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1、勞務(wù)1、總 則1.1 為規(guī)范項(xiàng)目管理,提高對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管控能力,防范合同風(fēng)險(xiǎn),避免勞務(wù)糾紛,根據(jù)建設(shè)部有關(guān)勞務(wù)管理規(guī)定,結(jié)合公司勞務(wù)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀,制定本制度。1.2 勞務(wù)隊(duì)伍管理制度包括:勞務(wù)隊(duì)伍的選擇與確定、勞務(wù)合同的簽訂與履行、工程計(jì)量與支付三個(gè)部分。1.3 勞務(wù)隊(duì)伍管理的基本原則是:先簽合同后進(jìn)場(chǎng)、計(jì)價(jià)跟著進(jìn)度走、撥款跟著計(jì)價(jià)走、付款扣款同步走、工程數(shù)量逐級(jí)控制、采購價(jià)格逐級(jí)控制、工程預(yù)付款逐級(jí)控制。2、勞務(wù)隊(duì)伍選擇與確定2.1 工作標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 選定的勞務(wù)隊(duì)伍必須具備良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。2.1.2 選定的勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)登記手續(xù)必須合法有效。2.1.3 選定的勞務(wù)隊(duì)伍必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)
2、和施工能力。2.1.4 勞務(wù)隊(duì)伍的確定原則上采用競(jìng)標(biāo)方式。2.2 職責(zé)2.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組員的評(píng)審小組,并領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審小組對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行資格預(yù)審和競(jìng)標(biāo)資料評(píng)審。2.2.2 總工程師負(fù)責(zé)審查勞務(wù)隊(duì)伍的施工能力、競(jìng)標(biāo)資料中的施工組織設(shè)計(jì)部分。2.2.3 領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員參與勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)能力評(píng)審和競(jìng) 標(biāo)評(píng)審。2.2.4 工程部是勞務(wù)隊(duì)伍選擇的主責(zé)部門,在評(píng)審小組的領(lǐng)導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)以下工作:( 1)擬定本項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍需求計(jì)劃。( 2)將擬參加本項(xiàng)目施工的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行登記,根據(jù)公司有 關(guān)勞務(wù)隊(duì)伍的信息檔案記錄,排除不符合要求的勞務(wù)隊(duì)伍。( 3)組織評(píng)審小組對(duì)擬
3、承攬工程的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行資格預(yù)審,將審查篩選結(jié)果歸檔備查。( 4)負(fù)責(zé)調(diào)查、收集勞務(wù)隊(duì)伍的信譽(yù)和業(yè)績(jī)信息,審查勞務(wù)隊(duì)伍營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、代理人身份證明等文件的有效性和合法性,審查競(jìng)標(biāo)資料中的施組、報(bào)價(jià)部分。( 5) 組織相關(guān)部門編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)打分權(quán)重:資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)(分以往與在建項(xiàng)目)占20%;資金設(shè)備及人員投入占10%;安全施工、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度占20%;施組占10%;報(bào)價(jià)占40% ,向勞務(wù)隊(duì)伍提供工程量清單、施工圖紙及有關(guān)競(jìng)標(biāo)要求。組織勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行競(jìng)標(biāo),負(fù)責(zé)接收競(jìng)標(biāo)資料。( 6)組織評(píng)審小組對(duì)競(jìng)標(biāo)資料進(jìn)行評(píng)審,匯總評(píng)審結(jié)果。1.1.5 項(xiàng)目合同管理人員(計(jì)量工程師)負(fù)責(zé)勞務(wù)
4、隊(duì)伍日常的管理工作,負(fù)責(zé)各類資料的收集、整理、保管和歸檔工作。1.1.6 評(píng)審小組負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍資格預(yù)審和競(jìng)標(biāo)資料評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果,擇優(yōu)選擇、確定勞務(wù)隊(duì)伍。2.3 工作流程圖(見圖一)2.4 工作流程2.4.1 除合同規(guī)定或經(jīng)業(yè)主同意,主體工程、關(guān)鍵工程、施工難度較大或技術(shù)含量較高的工程,只能進(jìn)行勞務(wù)分包,不得進(jìn)行工程分包。2.4.2 隧道工程,由公司組織評(píng)定選擇,項(xiàng)目經(jīng)理、總工參與評(píng)定。 相應(yīng)的資格預(yù)審等工作由公司組織進(jìn)行。其它工程由項(xiàng)目組織資格預(yù)審和評(píng)定。2.4.3 資格預(yù)審具體評(píng)審內(nèi)容為:( 1)在建工程情況及已完工程業(yè)績(jī);( 2)是否具有良好的信譽(yù)等;( 3)是否具備獨(dú)立承擔(dān)施工的能力
