煙草部門煙草持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展科學發(fā)展觀調(diào)研報告

1、煙草部門煙草持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展科學發(fā)展觀調(diào)研報告完善體制機制加強基礎管理提升管理水平推動* 煙草持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)研報告 根據(jù)我局（公司）黨委工作分工和領導班子深入學習 實踐科學發(fā)展觀活動領題調(diào)研工作方案的安排，本人于 4 月 1 日至 9 日，深入到 * 、* 、* 、 * 等縣市局（分公司） 和 * 公司就“如何圍繞穩(wěn)四爭三'目標，完善機制建設， 推動企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展”的調(diào)研課題，開展實地調(diào)研，著力 解決企業(yè)“發(fā)展思路清不清，發(fā)展信心足不足，發(fā)展方式對 不對，發(fā)展基礎牢不牢，發(fā)展質(zhì)量高不高”等問題。調(diào)研組一行共走訪了 * 縣局（分公司）昌平鎮(zhèn)卷煙客戶 服務部、鐵廠鄉(xiāng)煙葉站； * 縣局

2、（分公司）崗度鄉(xiāng)煙葉站， * 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點； * 縣局（分公司）廣順鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草 農(nóng)業(yè)示范基地等基層站點，實地察看農(nóng)村客戶服務大廳、煙 草農(nóng)業(yè)示范點基礎建設情況，走訪基層站點負責人、卷煙客 戶經(jīng)理、烤煙技術輔導員、煙葉專業(yè)育苗戶、煙葉生產(chǎn)合作 社社員，通過開座談會、交流意見、問卷調(diào)查等方式，深入 開展專題調(diào)研，認真查找本單位在思想作風、工作作風、基 礎管理、服務方式等方面存在的差距和不足，認真研究解決 當前存在的影響和制約企業(yè)發(fā)展的難題。一、當前影響和制約我局（公司）科學發(fā)展難題分析 調(diào)研活動開始之前，局（公司）黨組召開了專題會議， 對* 煙草當前面臨的形勢和壓力進行了認真分析論證，并廣

3、泛征求各部門的意見，認為當前我局（公司）存在的最突出 的問題是：干部員工隊伍思想和作風建設如何深入開展；人 事用工和分配制度改革如何有效推進；煙葉生產(chǎn)面臨“穩(wěn)” 和“控”壓力如何協(xié)調(diào)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點如何推動等問 題。同時，財務管理、督察考評、信息安全等方面工作都面 臨著新問題和新要求， 需要冷靜分析， 認真研究， 正確把握， 妥善加以解決。二、調(diào)研重點和調(diào)研情況 本人領銜的調(diào)研課題，主要是針對如何加強改進和提升 企業(yè)管理，圍繞“穩(wěn)四爭三”目標，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在 調(diào)研中，我們側(cè)重于企業(yè)的基礎管理和體制機制方面的調(diào)研。 主要圍繞： 1、撤銷縣級公司法人資格，明確地市公司經(jīng)營 主體地位后體制

4、機制上存在問題分析。2、如何圍繞“穩(wěn)四增三”目標提升竟爭力分析。 3、如何抓好基礎管理創(chuàng)新， 推進企業(yè)科學發(fā)展。在調(diào)研中我們采取實地考察、走訪零售戶和煙農(nóng)、與基 層員工座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式對企業(yè)基礎管理工作情況 進行了解。從調(diào)研中了解到，除了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營體制機 制上的問題外，目前廣大員工普遍關注的是人事用工、分配 制度、績效考評等涉及員工利益的基礎管理問題，這些問題 是歷史遺留的棘手問題，需要通過建立健全相關的體制機制 去解決，而體制機制的建立和完善需要一個持續(xù)的漫長的過 程，不能一蹴而就。同時，這也是一個根本性的問題，這個 問題解決不好，企業(yè)的基礎就不能牢固，企業(yè)發(fā)展就不可能 持續(xù)平

5、穩(wěn)，所以當務之急，就是要抓好基礎管理，努力提高 資源配置效率和企業(yè)競爭力，要從體現(xiàn)以人為本理念入手， 重點解決人的問題，建立健全管理制度，把解決人基礎性管 理問題作為解決制約企業(yè)科學發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，烤煙生產(chǎn)要解決好“穩(wěn)” 和“控”壓力，落實好保穩(wěn)定的問題；卷煙銷售要加強服務， 提高銷量，落實好保增長的問題。一是要把加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設作為解決烤煙生產(chǎn)“穩(wěn)” 和“控”的抓手，既要處理好示范點與全面推進的關系，又 要協(xié)調(diào)好重點投入與穩(wěn)步實施的關系；既做到科學合理，又 避免大包大攬或重復建設的問題。示范基地要按照“整體規(guī) 劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、分步實施、全面推進”的

