關(guān)于鄉(xiāng)村級別財(cái)務(wù)管理調(diào)研參考報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)村級別財(cái)務(wù)管理調(diào)研參考報(bào)告提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供協(xié)助！     近年來，我鄉(xiāng)十分注重農(nóng)村財(cái)務(wù)治理，把它視作親密黨群關(guān)系，促進(jìn)基層組織建立和干部廉政建立的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀要素的制約，農(nóng)村財(cái)務(wù)治理仍然比擬薄弱。最近，依照黨的基層組織建立年活動領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求，組織財(cái)政所、紀(jì)委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)治理進(jìn)展調(diào)研。 一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)治理存在的主要咨詢題 在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)覺，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)治理突出以下咨詢題。 1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)治理制度，有的村財(cái)務(wù)治

2、理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不習(xí)慣、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)治理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)治理制度不夠完善、健全、標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)視乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。 2、賬薄設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)。一些村會計(jì)各自為陣，會計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等工程記錄不全。因沒有完好的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動情況，也不利于財(cái)

3、務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)視。 3、會計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不標(biāo)準(zhǔn)，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子經(jīng)歷，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多確實(shí)是少。 4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不咨詢清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，成心大開“綠燈”。 5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無打算，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。 6、會計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計(jì)檔

4、案材料無法集中治理，會計(jì)材料只好長期放于會計(jì)或出納家中。一些會計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨意亂丟。換屆后干部變動時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證喪失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。 7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)情況較差或較好的村，咨詢題尤為突出，支出構(gòu)造既不合理也不合法。 8、會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會計(jì)把本人捆在家里，而外出打工不愿從事會計(jì)工作。加之村會計(jì)一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計(jì)，

5、變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素養(yǎng)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)治理知識和綜合分析核算才能，因而在實(shí)際操作中破綻百出，難以起到監(jiān)視治理財(cái)務(wù)的作用。 二、村級財(cái)務(wù)治理存在咨詢題的根本緣故 通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)治理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面： 1、無視財(cái)務(wù)治理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財(cái)務(wù)治理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財(cái)務(wù)治理認(rèn)識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財(cái)務(wù)治理沒有引起足夠注重，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。 2、制約措施乏力。村級民主理財(cái)小組和監(jiān)視小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此

6、意見非常大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的幸運(yùn)心理。 3、收支治理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)視，村級會計(jì)大多是村干部，無法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會監(jiān)視作用。二是缺乏外部監(jiān)視。監(jiān)視村級財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 4、財(cái)會人員素養(yǎng)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連最少的會計(jì)根底知識、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不明白，記賬時(shí)破綻百出、笑話連編。 三、標(biāo)準(zhǔn)村級財(cái)務(wù)治理的措施 針對上述咨詢題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來標(biāo)準(zhǔn)我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)治理。 1、加強(qiáng)

7、領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)注重是抓好村級財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財(cái)務(wù)治理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財(cái)務(wù)治理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會計(jì)人員撐腰壯膽，處理一些實(shí)際咨詢題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)會計(jì)法、會計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)法制觀念。 2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能。會計(jì)法第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門治理全國的會計(jì)工作。地點(diǎn)各級人民政府的財(cái)政部門治理本地區(qū)的會計(jì)工作”。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)視職能，由其監(jiān)視治理村級財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因而，對其財(cái)務(wù)進(jìn)展

8、監(jiān)視治理是實(shí)在可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政治理，有利于對會計(jì)人員進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)視和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)治理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)歷，監(jiān)視治理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。 3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財(cái)務(wù)治理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入打算到資金使用、資金監(jiān)視等一體化的治理制度建立。包括資金財(cái)務(wù)治理制度，民主理財(cái)治理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)表制度，收入、支出帳目公開制度，會計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格治理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管，會計(jì)管帳，出納管錢”的原那么，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審

9、批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，完全杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依照有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，構(gòu)成收支打算報(bào)同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)視。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)視，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)工程，財(cái)政部門審批的資金是否專款專用；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅(jiān)持一支筆審批原那么。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)咨詢題必審，有嚴(yán)重咨詢題的人或事必審的“四審”制

10、度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對審計(jì)查出的咨詢題，要依照情節(jié)嚴(yán)峻，依法對責(zé)任人進(jìn)展處理，觸犯刑律的，應(yīng)追查法律責(zé)任。 4、標(biāo)準(zhǔn)治理，實(shí)行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依照規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款打算，經(jīng)財(cái)政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)視支付，以防止使用的隨意性。同時(shí)，對村會計(jì)檔案和會計(jì)人員變更要進(jìn)展治理和監(jiān)視。 5、強(qiáng)化素養(yǎng)，提高會計(jì)水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計(jì)進(jìn)展一次清理，把思想素養(yǎng)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開辟進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級會計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會計(jì)人員憑證上崗制度，有打算、有步驟的對村級會計(jì)隊(duì)伍進(jìn)展理論水平和業(yè)務(wù)才能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計(jì)證，凡未獲得會計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會計(jì)職稱條件的，能夠參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和