5、;( 4)注冊(cè)、登記手續(xù)是否齊備、合法、有效;(5)是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。2.4.4 競(jìng)標(biāo)評(píng)審的具體內(nèi)容為:( 1)施工方案及資源配置;( 2)報(bào)價(jià)水平;( 3)業(yè)績(jī)、信譽(yù)評(píng)價(jià);( 4)承諾條件。2.4.5 勞務(wù)隊(duì)伍的確定原則:( 1 )對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的考察評(píng)定,應(yīng)重點(diǎn)考察其在建工程及已完工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)情況,把業(yè)績(jī)、信譽(yù)作為考察評(píng)定勞務(wù)隊(duì)伍資格的最重要指標(biāo),實(shí)行一票否決。2) 勞務(wù)隊(duì)伍的注冊(cè)、登記手續(xù),資質(zhì)等級(jí)應(yīng)滿足建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見和鐵道部“建 200525 號(hào)”等文件中的有關(guān)規(guī)定,以保證勞務(wù)分包的合法性。( 3)凡采取競(jìng)標(biāo)方式選擇勞務(wù)隊(duì)伍的,必須編制切實(shí)可行
6、的評(píng)標(biāo)辦法(見2.2.4 條) ,以評(píng)標(biāo)得分最高者為中標(biāo)單位。為防止勞務(wù)隊(duì)伍圍標(biāo),競(jìng)標(biāo)時(shí)應(yīng)合理確定標(biāo)底,競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)在標(biāo)底+ 1%-5%范圍以外的為廢標(biāo)。( 4)同一工程一般不得少于三家隊(duì)伍參加競(jìng)標(biāo),同一工程類別至少選擇兩個(gè)以上勞務(wù)隊(duì)伍,以利相互競(jìng)爭(zhēng)、制約。( 5)列入集團(tuán)公司、中鐵一局、公司“黑名單”,或年審不合格的勞務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)禁使用。( 6)原則上盡量避免使用工程所在地當(dāng)?shù)貏趧?wù)隊(duì)伍,對(duì)長(zhǎng)期合作,實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的隊(duì)伍,在同等條件下優(yōu)先考慮使用。( 7)鼓勵(lì)使用以企業(yè)自有職工為框架,吸收部分勞務(wù)工組成的“架子隊(duì)”。( 8)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的工序或單位工程,在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)應(yīng)有備選方案。2.4.6
7、勞務(wù)隊(duì)伍資格預(yù)審、競(jìng)標(biāo)等過程必須由評(píng)審小組集體決策,評(píng)審記錄由評(píng)審小組成員簽字后存檔備查,并接受公司、項(xiàng)目黨支部、職工代表的監(jiān)督。2.4.7 評(píng)定結(jié)束后,資格預(yù)審、競(jìng)標(biāo)評(píng)審過程資料和結(jié)果(標(biāo)的 500 萬以上的)上報(bào)公司項(xiàng)目管理部審批。年終組織人員對(duì)勞務(wù) 隊(duì)伍進(jìn)行年度評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)資料上報(bào)公司項(xiàng)目管理部2.4.8 建立完善項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍檔案,主要包括勞務(wù)隊(duì)伍名稱,負(fù)責(zé)人及主要管理、技術(shù)人員名單和聯(lián)系方式,注冊(cè)地, 注冊(cè)資本,經(jīng)營(yíng)范圍,主營(yíng)業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信息。相關(guān)資料報(bào)公司項(xiàng)目管理部備案 。3、勞務(wù)合同的簽訂與履行3.1 工作標(biāo)準(zhǔn)3.1.1 合同談判前必須成立談判小組,并做好談判策劃。合同價(jià)款、合
8、同條款必須經(jīng)集體研究確定。3.1.2 合同價(jià)款的確定必須以基準(zhǔn)價(jià)為控制,以內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系為參考,不得突破基準(zhǔn)價(jià)。3.1.3 合同條款應(yīng)在建設(shè)部“勞務(wù)分包合同示范文本”的基礎(chǔ)上修改形成(根據(jù)公司勞務(wù)分包合同范本制定)。3.1.4 合同的簽訂必須要有授權(quán)書,并按照相應(yīng)的授權(quán)范圍進(jìn)行。3.1.5 必須執(zhí)行“先簽合同,后進(jìn)場(chǎng)施工”的原則,嚴(yán)禁無合同進(jìn)場(chǎng)施工。增加工程應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充簽訂合同。3.1.6 合同簽訂后,及時(shí)上報(bào)內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系信息資料。3.1.7 合同履行過程中,定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施,保證各項(xiàng)指標(biāo)滿足合同約定。3.2 職責(zé)3.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理:( 1 )是項(xiàng)目合同管
