以標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為引領(lǐng)提升蔬菜產(chǎn)業(yè)升級

1、以標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為引領(lǐng) 提升蔬菜產(chǎn)業(yè)升級山東省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作總結(jié)山東省農(nóng)業(yè)廳近年來，我省以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為主線，狠抓科技創(chuàng)新，有效促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。截至2013年底，全省蔬菜播種面積2761萬畝（不含瓜類），總產(chǎn)量9698萬噸，分別約占全國8%和12%，產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。自2010年開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建以來，我省共承擔(dān)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目165個(gè)（不含青島）、蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)1個(gè)。我省各級領(lǐng)導(dǎo)高級重視，按照項(xiàng)目要求，認(rèn)真組織實(shí)施、精心篩選承建單位、強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)、嚴(yán)格考評驗(yàn)收?？傮w看，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，項(xiàng)目資金落實(shí)到位，建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案相符

2、，園區(qū)環(huán)境、設(shè)施條件顯著改善，栽培管理、質(zhì)量控制、商品化處理和品牌創(chuàng)建進(jìn)步明顯，基本達(dá)到了“五化”“六統(tǒng)一”要求，效益普遍較高，均無違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用?，F(xiàn)將我省的有關(guān)工作情況報(bào)告如下：一、工作開展情況2010-13年我省分別承擔(dān)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目9、38、59（含示范區(qū)1個(gè)）和60個(gè)，其中2012、13年按照農(nóng)業(yè)部不低于1:1.2的比例創(chuàng)建，分別有71和75個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園參與創(chuàng)建。項(xiàng)目主要選擇在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，并向國家規(guī)劃的蔬菜重點(diǎn)縣傾斜。產(chǎn)地環(huán)境條件符合安全食品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)基地集中連片，承擔(dān)單位須是具有一

3、定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強(qiáng)、管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)。項(xiàng)目在通過省市兩級主管部門驗(yàn)收合格后，采取“先建后補(bǔ)”的方式，對排名在立項(xiàng)個(gè)數(shù)之內(nèi)的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見有關(guān)要求，省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳認(rèn)真研究落實(shí)，連續(xù)三年聯(lián)合制定下發(fā)了山東省扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見，精心篩選項(xiàng)目承擔(dān)單位，指導(dǎo)承擔(dān)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣（市、區(qū)）編制好項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施方案。省里成立了以分管廳長為組長的標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和知名專家組成的專家指導(dǎo)小組，同時(shí)要求各項(xiàng)目縣分別成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)、專家為組長的領(lǐng)導(dǎo)

4、小組和技術(shù)小組，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了組織和技術(shù)保障。（二）全面動(dòng)員部署，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。為了更好推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作，我省先后于2011年9月在臨沂沂南縣、2012年9月在濰坊壽光市、2013年10月在淄博臨淄區(qū)召開了全省標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作會議，17市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)科長及項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局長參加了會議，就標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作作了全面的動(dòng)員部署，對開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)要求、實(shí)施效果提出了明確意見，并邀請有關(guān)專家作專題講座和現(xiàn)場觀摩蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。各市及項(xiàng)目縣也都按會議要求召開了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作會議，落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施，形成了省、市、縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。（三）加強(qiáng)技

5、術(shù)指導(dǎo)，多渠道開展宣傳培訓(xùn)。為了更好地開展標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作，省農(nóng)業(yè)廳于2011年印發(fā)了全省蔬菜日光溫室建造技術(shù)指導(dǎo)意見（試行），并多次組織省內(nèi)外專家對蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，各市因地制宜，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩會等形式，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識、推廣先進(jìn)適用技術(shù)。四年來省市縣三級累計(jì)舉辦培訓(xùn)班431期，培訓(xùn)1.3萬余人。在標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建過程中，省廳著重抓宣傳、樹樣板，通過大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，影響和帶動(dòng)全省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平。各項(xiàng)目組織和實(shí)施單位通過培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、利用會議、廣播、電視等形式，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識。棗莊市

