《河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》精要

1、河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則第一章 總 則第一條 為加強新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知（國辦發(fā)200533號）、財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知（財綜200777號）以及有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。第二條 專項基金屬于政府性基金，全額納入財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。第三條 專項基金征收使用管理實施細則由省財政廳會同省建設(shè)廳制定，由各級財政、建設(shè)部門負責組織

2、實施，由各級墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）具體負責征收和使用管理。第四條 專項基金征收、解繳、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程（不含農(nóng)民在宅基地上自建住房），建設(shè)單位和個人（以下簡稱“繳款人”）必須在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前，均應(yīng)按照本細則規(guī)定繳納專項基金。未按規(guī)定足額繳納的，規(guī)劃、施工等部門不予辦理開工建設(shè)手續(xù)。第六條 專項基金征收標準，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積計算，省轄市每平方米10元，縣及縣級市每平方米8元。不能用建筑面積計算的建筑工程（如大門、圍墻等），按照標準磚（240mm

3、15;115mm×53mm）每塊0.05元征收。第七條 專項基金的具體征繳程序為，市、縣墻改辦向繳款人開具建設(shè)項目繳款通知書（附件1），由繳款人持建設(shè)項目繳費通知書到代收銀行繳款。代收銀行通過計算機代開財政票據(jù)的，繳款人憑加蓋代收銀行印章的建設(shè)項目繳費通知書和財政票據(jù)，辦理開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)。代收銀行通過計算機打印受理憑單的，繳款人憑加蓋代收銀行印章的受理憑單，到市、縣墻改辦換取財政票據(jù)。繳款人憑建設(shè)項目繳費通知書和財政票據(jù)，辦理開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)。第八條 建設(shè)單位在主體工程完工后（未進行墻面隱蔽處理）30日內(nèi)，憑投標預(yù)算書確定的墻體材料使用總量、專項基金繳款憑證、本工程使用的新型墻體材

4、料銷售發(fā)票、新型墻體材料確認書、規(guī)劃許可證、施工許可證和經(jīng)審查合格的施工圖紙等資料，及時向當?shù)貕Ω霓k申請辦理結(jié)算手續(xù)。各級墻改辦收到建設(shè)單位（含個人）的申請及有關(guān)材料后，在7個工作日內(nèi)對該項建設(shè)工程組織審查和現(xiàn)場驗收，填寫河南省新型墻體材料專項基金結(jié)算表（附件2），提出結(jié)算初審意見。財政部門按月集中審核墻改辦上報的初審意見，按照多退少補的原則，辦理結(jié)算和繳庫手續(xù)。第九條 為了保持現(xiàn)有政策的連續(xù)性，專項基金繼續(xù)執(zhí)行省轄市征收的專項基金按省級10%、市級90%的比例入庫；縣（市）征收的專項基金按省級10%、市級10%、縣（市）級80%的比例入庫。第十條 建筑工程中使用新型墻體材料目錄規(guī)定的合格新型

5、墻體材料，按照新型墻體材料使用量占墻體材料使用總量的比例和墻體節(jié)能效果，確定預(yù)繳的專項基金返還比例（具體標準和計算方法見附件3、4）。專項基金在以下情況下不予返還：使用未經(jīng)省、省轄市墻改辦確認的新型墻體材料；新型墻體材料使用量占墻體材料使用總量的比例小于65%的；工程墻體完工后，未向墻改辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的；違反規(guī)定使用禁用或淘汰的墻體材料產(chǎn)品的。 第十一條 建設(shè)單位實際繳納的專項基金，計入建安工程成本。第十二條 專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“專項基金收入”。第十三條 省財政廳、省建設(shè)廳將根據(jù)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展情

6、況，適時調(diào)整新型墻體材料目錄（附件5）。第十四條 除國務(wù)院、財政部和省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。第十五條 專項基金由市、縣墻改辦負責征收，也可由墻改辦委托其他單位代征。專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2比例，由地方同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。第三章 使 用第十六條 新型墻體材料基金必須?？顚Ｓ?，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。使用范圍包括：（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料

7、示范房建設(shè)及試點工程的補貼；（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；（五）代征手續(xù)費； （六）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及新型墻體材料目錄要求，并按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；（二）由墻改辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料基金年度預(yù)算；（五）財政部門根據(jù)專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。第十八條 各級墻

8、改辦履行職能所必需的經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算管理，不得從專項基金中列支。第十九條 專項基金實行預(yù)決算審批制度。各級墻改辦應(yīng)按照同級財政部門規(guī)定編制年度專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，并報上級墻改辦備案。第二十條 專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“專項基金支出”。第二十一條 市級墻改辦應(yīng)于每年2月底前，將上年度專項基金年度收支情況報同級建設(shè)行政主管部門和上一級墻改辦。第四章 法律責任第二十二條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由墻改辦及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。第二十

9、三條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。第二十四條 各級墻改辦不按本實施細則規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用河南省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照財政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第4 2 7號)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定(國務(wù)院令第2 81號)以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第五章 附 則第二十五條 本實施細則

10、由河南省財政廳會同河南省建設(shè)廳負責解釋。第二十六條 本實施細則自發(fā)文之日起執(zhí)行，省財政廳、建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省專項基金征收和使用管理辦法實施細則的通知（豫財綜200467號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。附件：1. 鶴壁市行政服務(wù)中心現(xiàn)場領(lǐng)取2. 新型墻體材料專項基金結(jié)算表3. 新型墻體材料專項基金返還比例的計算方法4. 新型墻體材料相對基準節(jié)能貢獻率5. 新型墻體材料目錄附件2 新型墻體材料專項基金結(jié)算表工程名稱結(jié)構(gòu)形式建設(shè)地址聯(lián)系人及電話建設(shè)單位監(jiān)理單位設(shè)計單位施工單位按投標預(yù)算書確定的墻材使用總量新型墻體材料核實用量名稱單位數(shù)量折標磚(萬塊)占總量比例（）

