(zhì)安全性和預(yù)防型對(duì)策 安全文化建設(shè)的意義就在于它用文化育人， 解決人的本質(zhì)安全性問(wèn)題。 企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目的 ,是通過(guò)綜合提升全體員工的安全觀念、 意識(shí)、思想、態(tài)度、知識(shí)、技能，達(dá)到全員在安全工作中的高度自覺(jué) 和自律。二、企業(yè)安全管理制度的內(nèi)涵 制度，是指要求成員共同遵守的、按一定程度辦事的規(guī)程，它

2、是一種 規(guī)范人行為的方法，具有強(qiáng)制性、工具性和時(shí)效性。企業(yè)安全管理制 度的意義就在于建立使管理者意愿得以貫徹的有力支撐體系，使安全 管理中不可避免的矛盾從人與人的對(duì)立弱化為人與制度的對(duì)立，從而 更好地約束和規(guī)范員工行為。因此，制定和完善現(xiàn)代企業(yè)安全管理制 度具有重要的意義。三、二者之間的關(guān)系（一）企業(yè)安全文化和企業(yè)安全管理制度相互融合。 安全文化是指導(dǎo)和約束企業(yè)整體行為以及員工行為的價(jià)值理念，同時(shí) 也指導(dǎo)著安全管理制度的制定和執(zhí)行。安全文化和安全管理制度雖然 形式上不同，但目的是相同的，都是為了激發(fā)員工安全生產(chǎn)、人人參 與的積極性，從而推動(dòng)安全管理向深層發(fā)展。在過(guò)去的安全管理實(shí)踐 中，人們往往

3、注重制度的建立，一系列的管理制度、法規(guī)以及細(xì)則紛 紛出臺(tái)，員工受到制度的嚴(yán)格約束，整個(gè)安全管理缺乏創(chuàng)新，直接影 響到其穩(wěn)定健康的發(fā)展。 于是企業(yè)倡導(dǎo)走 “安全管理 ,以人為本 ”的道路， 即堅(jiān)持安全管理制度與安全文化相結(jié)合。近年來(lái)，人們?cè)絹?lái)越清楚地 認(rèn)識(shí)到制度和文化是緊密融合的， 從而產(chǎn)生了 “制度文化 ”。企業(yè)的發(fā)展 不僅需要有一系列的安全管理制度約束員工的行為，而且還要有安全 文化在潛移默化中影響員工的行為。安全文化和安全管理制度是激勵(lì) 員工的兩種有力工具，是緊密融合的，缺一不可。（二）安全文化和安全管理制度相互促進(jìn)。 安全管理制度促進(jìn)安全文化的不斷強(qiáng)化。如何讓員工認(rèn)同企業(yè)安全文 化，并轉(zhuǎn)

4、化為自己的工作行為，是安全文化建設(shè)中的關(guān)鍵。體現(xiàn)企業(yè) 安全核心理念的安全管理制度可以強(qiáng)化安全文化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)的實(shí) 踐與完善，最終使安全文化扎根于企業(yè)，扎根于班組 ,成為員工共同認(rèn) 可的思想。相反，不適宜的安全管理制度則會(huì)使安全管理偏離其核心， 與安全文化建設(shè)方向背道而馳。安全文化促進(jìn)安全管理制度的有效實(shí) 施和不斷創(chuàng)新。安全文化形成之前，制度的執(zhí)行只能靠外在的監(jiān)督進(jìn) 行約束，一旦監(jiān)督不力員工就極有可能不按要求執(zhí)行；安全文化一旦 形成，員工的行動(dòng)就會(huì)變成一種自愿的行為?？梢?jiàn)，安全文化可以激 發(fā)員工的 “自律意識(shí) ”，從而提高安全工作執(zhí)行率和制度有效率。（三）安全文化和安全管理制度相互交替。隨著企

5、業(yè)的重組轉(zhuǎn)型以及管理制度體系的建設(shè)和完善，安全管理制度 在企業(yè)控制體系中的作用越來(lái)越突出，份額比重越來(lái)越大。同時(shí)，符 合安全文化內(nèi)涵的安全管理制度也在不斷促進(jìn)安全文化的創(chuàng)建和創(chuàng)新。 隨著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)追求和對(duì)管理的優(yōu)化，對(duì)企業(yè)綜合水平的要求越來(lái)越 高，安全文化理應(yīng)發(fā)揮其重要作用，成為主導(dǎo)力量。當(dāng)然，這并不意 味著安全管理制度的作用比以前弱了，而是說(shuō)雖然安全管理制度的力 量在不斷上升， 但相對(duì)于安全文化作用的提高， 而處于并駕齊驅(qū)地位 在今后企業(yè)管理的進(jìn)程中，安全文化的作用和功效將領(lǐng)先于安全管理 制度，最終實(shí)現(xiàn)安全文化與安全管理制度的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)整體 實(shí)力的不斷提高。四、安全文化與安全管理制度

6、和諧發(fā)展的建議（一）企業(yè)安全文化核心理念的制定要符合要求。企業(yè)安全文化核心理念的確立首先要在國(guó)家法律法規(guī)的框架下完成，要注重企業(yè)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。而且，安全文化核心目標(biāo)的制定既要符合企業(yè)實(shí)際、行業(yè)環(huán)境實(shí)際，以及地區(qū)、國(guó)家實(shí)際，又要具有創(chuàng)新的魄力與遠(yuǎn)瞻性，這樣才能使企業(yè)安全生產(chǎn)管理腳踏實(shí)地地向一個(gè)目標(biāo) 不斷邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)安全型企業(yè)目標(biāo)。（二）不斷完善企業(yè)安全管理制度。企業(yè)安全文化核心理念一旦提出，就要根據(jù)企業(yè)安全文化的核心理念 建立相適宜的制度，并在保存核心的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的變化不斷地進(jìn) 行創(chuàng)新和完善。只有這樣，安全文化才能深入扎根于企業(yè)，使安全文 化的理念不僅僅是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的理念，而成為每一屆領(lǐng)導(dǎo)人以及每一 位員工的理念，從而使企業(yè)長(zhǎng)治久安。（三）安全文化和安全管理制度應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性。安全文化是獨(dú)一無(wú)二和