6、各標(biāo)準(zhǔn)園均聘請有關(guān)專家通過經(jīng)常性開展田間技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到田頭。技術(shù)小組采取“輪班制”，由組長和副組長分別帶領(lǐng)技術(shù)小組成員分成兩個(gè)小組進(jìn)行一天一輪換，切實(shí)做到指導(dǎo)服務(wù)到園，關(guān)鍵技術(shù)到地。濟(jì)南市為宣傳報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，積極在濟(jì)南日報(bào)、濟(jì)南電視臺、濟(jì)南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體廣泛報(bào)道，各園區(qū)還在當(dāng)?shù)仉娨暸_、報(bào)刊開設(shè)專題節(jié)目和專欄，及時(shí)報(bào)到標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展、成效及經(jīng)驗(yàn)等信息，營造了良好的社會氛圍。山東衛(wèi)視新聞聯(lián)播對全省“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)道，引起了較大的社會反響，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等全國性媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。（四）加大資金投入，嚴(yán)格資金管理。為實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，我

7、省組織實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金果菜項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)等項(xiàng)目，果菜發(fā)展省級資金投入達(dá)1.8億多元。四年來，我省“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)蔬菜項(xiàng)目獲得中央扶持資金8550萬元，2011-13年地方和創(chuàng)建主體投入資金達(dá)到4.3億元以上，極大地促進(jìn)了我省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。項(xiàng)目資金做到?？顚Ｓ?，不擠占挪用，設(shè)立項(xiàng)目資金專用賬戶，單獨(dú)記賬，單獨(dú)核算、單獨(dú)報(bào)賬，嚴(yán)格資金使用程序。2013年，我省要求各項(xiàng)目承擔(dān)單位完成建設(shè)任務(wù)后，邀請中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)合格后，方可申請驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量。（五）及時(shí)調(diào)度、加強(qiáng)督導(dǎo)。按照農(nóng)業(yè)部

8、下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，省、市、縣農(nóng)業(yè)部門及財(cái)政部門相互配合，對各地標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作情況適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，激發(fā)各標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位的責(zé)任心和積極性，確保了各項(xiàng)任務(wù)、技術(shù)措施落實(shí)到位，保質(zhì)保量完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二、主要成效（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。各標(biāo)準(zhǔn)園，發(fā)揮中央資金的帶動(dòng)作用，加大自籌資金力度，加強(qiáng)路、水、電等硬件設(shè)施建設(shè)。目前，各標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)機(jī)井、滴灌管道、輸變電線路、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，技術(shù)規(guī)程、檔案資料完備齊全，產(chǎn)品包裝車間、貯藏庫、檢測室、生產(chǎn)資料供應(yīng)中心等生產(chǎn)、辦公設(shè)施配套基本完善，部分單位建設(shè)了沼氣池等生態(tài)循環(huán)設(shè)施，采用了物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了生

9、產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)控制。（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高。全省各標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位共制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程390多個(gè)，蔬菜增產(chǎn)18%，農(nóng)藥使用量減少30%，效益增加20%。各項(xiàng)目創(chuàng)建單位均實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)程上墻進(jìn)棚入戶，家喻戶曉，菜農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平顯著。同時(shí)，廣泛推廣了秸稈生物反應(yīng)堆、水肥一體化、集約化育苗以及粘蟲板、性誘劑、殺蟲燈等綠色防控技術(shù)。各標(biāo)準(zhǔn)園對生產(chǎn)實(shí)行制度化管理，實(shí)現(xiàn)了對耕作、播種（定植）、施肥、病蟲害防治等全程控制。完善投入品管理、生產(chǎn)檔案記錄、定期檢測和質(zhì)量追溯等相關(guān)制度，做到了“六統(tǒng)一”。確保蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量雙提升，標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料統(tǒng)購統(tǒng)銷、種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、

