全國(guó)文博人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2014-2020年)

1、全國(guó)文博人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要 (2014-2020年)二一四年四月 二十三日文博人才資源是提升文物保護(hù)、利用和管理水平的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展、確保文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性資源。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文博人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，文博人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提高，人才工作制度和機(jī)制不斷完善，為文物事業(yè)發(fā)展起到了 重要的支撐作用。但我們還要清醒地看到，我國(guó)文博人才隊(duì)伍總體狀況與建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的要求尚不相適應(yīng)：人才總量短缺，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才素質(zhì)偏低，特別是高層次領(lǐng)軍人才、科技型專業(yè)技術(shù)人才、技能型職業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才嚴(yán)重匱乏；人才發(fā)展體制機(jī)制障礙依然

2、存在。當(dāng)前我國(guó)文物事業(yè)正處于高需求、快發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面深化改革，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，把加強(qiáng)文博人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)文物事業(yè)發(fā)展的根本舉措，保障文物事業(yè)再創(chuàng)輝煌，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)。為此，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020 年）、2020 年文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系以及國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結(jié)合文博人才發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、 指導(dǎo)思想、 基本方針與發(fā)展目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的科學(xué)理念， 遵照黨管人才原則，建立聚集人才的體制機(jī)制， 牢

3、牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向， 遵循文物事業(yè)人才工作規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，適應(yīng)走一條“大文博”之路的發(fā)展要求，以深化改革為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以建立人才集聚體制為目標(biāo)，以能力建設(shè)為核心，以“金鼎工程”為載體，充分整合社會(huì)資源，集聚發(fā)揮各方力量，改革管理制度、創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境，加大文博領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展， 為國(guó)家文物事業(yè)繁榮發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力保障。 （二） 基本方針 解放思想，創(chuàng)新機(jī)制。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，從加強(qiáng)各級(jí)文物機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全文物博物館職業(yè)資格制度、建立健全科學(xué)合理的培養(yǎng)

4、開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等制度機(jī)制，完善人才服務(wù)保障體系入手，構(gòu)建與現(xiàn)代文物事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才工作體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各類文博人才的創(chuàng)造活力。高端引領(lǐng)，整體提升。以行業(yè)領(lǐng)軍人才為龍頭，充分發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)崗位高端人才的引領(lǐng)作用。不斷健全和完善文博人才結(jié)構(gòu)布局，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮多層次、多門類、多專業(yè)人才的整合和溢出效應(yīng)，在保持人才總量有機(jī)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文博人才能力素質(zhì)的整體提升。服務(wù)發(fā)展，以用為本。根據(jù)文博事業(yè)發(fā)展需求確定人才工作重點(diǎn)， 根據(jù)人才開(kāi)發(fā)需求優(yōu)化人才制度，以事業(yè)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)人才工作成效的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)和整合各類社會(huì)資源，把用活用

5、好各類人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，積極搭建人才平臺(tái)、充分調(diào)動(dòng)人才潛能、有效發(fā)揮人才價(jià)值，大力激勵(lì)各類人才在事業(yè)發(fā)展中干事創(chuàng)業(yè)。 強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。妥善處理管理人才和專業(yè)人才、高層次人才和基礎(chǔ)性人才、擴(kuò)大增量與盤(pán)活存量、提升素質(zhì)與改善結(jié)構(gòu)的關(guān)系，促進(jìn)人才當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)力增強(qiáng)與效能提升相統(tǒng)一。有效整合體制外的各類社會(huì)資源，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)不同所有制、不同區(qū)域文博人才的交流與合作；開(kāi)放用人渠道、探索多元用人方式，壯大文博人才隊(duì)伍力量。 （三）發(fā)展目標(biāo)文博人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：緊密結(jié)合文物工作實(shí)際和發(fā)展需求，積極實(shí)施“大文博”人才發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展。到2020年

6、，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的文博人才隊(duì)伍，為提升國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。 人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2020年文物行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模從現(xiàn)有的 12.5 萬(wàn)人增至13.0萬(wàn)人，文博人才資源總量從現(xiàn)在的10.3萬(wàn)人增至 10.7 萬(wàn)人，年均增長(zhǎng) 0.48%，基本滿足文物事業(yè)發(fā)展需要人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020 年，人才隊(duì)伍梯次逐漸合理、 知識(shí)結(jié)構(gòu)更加多元、專業(yè)化程度不斷提升，各類人才在不同機(jī)構(gòu)和部門、不同行業(yè)、不同區(qū)域之間分布更加合理。高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到 2: 3: 5?？蒲袡C(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員 所占比例達(dá)到75%以上。領(lǐng)軍人