9、理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)合同的全面監(jiān)控,并督促各職能部門做好各自分管工作。( 2)負(fù)責(zé)組建以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。( 3)負(fù)責(zé)組織合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同談判策劃、合同談判、簽訂合同,對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)控。( 4)根據(jù)公司授權(quán)簽訂勞務(wù)合同。3.2.2 工程部(計(jì)量工程師):( 1)負(fù)責(zé)測(cè)算勞務(wù)分包價(jià)格及確定合同價(jià)款。在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組織下,負(fù)責(zé)對(duì)合同條款、合同價(jià)款進(jìn)行審查。( 2)負(fù)責(zé)合同起草,參與合同談判、評(píng)審和訂立工作;負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目合同文本及有關(guān)資質(zhì)證明、合同評(píng)審記錄等書面材料分類整理,歸檔保管;負(fù)責(zé)按規(guī)定上報(bào)需要審查的合同及測(cè)算資料;負(fù)責(zé)將正式簽訂的合同、合同清單上報(bào)公司項(xiàng)目管理部
10、;建立健全本項(xiàng)目合同管理臺(tái)帳。( 3)全面負(fù)責(zé)勞務(wù)分包工程的技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)計(jì)算核實(shí)實(shí)際工程數(shù)量(任何情況下實(shí)際工程量不得大于設(shè)計(jì)量,出現(xiàn)大于設(shè)計(jì)數(shù)量時(shí),要拿出相關(guān)依據(jù)及時(shí)向業(yè)主提出并辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)) 。提供合同工程數(shù)量并進(jìn)行技術(shù)交底。合同履行過程中,對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)管理隨時(shí)檢查、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施糾正并檢查落實(shí)處理結(jié)果。( 4)根據(jù)合同每月對(duì)已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,辦理合格工程的清方, 建立勞務(wù)分包工程數(shù)量臺(tái)帳。按照已完工程清方表進(jìn)行計(jì)價(jià),并建立驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)帳,按規(guī)定及時(shí)向公司上報(bào)結(jié)算資料。( 5)負(fù)責(zé)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中存在的問題, 及時(shí)采取有效措施予以糾正或
11、處理,并檢查落實(shí)處理結(jié)果, 將合同執(zhí)行情況、存在問題、采取的措施、處理的結(jié)果形成書面記 錄備查。( 6)每年對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),形成年度評(píng)價(jià)資料上報(bào)公司項(xiàng)目管理部。3.2.3 物資設(shè)備部:( 1)負(fù)責(zé)提供合同附件中的材料供應(yīng)及設(shè)備租賃價(jià)格表制定對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍材料供應(yīng)和設(shè)備租賃辦法,明確材料超耗或節(jié)余的獎(jiǎng)懲辦法。( 2)根據(jù)合同條款規(guī)定,嚴(yán)格按照限額發(fā)料的方法負(fù)責(zé)材料的供應(yīng)、 結(jié)算, 負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備租賃管理和費(fèi)用結(jié)算,負(fù)責(zé)施工用水、用電的管理和結(jié)算。( 3)根據(jù)合同規(guī)定監(jiān)督、檢查勞務(wù)隊(duì)伍使用材料的來源和質(zhì)量,確保原材料質(zhì)量合格。( 4)負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍自有設(shè)備的安全性能鑒定和設(shè)備現(xiàn)值核定。3.2.4
12、 安全質(zhì)量部:( 1)負(fù)責(zé)按合同要求對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施糾正處理,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。( 2)監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行職業(yè)健康(衛(wèi)生)檢查,配合綜合辦對(duì)特殊工種培訓(xùn)取證并造冊(cè)登記。( 3)會(huì)同物設(shè)部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行安全性能鑒定。3.2.5 試驗(yàn)室負(fù)責(zé)原材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn),嚴(yán)把材料關(guān),杜絕不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)行工程試驗(yàn)、檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定。必要時(shí)3.2.7 財(cái)務(wù)部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的工資發(fā)放進(jìn)行檢查和監(jiān)督, 代發(fā)勞務(wù)工工資。3.3 工作流程圖(見圖二)3.4 工作流程3.4.1 合同簽訂的形式。根據(jù)目前公司勞務(wù)隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀,為
13、使項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍使用符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,項(xiàng)目勞務(wù)合同的簽訂采取以下兩種方式:( 1)對(duì)于已注冊(cè)成立勞務(wù)公司并取得資質(zhì)的隊(duì)伍,嚴(yán)格與其簽訂 勞務(wù)分包合同。 同時(shí)與其簽訂材料委托采購合同和 設(shè)備租賃合同,勞務(wù)隊(duì)伍采購材料款以價(jià)款加委托采購費(fèi)的形式支付, 機(jī)使費(fèi)以設(shè)備租賃費(fèi)的形式支付,但必須要求勞務(wù)隊(duì)伍提供地材采購發(fā)票并在項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷、列入成本。( 2)對(duì)于未注冊(cè)成立勞務(wù)公司并取得資質(zhì)的隊(duì)伍,必須掛靠勞務(wù)公司,或使用公司勞務(wù)公司資質(zhì),取得公司勞務(wù)公司授權(quán),與項(xiàng)目簽訂勞務(wù)分包合同、 材料委托采購合同和設(shè)備租賃合同 ,其它管理要求同第一項(xiàng)。( 3)工程所在地政府、業(yè)主或行業(yè)有特殊規(guī)定的,其承包模式