10、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品商品化處理、品牌化銷售、達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)100%的要求。 （三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升。標(biāo)準(zhǔn)園全部實(shí)現(xiàn)了組織規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化，產(chǎn)、加、銷一條龍，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。很多標(biāo)準(zhǔn)園采取了農(nóng)超對接、產(chǎn)銷直掛等新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，減少了中間環(huán)節(jié)，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。青州家家富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司公司年產(chǎn)蔬菜1.25萬噸，年銷售額1.2億元，在全省設(shè)立了15家有機(jī)果蔬連鎖店，與中國農(nóng)發(fā)食品有限公司、山東中煙集團(tuán)等多家公司合作，簽訂了銷售協(xié)議；積極開展“農(nóng)超對接”，與中百、佳樂家、華聯(lián)、華潤萬家、銀座等多家大型超市合作，設(shè)立果蔬專柜70余

11、處。山東綠然農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司一二三產(chǎn)相結(jié)合，蔬菜產(chǎn)品實(shí)行全程冷鏈配送，實(shí)現(xiàn)了田間到餐桌的直接對接，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和經(jīng)濟(jì)效益。（四）示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。通過開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，將蔬菜生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)模式進(jìn)行集中展示，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了我省蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化管理水平。二是品牌帶動(dòng)效應(yīng)明顯。自標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建開始，已涌現(xiàn)出一大批蔬菜品牌?！皭偳f”牌有機(jī)韭菜標(biāo)準(zhǔn)園建成了全國有機(jī)韭菜第一鎮(zhèn)，成為省運(yùn)會唯一指定專用有機(jī)韭菜；諾香倫蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)，使臨淄“中國西紅柿之鄉(xiāng)”的知名度和影響力得到較大提升；“牛一”系列蔬菜被評為濟(jì)南市“十大

12、農(nóng)產(chǎn)品品牌”；樂陵市源生態(tài)農(nóng)業(yè)生物科技有限公司已通過中國、美國、歐盟、日本、韓國等多個(gè)國家和地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品100%有機(jī)生產(chǎn)，品牌銷售；山東七河生物科技股份有限公司在國內(nèi)率先走出了一條“國內(nèi)發(fā)菌，國外出菇，鮮菇就地上市”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營新路子，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、日本、德國、美國等國家。三是示范影響力明顯增強(qiáng)。各市以標(biāo)準(zhǔn)園為樣板，推動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展，周邊農(nóng)戶自發(fā)組織合作社、學(xué)習(xí)應(yīng)用生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，帶動(dòng)了周邊蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。三、存在的問題（一）項(xiàng)目扶持資金不足。標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)周期長、投資大，中央財(cái)政資金一次性補(bǔ)貼50萬元對項(xiàng)目建設(shè)所需資金略顯不足，省各級財(cái)政

13、扶持資金較少，這在一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。（二）園區(qū)建設(shè)土地調(diào)整困難。在國家土地承包政策長期不變和一家一戶分散經(jīng)營等大環(huán)境下，部分地方土地流轉(zhuǎn)困難，成為蔬菜園區(qū)建設(shè)的瓶頸，規(guī)?；?、集約化建設(shè)的目標(biāo)難以落到實(shí)處，影響到園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。（三）園區(qū)軟件水平還需提高。生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的可操作性及與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，生產(chǎn)檔案的規(guī)范、細(xì)化，質(zhì)量控制及追溯體系的完善等，需要持續(xù)不斷地改進(jìn)提高。四、有關(guān)建議（一）探索長效資金補(bǔ)助機(jī)制，加大扶持力度。標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)周期長、投資大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理模式需要較長時(shí)間鞏固提升和完善。建議對已經(jīng)獲得扶持的園區(qū)建立長效扶持和管理機(jī)制，不斷提高園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平?？傮w看，我省蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍有較大差距，建議進(jìn)一步加大扶持力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建范圍，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，改進(jìn)傳統(tǒng)的種植、管理模式，提高科技含量，增加產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。（二）繼續(xù)加大宣傳，營造良好氛圍。進(jìn)一步加大宣傳，打造“標(biāo)準(zhǔn)園”品牌，擴(kuò)大“標(biāo)準(zhǔn)園”社會影響，爭