關于鄉(xiāng)村級別財務管理調(diào)研參考報告

1、關于鄉(xiāng)村級別財務管理調(diào)研參考報告提供一篇調(diào)研報告，為您提供協(xié)助！     近年來，我鄉(xiāng)十分注重農(nóng)村財務治理，把它視作親密黨群關系，促進基層組織建立和干部廉政建立的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀要素的制約，農(nóng)村財務治理仍然比擬薄弱。最近，依照黨的基層組織建立年活動領導帶題調(diào)研要求，組織財政所、紀委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務治理進展調(diào)研。 一、當前村級財務治理存在的主要咨詢題 在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)覺，當前我鄉(xiāng)村級財務治理突出以下咨詢題。 1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務治理制度，有的村財務治

2、理制度與現(xiàn)行實際情況不習慣、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務治理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務治理制度不夠完善、健全、標準，接受群眾監(jiān)視乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。 2、賬薄設置不標準。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等工程記錄不全。因沒有完好的財務記錄，既不能進展標準的賬務處理和全面反映本村的財務活動情況，也不利于財

3、務公開和財務監(jiān)視。 3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不標準，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子經(jīng)歷，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多確實是少。 4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不咨詢清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，成心大開“綠燈”。 5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無打算，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。 6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔

4、案材料無法集中治理，會計材料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨意亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證喪失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。 7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟情況較差或較好的村，咨詢題尤為突出，支出構造既不合理也不合法。 8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把本人捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，

5、變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素養(yǎng)差，缺乏科學的財務治理知識和綜合分析核算才能，因而在實際操作中破綻百出，難以起到監(jiān)視治理財務的作用。 二、村級財務治理存在咨詢題的根本緣故 通過調(diào)查分析，導致村級財務治理混亂的癥結主要有以下四個方面： 1、無視財務治理。一些村負責人頭腦中沒有財務治理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務治理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財務治理沒有引起足夠注重，滋生和助長了某些違法亂紀行為。 2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)視小組形同虛設，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此

6、意見非常大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的幸運心理。 3、收支治理不嚴。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)視，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)視作用。二是缺乏外部監(jiān)視。監(jiān)視村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。 4、財會人員素養(yǎng)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連最少的會計根底知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不明白，記賬時破綻百出、笑話連編。 三、標準村級財務治理的措施 針對上述咨詢題，我認為應采取以下幾個方面的措施來標準我鄉(xiāng)村級財務治理。 1、加強

7、領導，強化法制認識。領導注重是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務治理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務治理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，處理一些實際咨詢題。同時，要認真學習會計法、會計根底工作標準，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強法制觀念。 2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能。會計法第五條明確規(guī)定：“國務院財政部門治理全國的會計工作。地點各級人民政府的財政部門治理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)視職能，由其監(jiān)視治理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因而，對其財務進展

8、監(jiān)視治理是實在可行的。二是村財務是農(nóng)業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政治理，有利于對會計人員進展業(yè)務指導、培訓、監(jiān)視和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟治理、財務處理等方面具備一定的知識和經(jīng)歷，監(jiān)視治理村財務工作是完全可行的。 3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務治理制度，應著重抓好從村級收入打算到資金使用、資金監(jiān)視等一體化的治理制度建立。包括資金財務治理制度，民主理財治理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格治理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原那么，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審

9、批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，完全杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依照有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，構成收支打算報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)視。要加強農(nóng)村財務監(jiān)視，重點檢查是否有擅立收費工程，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原那么。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點咨詢題必審，有嚴重咨詢題的人或事必審的“四審”制

10、度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的咨詢題，要依照情節(jié)嚴峻，依法對責任人進展處理，觸犯刑律的，應追查法律責任。 4、標準治理，實行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應依照規(guī)定的使用范圍編報用款打算，經(jīng)財政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)視支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進展治理和監(jiān)視。 5、強化素養(yǎng)，提高會計水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進展一次清理，把思想素養(yǎng)好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開辟進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有打算、有步驟的對村級會計隊伍進展理論水平和業(yè)務才能培訓，通過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未獲得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，能夠參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務和