14、應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.4.2 合同價(jià)款的確定3.4.2.1 勞務(wù)合同價(jià)款的測(cè)算必須以中標(biāo)價(jià)扣除目標(biāo)利潤(rùn)(經(jīng)營(yíng)開發(fā)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目部三方測(cè)算平衡后確定)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)后為基準(zhǔn),參考中鐵一局和公司公布的內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系,根據(jù)項(xiàng)目所在地的各項(xiàng)資源市場(chǎng)價(jià)格及其他因素,按照經(jīng)濟(jì)合理的施工方案進(jìn)行測(cè)算,同時(shí)結(jié)合勞務(wù)隊(duì)伍競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià),科學(xué)、合理地確定勞務(wù)承包單價(jià)。3.4.2.2 勞務(wù)分包價(jià)格確定前,必須形成勞務(wù)分包價(jià)格、中標(biāo)價(jià)格、 基準(zhǔn)價(jià)格對(duì)照表,以確保勞務(wù)分包價(jià)格控制在基準(zhǔn)價(jià)格和內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系中的區(qū)域價(jià)格以內(nèi)。同一項(xiàng)目有兩個(gè)以上單位施工時(shí),勞務(wù)單價(jià)必須報(bào)公司項(xiàng)管部審核平衡后實(shí)施。特殊情況下,勞務(wù)分包價(jià)格超出中標(biāo)
15、價(jià)格的,必須要有充分的理由和詳細(xì)的書面分析報(bào)告,報(bào)公司項(xiàng)目管理部審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。3.4.2.3 勞務(wù)分包合同原則上必須采用單價(jià)承包模式,單價(jià)中不包含材料費(fèi)、機(jī)使費(fèi)等內(nèi)容。合同中必須附合同單價(jià)表及 材料供應(yīng)及設(shè)備租賃價(jià)格表。分包單價(jià)按照分工序、分細(xì)目進(jìn)行劃分,嚴(yán)禁以綜合指標(biāo)單價(jià)承包(如橋、涵、隧按延米單價(jià)承包)。合同單價(jià)表中應(yīng)包括:支付項(xiàng)目編號(hào)、支付項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量、分包單價(jià)、總價(jià)、工作內(nèi)容等。工作內(nèi)容中應(yīng)清楚說明每一項(xiàng)單價(jià)所包含的工序內(nèi)容及費(fèi)用組成,不得以“全費(fèi)用承包”或“單價(jià)包括所有工作內(nèi)容”等方法籠統(tǒng)表述。單價(jià)要一次包死,不得隨意調(diào)整。3.4.2.4 對(duì)施工周期長(zhǎng)、施工難度
16、大的工程,簽訂勞務(wù)合同時(shí),在保持總體價(jià)格水平不變情況下,按照施工順序、難易程度,本著“先低后高、易低難高”的原則對(duì)分包單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。以有效制約勞務(wù)隊(duì)伍將容易的、成本低的工程干完后退場(chǎng)或要求調(diào)價(jià)。 按施工順序,將先施工的單價(jià)調(diào)低,后施工的單價(jià)調(diào)高(如:隧道的開挖與襯砌、橋梁的基礎(chǔ)與墩臺(tái)身)。 單口掘進(jìn)長(zhǎng)度大于1000米(含)的隧道,在同等地質(zhì)條件下可實(shí)行分段價(jià)格,分段長(zhǎng)度以300 500 米為宜。 對(duì)錨桿、管棚、小導(dǎo)管、鋼架、鋼筋網(wǎng)、注漿等作業(yè)項(xiàng)目宜采用包工不包料的承包的方式。3.4.2.5 勞務(wù)合同價(jià)格確定、合同簽訂后一個(gè)月內(nèi),應(yīng)將內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系信息資料報(bào)送公司項(xiàng)目管理部。3.4.3 合同簽
17、訂3.4.3.1 合同條款以公司統(tǒng)一制定的 “勞務(wù)合同范本”為基礎(chǔ),并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定專用合同條款。合同必須明確工程名稱、工程地點(diǎn)、工程范圍、工程數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、工期;工程價(jià)款的結(jié)算與支付;質(zhì)量等級(jí);環(huán)保、安全、職業(yè)健康要求及安全防護(hù)職責(zé)范圍;工程質(zhì)量驗(yàn)收方法及標(biāo)準(zhǔn);質(zhì)量保證金管理;材料采購與供應(yīng),設(shè)備租賃及結(jié)算方法;違約責(zé)任、保修、保留金比例及支付條件;雙方協(xié)作事宜、合同的生效和終止等內(nèi)容。3.4.3.2 合同條款中必須明確業(yè)主、中鐵一局、公司、項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要為合同的組成部分,勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)無條件執(zhí)行。3.4.3.3 合同條款中必須明確約定,勞務(wù)隊(duì)伍自有設(shè)