6、工作要 求，基地化生產(chǎn)要圍繞“專業(yè)化隊伍怎么組建？合作化模式 如何推廣？生產(chǎn)組成形式如何完善？”等問題超前思考，統(tǒng) 籌兼顧。二是要把加大農(nóng)村客戶服務大廳建設力度作為卷煙銷 售增長點的一個重要舉措來抓，通過挖掘農(nóng)村市場，加強服 務工作措施，提高市場服務和覆蓋功能，尋找新的銷量增長 點。三、下一步加強基礎管理，提升管理水平的思考按照省局“打牢四個基礎，構(gòu)建四個體系，實現(xiàn)四個一 流目標”的要求，我局（公司）提出了圍繞“突出一個主題， 實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，完善三項機制，抓好四項改革，寫好五篇， 培養(yǎng)六種能力”的發(fā)展思路，明確了 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 穩(wěn)定在全省第四，綜合考核實力力爭全省第三的 “穩(wěn)四爭三”

7、目標。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，要與企業(yè)實際相結(jié)合，要圍繞既定目標，加強基礎管理，不斷提升管理水平，保持 企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須抓好以下幾方面的工作：（一）要正確處理好四個關系，把握好四個問題。一是正確處理好深化對科學發(fā)展觀的認識與突出實踐 特色的關系，把握好如何進一步解放思想的問題。落實科學 發(fā)展觀，呼喚思想解放。企業(yè)在發(fā)展的道路上面臨的一些深 層次的矛盾和問題，必須正確面對，不可回避。要積極探索 在堅持以“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營為中心的同時，如何做到專賣管 理、基礎管理、企業(yè)文化建設等方面統(tǒng)籌兼顧？如何做到既 要解決員工收入差距的合理性，又要避免走回平均分配老路 上的問題？如何協(xié)調(diào)處理好既

8、要加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，加 快基礎設施投入，回報社會，改善民生，又要避免在投入補 貼方面大包大攬，盲目配置資源的問題？解決這些問題，要從根本上做到解放思想，只有解放思想，發(fā)展才有出路二是正確處理好解決當前突出問題與創(chuàng)新體制機制，解 決長遠問題的關系，把握好如何改進和完善管理體制工作機 制的問題。目前，新的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制、資產(chǎn)經(jīng)營管理體 制已基本建立，如何在基本體制框架下改進和完善工作機制， 解決如何提高執(zhí)行力的問題；干部選拔任用的問題 ; 深化全 體員工社會保險體制和福利的問題；改進和完善勞動用工和 收入分配體制的問題；崗位培訓與綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓的問題； 改進和完善科技與管理創(chuàng)新機制體制問題

9、等。要運用科學發(fā) 展的觀點和方法，通過制度建立、制度導向、制度創(chuàng)新來解 決制約企業(yè)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突的問題。三是正確處理好領導班子和黨員干部重點學習與保證 全體黨員全程參與的關系，把握好科學發(fā)展與加強和改進黨 風建設問題。領導干部要把學習實踐科學發(fā)展觀作為增強自 己的政治敏銳力，提高領導能力的思想武器，進一步完善有 利于體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的考核體系。普通黨員要 把學習實踐科學發(fā)展觀作為增強自己的政治覺悟，提高執(zhí)行 力的良好途徑。四是正確處理好保持總體進度與堅持進度服從質(zhì)量的 關系，把握好科學發(fā)展的問題。不斷提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展（二）從八

10、個方面入手，切實解決影響和制約我局（公 司）科學發(fā)展的難題1、解放思想，統(tǒng)籌兼顧。本人認為，當前影響和制約 企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的主要因素是如何解放思想、提高執(zhí)行力 的問題。坦率地說，目前我們的企業(yè)內(nèi)部存在著安于現(xiàn)狀、 不思進取、作風不實、 效率低下的情況時有人在。 享樂主義、 本位主義、利己主義思想在個別黨員干部甚至領導干部身上 還不同程度存在，這就是企業(yè)改革的大敵，不徹底解決這個 問題，改革就不能推進，更談不上科學發(fā)展。因此，我們必 須把解放思想，轉(zhuǎn)變作風作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重中之 重來抓。2、深化人力資源合理配置，健全和完善勞動用工和薪 酬分配制度。堅持以發(fā)展的觀點，從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