11、名稱單位數(shù)量折標磚（萬塊）占總量比例（）合計數(shù)量 （萬塊標磚）合計數(shù)量 （萬塊標磚）按規(guī)劃審批確定的建筑面積（）預(yù)繳基金（元）預(yù)繳時間初 審經(jīng)辦人返還比例（）返還基金（元）初 審經(jīng)辦人墻體工程驗收單位墻改辦代表驗 收 時 間年 月 日墻改辦初審意見（公章）年 月 日財政部門審核意見（公章）年 月 日建設(shè)單位代表監(jiān)理單位代表施工單位代表注: 1、本表由市縣墻改辦填報。2、本表一式三聯(lián)，第一聯(lián)墻改辦留存聯(lián)，第二聯(lián)財政部門審核留存聯(lián)；第三聯(lián)繳款人留存聯(lián)。3.結(jié)構(gòu)形式填寫磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、其它結(jié)構(gòu)。附件3專項基金返還比例的計算方法一、本辦法旨在鼓勵多使用優(yōu)質(zhì)的、節(jié)能效果好的新型墻材，實現(xiàn)建筑

12、節(jié)能減排目標。二、專項基金返還比例由以下公式確定：返還比例使用新型墻材的比例×新型墻材相對基準節(jié)能貢獻率×綜合系數(shù)。其中：使用新型墻材的比例，為各市、縣墻改辦核準的新型墻材使用量與工程招投標預(yù)算書確定的墻體材料總用量之比（限值為1）。新型墻材相對基準節(jié)能貢獻率，為新型墻材節(jié)能貢獻率與基準節(jié)能貢獻率之比（限值為1，見附件4）。綜合系數(shù)（限值為1）0.35/建筑物各朝向中窗墻比最大值。建筑物各朝向的窗墻比，在施工圖中查得，取其中的最大值直接套用。三、使用新型墻材的比例低于65的，不予返還，也不計算返還比例。四、凡附件4中未給出新型墻材相對基準節(jié)能貢獻率的，由計算確定。附件4新型

13、墻體材料相對基準節(jié)能貢獻率分 類新 型墻 材新型墻材相對基準節(jié)能貢獻率墻體厚度（mm）寒冷地區(qū)夏熱冬冷地區(qū)公共建筑（節(jié)能50）居住建筑（節(jié)能65）公共建筑（節(jié)能50）居住建筑（節(jié)能65）1非黏土燒結(jié)多孔磚、空心磚0.880.910.890.912402蒸壓粉煤灰磚0.920.940.930.942403蒸壓粉煤灰多孔磚1.001.001.001.002404蒸壓灰砂空心磚0.650.670.650.682405混凝土多孔磚0.770.790.780.792406普通混凝土小型空心砌塊0.460.480.460.472407蒸壓加氣混凝土砌塊1.001.001.001.002408輕集料混凝土小

14、型空心砌塊0.920.970.960.972409金屬面夾芯板1.001.001.001.005010鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯加芯板1.001.001.001.0080備注河湖淤泥多孔磚0.880.910.890.91240混凝土剪力墻0.350.480.480.47240注：1. 公共建筑執(zhí)行河南省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則（DBJ41/075-2006）（節(jié)能50）;2. 居住建筑執(zhí)行河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（寒冷地區(qū)）（DBJ41/062-2005）和河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（夏熱冬冷地區(qū)）（DBJ41/071-2006）（節(jié)能65）；3. 當板材實際使用厚度大于或等于標準厚度時，其相對基

15、準節(jié)能貢獻率按表中數(shù)值選取；當實際使用厚度小于標準厚度時，其相對基準節(jié)能貢獻率按實際厚度比例折取，公式：實際相對節(jié)能貢獻率=（實際厚度/標準厚度）×1.00。附件5新型墻體材料目錄 一、磚類（一）非黏土燒結(jié)多孔磚、空心磚 (符合GBl35442000、 GB135452003技術(shù)要求，以煤矸石、粉煤灰、頁巖、淤泥中的一種或二種以上為原料，摻配比例標準按本省規(guī)定執(zhí)行)。（二）混凝土多孔磚(符合JC9432004技術(shù)要求)。（三）蒸壓粉煤灰磚(符合JC2392001技術(shù)要求)。（四）蒸壓灰砂多孔磚、空心磚(符合JCT6371996技術(shù)要求)。二、砌塊類（一）普通混凝土小型空心砌塊(符合G

16、B82391997技術(shù)要求)。（二）輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GBl52292002技術(shù)要求)。（三）燒結(jié)空心砌塊(以煤矸石、河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545-2003技術(shù)要求)。（四）蒸壓加氣混凝土砌塊(符合GBT119682006技術(shù)要求)。（五）石膏砌塊(符合JCT6981998技術(shù)要求)。三、板材類（一）蒸壓加氣混凝土板(符合GBl57621995技術(shù)要求)。（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板(符合JGT1692005技術(shù)要求)。（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板(符合JC6231996技術(shù)要求)。（四）石膏空心條板(符合JCT8291998技術(shù)要求)。（五）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡稱GRC板，符合GBT1963l一2005技術(shù)要求)。（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合JC6891998技術(shù)要求)；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合JCT8682000技術(shù)要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合JCT869-2000技術(shù)要求)。（七）建筑平板。其中：紙面石膏板(符合GBT97751999技術(shù)要求)