18、備進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)接受經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)配,未經(jīng)經(jīng)理部同意,不得隨意調(diào)離。且設(shè)備安全性能必須鑒定合格,明確約定設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的現(xiàn)值和折舊方法,防止產(chǎn)生勞務(wù)糾紛后難以清算。3.4.3.4 勞務(wù)分包合同必須在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前簽訂,禁止無合同進(jìn)場(chǎng)施工,施工過程中增加工程應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。對(duì)特殊情況下的搶險(xiǎn)、應(yīng)急或突發(fā)事件,應(yīng)事先草簽意向性協(xié)議或事后及時(shí)補(bǔ)充簽訂合同。3.4.3.5 合同談判前必須做好談判策劃,擬定談判的技巧、方式方法、談判地點(diǎn)并形成書面資料歸檔備查。做到心中有數(shù)、有的放矢,確保談判成功。明確談判主談人(一般由項(xiàng)目部合同管理人員承擔(dān))、決策人(項(xiàng)目經(jīng)理)、參與人(總工程師及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人)。明確談判內(nèi)容和
19、最大讓步程度。可以針對(duì)一項(xiàng)工程選擇兩家以上談判對(duì)象,但應(yīng)明確主要對(duì)象,促使最終談判的成功。3.4.3.6 合同簽訂前,應(yīng)要求對(duì)方必須提供如下有效資料,經(jīng)審查合格后方可簽訂合同: 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照; 資質(zhì)等級(jí)證書,安全生產(chǎn)許可證; 法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書及委托代理人身份證明; 其他相關(guān)證書或資料;上述資料為復(fù)印件的,必須加蓋證書所屬單位公章。超過500萬元的勞務(wù)合同在簽訂前,項(xiàng)目部要將上述證件及合同文本和附件等上報(bào)公司項(xiàng)目管理部審查,經(jīng)審查發(fā)布書面通知后,項(xiàng)目方可與之簽訂合同。3.4.3.7 合同必須由簽約方法定代表人或法人委托的代理人簽字,并加蓋單位印章。印章原則上使用合同專用章,
20、一般不得使用行政印章或其他公章代替,應(yīng)當(dāng)讓簽約對(duì)方先行簽字蓋章,或雙方同時(shí)簽字蓋章。3.4.3.8 其它注意事項(xiàng)( 1)約定合同爭(zhēng)議解決方式的條款時(shí),解決爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量選擇在企業(yè)所在地或工程所在地鐵路運(yùn)輸法院。( 2)項(xiàng)目合同專用章應(yīng)明確專人管理,實(shí)行印章使用審批登記制度, 憑項(xiàng)目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的印章使用審批單,待合同簽字齊全后方可加蓋印章。( 3)嚴(yán)禁將僅有我方簽字、蓋章的合同或合同末頁交、寄給對(duì)方簽字、蓋章。 嚴(yán)禁向?qū)Ψ匠鼍呱w有我方任何印章的空白合同書。( 4)合同的公證,實(shí)行法定和自愿相結(jié)合的原則。如需公證應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確合同生效的條件。( 5)多頁合同必須加蓋騎縫章或每頁上有
21、雙方代表簽字。( 6)對(duì)于標(biāo)的額較大的合同,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況分段、分期簽訂, 不得一次簽訂大份額的合同,以避免產(chǎn)生勞務(wù)糾紛或勞務(wù)隊(duì)伍能力不足時(shí)難以清退。( 7)建立健全合同管理臺(tái)帳,將簽字、蓋章齊全的合同原件及相關(guān)附件整理備案。(8) 合同簽訂完畢后,應(yīng)及時(shí)將所簽訂勞務(wù)合同(總價(jià)款500萬元以上)及相關(guān)附件上報(bào)項(xiàng)目管理部備案。3.4.4 合同履約狀況的監(jiān)督檢查3.4.4.1 項(xiàng)目各職能部門根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍合同履約 狀況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。3.4.4.2 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:( 1)合同規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備是否到位。( 2)工程實(shí)際進(jìn)展是否滿足合同約定的工期及項(xiàng)目施工計(jì)劃安排。(
22、 3)工程質(zhì)量是否達(dá)到合同約定的質(zhì)量等級(jí)。( 4)安全管理是否處于受控狀態(tài)。( 5)文明施工及環(huán)保是否符合合同約定。( 6)勞務(wù)工工資是否按時(shí)、足額發(fā)放。( .4.4.3 針對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍合同履約中存在的問題,各有關(guān)部門有權(quán)依據(jù)合同要求其立即整改,或下發(fā)書面整改通知、報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理,對(duì)嚴(yán)重違反合同或無力履行合同的隊(duì)伍,應(yīng)及時(shí)采取合同措施、經(jīng)濟(jì)措施、法律措施,直至清退出場(chǎng)。4、 計(jì) 量 支 付4.1 工作標(biāo)準(zhǔn)4.1.1 按月對(duì)已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、計(jì)量, 累計(jì)計(jì)量加剩余數(shù)量不得突破合同總量或設(shè)計(jì)總量。若突破, 必須有手續(xù)完備的變更設(shè)計(jì)。4.1.2 必須按照規(guī)定流程每月為勞務(wù)隊(duì)伍辦理計(jì)量手續(xù)。計(jì)量總額必