11、的 要求出發(fā)，健全和完善勞動用工和薪酬分配制度，完善社會 保障制度。首先要繼續(xù)深化人事用工和分配制度改革，打破 身份壁壘，淡化員工身份，建立健全體現(xiàn)“公開、公平、科 學、合理”的綜合考核評價體系，制定和落實定期輪訓、考 評體系、待遇保障等制度措施。按照“限高、穩(wěn)中、提低” 的原則， 著力提高低收入者水平， 逐步擴大中等收入者比重， 有效調(diào)節(jié)過高收入，注重內(nèi)部公平。我局（公司）薪酬分配制度的改革已試行了三個月，總 體來說，新的薪酬分配制度是適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要的， 絕大多數(shù)員工是擁護和支持的。當然，在實行中也還有一些 小細節(jié)需要不斷改進和完善。但是，只要有利于保護多數(shù)員 工的根本利益，有利于

12、調(diào)動廣大員工的積極性和主動性，有 利于推動生產(chǎn)力的提高，有利于促進企業(yè)的內(nèi)部和諧和可持 續(xù)發(fā)展， 我們都應當毫不猶豫地堅持下去， 決不能走回頭路。今后，我們要充分考慮 , 認真研究 , 在完善企業(yè)職工基本 養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度基礎上，把逐步解決三類 員工住房公積金問題納入分配制度改革的盤子進行統(tǒng)籌安 排 , 著力解決企業(yè)內(nèi)部公平問題。3、健全內(nèi)部運行控制機制，深化企業(yè)管理制度改革。 健全內(nèi)部運行控制機制，加強基礎管理是企業(yè)管理落實科學 發(fā)展觀的必然要求。企業(yè)要發(fā)展，管理是關鍵。隨著企業(yè)改 革的不斷深入和企業(yè)規(guī)模不斷擴大，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很 大變化，企業(yè)管理也從粗放型向精細化型轉(zhuǎn)變，

13、加強內(nèi)部運 行控制機制尤其重要。要把內(nèi)部運行控制機制放在更加扎實 的基礎管理之上， 要在人力資源管理、 質(zhì)量管理、 財務管理、 現(xiàn)場管理、信息管理、員工隊伍管理等方面建立健全管理制 度和責任制度。堅持用制度管人和辦事，實現(xiàn)全程監(jiān)督，全 程控制。突出運用，突出創(chuàng)新，不斷解決和完善制度空白、 制度缺陷和制度沖突問題，推動現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新。4、圍繞“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營目標，健全目標管理和考核 方式?！皟蔁煛鄙a(chǎn)經(jīng)營是我局（公司）工作的中心，是實 現(xiàn) * 煙草又好又快發(fā)展的根本任務，離開了這個中心任務， 一切都是空談。因此，我們要把學習實踐科學發(fā)展觀理論與 抓好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營實際工作有機地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化

14、到實 際工作中，體現(xiàn)到具體行動上。今年，烤煙生產(chǎn)面臨“穩(wěn)” “控”壓力較大，要嚴格按照國家局 “嚴格控制、 適度從緊” 煙葉工作方針和“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長” 的工作目標，要立足于穩(wěn)中求進，進中求好，好中求快，建 立健全煙葉生產(chǎn)目標責任制和卷煙經(jīng)營目標責任制度，分解 和細化各階段生產(chǎn)經(jīng)營目標，落實到人，定期考核，扎實抓 好工作的落實。5、建立內(nèi)外部安全環(huán)境，推動企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要 發(fā)展既需要一個安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，也需要一個和諧的內(nèi) 部環(huán)境，穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎，沒有了穩(wěn)定，發(fā)展就無從 談起。確保一個企業(yè)內(nèi)外部安全環(huán)境，這就需要我們對外加 強與當?shù)攸h委政府和相關部門的協(xié)調(diào)溝通，

15、需要認真踐行 “兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，勇于承擔和履行企業(yè)的社 會責任，樹立良好的社會形象。對內(nèi)加強基礎管理，增進內(nèi) 部和諧，造就企業(yè)的親和力，增強員工的歸屬感和自豪感， 凝聚了人心，聚合力量，才能保持企業(yè)生機活力，促進企業(yè) 穩(wěn)定和諧，推動企業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。6、深化干部管理， 拓寬員工晉升通道。 在干部管理上， 要運用科學發(fā)展的觀點打破常規(guī)的選人用人機制，堅持“能 者上，平者讓，庸者下”的選人用人機制，不拘一格選拔人 才。讓想干事的人有機會，讓能干事的人有平臺。注意從基 層選拔優(yōu)秀干部充實到機關工作，鼓勵年輕干部到基層建功 立業(yè)。要通過建立和完善員工職務晉升、職業(yè)技術晉升、崗 級系數(shù)晉升等多種形式，拓寬員工晉升渠道。要讓基層員工 覺得工作有希望、有想法、有奔頭，安心于本職工作。7、完善激勵約束機制建立，規(guī)范員工行為習慣。激勵 和約束是兩個不同功能的管理方式，兩者又是相輔相成的， 缺一不