23、須控制在基準(zhǔn)總價(jià)以內(nèi),不得突破基準(zhǔn)總價(jià)。4.1.3 按月建立各項(xiàng)扣款清單。材料領(lǐng)用必須實(shí)行限額發(fā)料,嚴(yán)格控制,對(duì)超領(lǐng)、超耗的材料制定處罰措施。4.1.4 按合同約定及時(shí)支付已完合格工程計(jì)量款,并監(jiān)督勞務(wù)工工資發(fā)放。付款應(yīng)控制在應(yīng)付余額以內(nèi),不得出現(xiàn)超支超付,原則上不得預(yù)付工程款。項(xiàng)目完工,及時(shí)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍辦理末次計(jì)量支付及退場(chǎng)手續(xù)。4.1.5 所有結(jié)算資料必須實(shí)行“雙檢制”,要有計(jì)算人、復(fù)核人簽字,同時(shí)要有勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員的簽字認(rèn)可。4.1.6 所有結(jié)算資料必須按規(guī)定簽字齊全,對(duì)簽字不全的結(jié)算單據(jù),項(xiàng)目經(jīng)理不得批準(zhǔn),財(cái)務(wù)部門不得支付。4.2 職責(zé)4.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)督促各部門按時(shí)進(jìn)
24、行計(jì)量支付;按規(guī)定及時(shí)批準(zhǔn)支付申請(qǐng)表;工程完工,及時(shí)組織各部門召開末次計(jì)量會(huì)議,解決遺留問題,辦理末次計(jì)量支付手續(xù)。4.2.2 工程部負(fù)責(zé)組織各部門對(duì)已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,填寫現(xiàn)場(chǎng)收方記錄,計(jì)算已完合格工程的數(shù)量,負(fù)責(zé)數(shù)量復(fù)核、價(jià)款計(jì)算、計(jì)量臺(tái)帳建立等工作。4.2.3 安質(zhì)部負(fù)責(zé)施工過程的安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工、職業(yè)健康的監(jiān)督、檢查、控制,按有關(guān)規(guī)定予以糾正或處罰。4.2.4 物資設(shè)備部負(fù)責(zé)材料供應(yīng)及機(jī)械設(shè)備租賃管理,計(jì)算材料供應(yīng)和機(jī)械設(shè)備租賃(包括水、電費(fèi))扣款(或支付)單,建立材料供應(yīng)扣款(或支付)和設(shè)備租賃扣款(或支付)臺(tái)帳。4.2.5 其他部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)費(fèi)用計(jì)算,開具費(fèi)用單
25、據(jù)提交財(cái)務(wù)部門,在月度結(jié)算時(shí)扣除(或支付)。4.2.6 財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)結(jié)算的督促、資料的審核和匯總,支付款項(xiàng),控制勞務(wù)隊(duì)伍資金流向,監(jiān)督勞務(wù)工工資發(fā)放。依據(jù)合同、清方表及計(jì)價(jià)表,按照各部門提供的結(jié)算資料出具財(cái)務(wù)結(jié)算支付申請(qǐng)表,按時(shí)撥付計(jì)量款。4.3 工作流程圖計(jì)量與支付工作流程框圖(圖三)4.4 工作流程4.4.1 計(jì)量支付程序4.4.1.1 驗(yàn)工計(jì)量 M每月 25-26 日, 由工區(qū)組織相關(guān)人員和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人共同對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,對(duì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的已完工程由工區(qū)技術(shù)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收方,填寫清方數(shù)量表,雙方分別在收方記錄單上簽字。清方記錄人和復(fù)核人應(yīng)在清方數(shù)量表上簽字。當(dāng)有變更時(shí),應(yīng)按
26、設(shè)計(jì)變更單獨(dú)清方,填寫支表1-2 已完變更增減工程數(shù)量清方表,后附簡(jiǎn)圖、計(jì)算式及情況說明。已完變更增減工程數(shù)量清方表應(yīng)與變更設(shè)計(jì)通知單相對(duì)應(yīng)。清方記錄單于次日上報(bào)項(xiàng)目工程部。質(zhì)量不合格的工程不得計(jì)量, 工區(qū)應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行返工處理直至合格,并全額承擔(dān)返工費(fèi)用。工區(qū)技術(shù)室同時(shí)建立月度、開累已完工程清方數(shù)量臺(tái)帳,并審核清方數(shù)量。結(jié)算數(shù)量應(yīng)以設(shè)計(jì)數(shù)量(含變更)為控制,總量不得突破設(shè)計(jì)數(shù)量。4.4.1.2 工程數(shù)量計(jì)算工程部計(jì)量工程師根據(jù)收方記錄計(jì)算已完工程數(shù)量,對(duì)工區(qū)清方數(shù)量表進(jìn)行復(fù)核,填寫支表1-1 已完工程清方數(shù)量表交工程部長(zhǎng)審核。計(jì)算人、工程部長(zhǎng)簽字齊全后,報(bào)總工程師審核簽認(rèn)。已完工程清方數(shù)
27、量表經(jīng)總工程師審核簽認(rèn),勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人確認(rèn)后,由計(jì)量工程師分合同(分工隊(duì))、分工點(diǎn)建立月度、開累已完工程清方數(shù)量臺(tái)帳,并審核結(jié)算數(shù)量。結(jié)算數(shù)量應(yīng)以設(shè)計(jì)數(shù)量(含變更)為控制,總量不得突破設(shè)計(jì)數(shù)量。4.4.1.3 數(shù)據(jù)匯總( 1)安質(zhì)部監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍質(zhì)量、安全、環(huán)境等管理,發(fā)現(xiàn)不良施工行為,及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正或處理,必要時(shí)出具罰款單進(jìn)行處罰,同時(shí)建立處罰記錄臺(tái)帳。罰款單于當(dāng)月26 日前送交財(cái)務(wù)部。( 2)物設(shè)部根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍當(dāng)月領(lǐng)用材料數(shù)量、使用機(jī)械臺(tái)班數(shù)量, 按合同約定的供應(yīng)或租賃單價(jià),依據(jù)工程數(shù)量核算各施工隊(duì)的全部材料用量,計(jì)算當(dāng)月材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi),填寫支表3甲方供應(yīng)材料扣款(或支付)
28、清單 、 機(jī)械設(shè)備租賃扣款(或支付)清單,經(jīng)雙方簽認(rèn),并經(jīng)合同管理人員、項(xiàng)目總工程師審核后,連同原始簽認(rèn)憑證于當(dāng)月26 日前送交財(cái)務(wù)部。同時(shí)按合同單位及工點(diǎn)建立月度、開累材料供應(yīng)和設(shè)備租賃的數(shù)量及扣款(或支付)臺(tái)帳;建立各類甲供材料臺(tái)帳,臺(tái)帳中應(yīng)注明各類材料扣款(或支付)的各項(xiàng)相應(yīng)費(fèi)用。( 3)工程部根據(jù)施工合同,計(jì)算質(zhì)量保證金預(yù)扣金額,填寫結(jié)算單,于28 日前送交財(cái)務(wù)部。計(jì)量工程師根據(jù)手續(xù)完備的已完工程清方數(shù)量表和合同單價(jià),計(jì)算已完工程價(jià)值,出具支表2已完工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)單, 經(jīng)勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后,于當(dāng)月 28 前送交財(cái)務(wù)部,并按照合同單位建立月度、開累計(jì)價(jià)臺(tái)帳。( 4)財(cái)務(wù)部督促各部門在規(guī)定
29、的時(shí)間內(nèi)送交有關(guān)資料,對(duì)簽字不全或簽字人不符合條件的,有權(quán)拒絕接收。收到各部門遞交的結(jié)算資料后,填寫支表5工程價(jià)款支付申請(qǐng)單,并加蓋財(cái)務(wù)專用章,提交月度計(jì)量結(jié)算會(huì)議。( 5)以上所有數(shù)據(jù)為零時(shí)也必須按時(shí)點(diǎn)填報(bào)。4.4.1.4 會(huì)議審核每月 28 日,由項(xiàng)目經(jīng)理組織召開項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、計(jì)量工程師、工區(qū)主任、技術(shù)主管、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的計(jì)量專題會(huì),集中審核支表5 相應(yīng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)審核后,相關(guān)人員簽字確認(rèn)。4.4.1.5 應(yīng)付款計(jì)算財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門提供的基礎(chǔ)資料,認(rèn)真復(fù)核支表5 的各項(xiàng)數(shù)據(jù)并匯總計(jì)算應(yīng)付款??劭钯M(fèi)用細(xì)目表不得缺項(xiàng),否則不予計(jì)算。財(cái)務(wù)部應(yīng)審核資金撥付額是否
30、控制在應(yīng)付余額以內(nèi),不得出現(xiàn)超支、超付現(xiàn)象。確認(rèn)無誤后將整套結(jié)算資料于當(dāng)月30 日前報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理審批。4.4.1.6 撥款支付財(cái)務(wù)部根據(jù)合同約定的支付方式和項(xiàng)目經(jīng)理審批意見撥付計(jì)量款, 并建立資金撥付臺(tái)帳。其中勞務(wù)工工資由施工隊(duì)負(fù)責(zé)人造表并簽認(rèn)后,項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放至勞務(wù)工手中,沖抵施工隊(duì)計(jì)量款。4.4.1.7 以上所有計(jì)量資料一式四份,簽認(rèn)完畢的資料原件項(xiàng)目財(cái)務(wù)部、工程部、工區(qū)技術(shù)室、施工隊(duì)各留一份,其它部門可保管資料的復(fù)件。資料發(fā)送須按照文件資料管理的規(guī)定,互相辦理簽字登記手續(xù)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算截止日為當(dāng)月25 日。4.4.2 末次計(jì)量結(jié)算4.4.2.1 末次計(jì)量結(jié)算工作,在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組織下,
31、經(jīng)理部各職能部門參加,工程部計(jì)量工程師負(fù)責(zé)清理所有勞務(wù)分包合同末次結(jié)算,財(cái)務(wù)部門按合同規(guī)定結(jié)算應(yīng)付工程款。4.4.2.2 工程完工,各部門根據(jù)勞務(wù)合同的執(zhí)行情況,匯總合同執(zhí)行過程中存在的問題并對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)工作進(jìn)行總結(jié)。4.4.2.3 及時(shí)組織對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍完成工程進(jìn)行竣工初驗(yàn),做出總體質(zhì)量評(píng)定。召開末次計(jì)量結(jié)算會(huì)議,確定有無遺留問題,及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)伍協(xié)商解決并進(jìn)行公示。遺留問題處理完畢,工程驗(yàn)收合格后,簽署質(zhì)保金清退時(shí)間及相關(guān)事宜,簽訂退場(chǎng)協(xié)議。4.4.2.4 雙方簽訂末次結(jié)算協(xié)議,辦理末次結(jié)算手續(xù),勞務(wù)隊(duì)伍退場(chǎng)。末次計(jì)量結(jié)算資料均應(yīng)注明“末次”字樣,并應(yīng)有勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽字。末次結(jié)算協(xié)議必須明
32、確勞務(wù)隊(duì)伍最終完成工程價(jià)值、 各項(xiàng)費(fèi)用扣款金額、應(yīng)付工程款、已付工程款、扣留質(zhì)保金等,同時(shí)明確剩余價(jià)款的支付期限及方式、質(zhì)保金的退還期限及方式。4.4.2.5 末次結(jié)算屬主體工程的必須在業(yè)主方組織的竣工驗(yàn)收后 20 日內(nèi)完成,其他末次結(jié)算必須在相關(guān)方及經(jīng)理部組織的竣工驗(yàn)收后 30 日內(nèi)完成。末次支付前應(yīng)確保勞務(wù)工工資足額發(fā)放,債權(quán)債務(wù)清理完畢,否則不得辦理末次支付。4.4.3 計(jì)量支付其他要求( 1)對(duì)于已完工程,不論業(yè)主是否驗(yàn)工計(jì)價(jià),均應(yīng)每月按時(shí)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍清方計(jì)量,按合同單價(jià)支付撥款。質(zhì)量不合格的工程不得計(jì)量,返工費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。( 2)不論價(jià)款能否支付,每月必須辦理計(jì)量結(jié)算手續(xù),不得因資
33、金緊張或其他原因拖延計(jì)量結(jié)算。無正當(dāng)理由不得向勞務(wù)隊(duì)伍支付預(yù)支款,在特殊或緊急情況下確需預(yù)支的,按財(cái)務(wù)管理制度辦。( 3)所有需要?jiǎng)趧?wù)隊(duì)伍簽認(rèn)的與結(jié)算有關(guān)的單據(jù),簽認(rèn)人必須是合同簽約人或經(jīng)簽約人書面授權(quán)的代理人。授權(quán)書必須明確載明被授權(quán)人身份證號(hào)碼、授權(quán)范圍、授權(quán)期限等內(nèi)容。( 4)行業(yè)、地方政府或業(yè)主有特殊要求和規(guī)定的項(xiàng)目,計(jì)量支付應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行,滿足其特殊要求和規(guī)定,確保施工正常進(jìn)行。( 5)合同履行期間經(jīng)理部應(yīng)保持人員相對(duì)穩(wěn)定,確因需要發(fā)生人員變更的,必須做好工作交接,要有書面交接資料,資料中應(yīng)明確計(jì)量支付工作進(jìn)展程度、遺留問題及解決程度等。( 6) 各部門必須履行本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的職責(zé)
34、,按標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)定,自覺、及時(shí)進(jìn)行結(jié)算資料的傳遞,嚴(yán)禁由勞務(wù)隊(duì)伍代為傳遞。( .4.4 過程控制( 1)項(xiàng)目經(jīng)理作為計(jì)量支付工作的第一責(zé)任人,應(yīng)督促各部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各自工作。( 2)財(cái)務(wù)部為主審部門,對(duì)各部門提供的清單及基礎(chǔ)資料應(yīng)進(jìn)行審核,確保計(jì)量結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。( 3)其他部門必須做到計(jì)量結(jié)算清單及基礎(chǔ)資料齊全,結(jié)算資料主動(dòng)傳遞,數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況相互監(jiān)督、集體把關(guān)。( 4)工程部按月向公司項(xiàng)管部上報(bào)月度計(jì)量臺(tái)帳。每季度將有變動(dòng)的勞務(wù)單價(jià)上報(bào)公司項(xiàng)目管理部。4.4.5 責(zé)任界定與追究4.4.5.1 責(zé)任界定( 1)工程數(shù)量突破合同或設(shè)計(jì)總量屬總工、工程部責(zé)任;( 2)已
35、計(jì)量工程質(zhì)量不合格屬安質(zhì)部責(zé)任;( 3) 正常情況下,無合同進(jìn)場(chǎng)施工或辦理計(jì)量支付, 屬項(xiàng)目經(jīng)理、工程部(計(jì)劃合同人員)、財(cái)務(wù)部責(zé)任;( 4)結(jié)算單價(jià)與合同單價(jià)不符屬工程部(計(jì)量工程師)責(zé)任;( 5)數(shù)據(jù)有誤或資料傳遞不及時(shí)屬相關(guān)部門責(zé)任;( 6)材料超耗屬物設(shè)部責(zé)任;( 7) 超付或無正當(dāng)理由預(yù)支計(jì)量款屬項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)部責(zé)任。4.4.5.2 因管理不當(dāng)或工作失誤,引發(fā)勞務(wù)糾紛或給企業(yè)造成損失的,按局關(guān)于對(duì)管理人員實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,并進(jìn)行處罰或處分。5、檢查驗(yàn)證工程部負(fù)責(zé)依據(jù)本制度經(jīng)常對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍管理情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目季度綜合管理大檢查組織定期檢
36、查, 相關(guān)情況提交當(dāng)期項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì),項(xiàng)目計(jì)量工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)整改措施的實(shí)施及驗(yàn)證。6、記錄6.1 勞務(wù)分包合同6.2 材料供應(yīng)及設(shè)備租賃價(jià)格表6.3 材料委托采購合同6.4 設(shè)備租賃合同6.5 合同單價(jià)表6.6 已完工程清方數(shù)量表支表 1-16.7 已完變更增減工程數(shù)量清方表支表 1-26.8 甲方供應(yīng)材料扣款(或支付)清單支表 36.9 機(jī)械設(shè)備租賃扣款(或支付)清單6.10 已完工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)單支表 26.11 工程價(jià)款支付申請(qǐng)單支表 56.12 月度計(jì)量臺(tái)帳6.13 已完工程清方數(shù)量臺(tái)帳6.14 性文件7.1內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系信息資料管理方案(草案) 支表1-1已完工程數(shù)量清方單年 月合同編號(hào):廿口 口支付 編號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名
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