7、才、專業(yè)團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)；科技型專業(yè)技術(shù)人才、技能型職業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才及志愿工作者結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才發(fā)展布局與文物行業(yè)發(fā)展布局相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。人才素質(zhì)能力明顯提升。到 2020年，全國(guó)文物行業(yè)從業(yè)人員中， 專業(yè)技術(shù)人才占人才總量的比重達(dá)到 45%以上；包括專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才在內(nèi)的高中級(jí)人才占專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量的比例達(dá)到 50%以上；高技能人才占技能勞動(dòng)者比例不斷提高， 人才隊(duì)伍的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。人才發(fā)展環(huán)境更加完善。人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、 激勵(lì)保障等制度機(jī)制和管理服務(wù)體系基本健全。市場(chǎng)在文博人才資源配置中的決定性作用逐步確立，多元化、多渠道、多方式的人才培養(yǎng)機(jī)制基本

8、完善。人才投入大幅增加，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的人才發(fā)展環(huán)境基本形成，人才工作科學(xué)化水平顯著增強(qiáng)。到 2020 年，文博人才隊(duì)伍建設(shè)主要量化目標(biāo)如表 1 所示： 表 1 全國(guó)文博人才發(fā)展總量預(yù)測(cè) 單位： 萬(wàn)人年份從業(yè)人員人才總量專業(yè)技術(shù)人才行政執(zhí)法人才經(jīng)營(yíng)管理人才二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)根據(jù)建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)和文博事業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)的要求， 統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)， 推進(jìn)文博人才隊(duì)伍整體發(fā)展。 （一）突出培養(yǎng)高層次文博領(lǐng)軍人才 圍繞文博事業(yè)發(fā)展需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，依托各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，以高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響力的文博專家、專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人和高水

9、平專業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)文博人才隊(duì)伍整體發(fā)展。 2020年，培養(yǎng)造就一批具有世界水平的領(lǐng)軍人才，數(shù)十名專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人，上百名高端文物保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)人才，數(shù)十個(gè)高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)。 制定加強(qiáng)文博高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策和措施。依托國(guó)家重大科研、工程和保護(hù)項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)多領(lǐng)域、多學(xué)科交叉的文博綜合實(shí)驗(yàn)基地和研究發(fā)展基地，形成高層次創(chuàng)新型文博人才培養(yǎng)機(jī)制。組織實(shí)施文博領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，在重點(diǎn)單位和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域組建由一流專家領(lǐng)銜的文博事業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)和專家工作室。健全有利于高層次考古、鑒定、修復(fù)專家，高端工程技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)揮作用的選拔、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立符

10、合文博行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人制度。（二） 加快開(kāi)發(fā)科技型專業(yè)技術(shù)人才 以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加大科技型專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)力度。到2020年，在文物考古、鑒定、修復(fù)，博物館展陳策劃與設(shè)計(jì)、藏品存儲(chǔ)，文化傳播、信息技術(shù)、工程管理等專業(yè)領(lǐng)域新增數(shù)百名專業(yè)骨干人才，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代科技知識(shí)和傳統(tǒng)工藝的科技型專業(yè)技術(shù)人才，滿足文博事業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)急需緊缺人才的基本需求。以文物事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立以文博行業(yè)企事業(yè)單位為主體，以科研院所和高等院校為依托的文博科技型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系。實(shí)施培養(yǎng)科技型專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃。鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高等院校及行業(yè)企業(yè)的交流與合作，共建人才

11、培養(yǎng)基地、 實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心及其它形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成文博研究成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化模式。研究制定文博行業(yè)重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)目 錄。建立特殊人才和急需緊缺人才引進(jìn)綠色通道。重點(diǎn)吸引、培育和穩(wěn)定一批處于干事創(chuàng)業(yè)活躍期的青年骨干人才。 建立社會(huì)化人才評(píng)價(jià)、使用和開(kāi)發(fā)機(jī)制，健全適應(yīng)行業(yè)需求， 體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)資格制度。（三）大力培育技能型職業(yè)技術(shù)人才 適應(yīng)不可移動(dòng)文物修繕、田野考古和可移動(dòng)文物修復(fù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，充分利用社會(huì)各類資源，以提升整體素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，打造一支以技師和高級(jí)技師為骨干，以高級(jí)工為主體，數(shù)量充足、技藝精湛、門類齊全，能夠支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

12、技能型技術(shù)人才隊(duì)伍。到2020年，在文物保護(hù)和修復(fù)、考古發(fā)掘、古建修繕等相關(guān)領(lǐng)域，培養(yǎng)數(shù)百名熟悉文博行業(yè)技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的技能型職業(yè)技術(shù)人才，以及大批掌握傳統(tǒng)和現(xiàn)代文物保護(hù)修復(fù)技術(shù)、工藝的技術(shù)工人，形成規(guī)模穩(wěn)定、新老人員銜接有序的技能人才隊(duì)伍。制定有效吸納和使用社會(huì)人才的技能型職業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方案，實(shí)施培育技能型職業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃，健全和完善以文博行業(yè)企事業(yè)單位為主體、以中高等職業(yè)院校和行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的文博技能型職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)文博行業(yè)技能型職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)。面向社會(huì)，積極開(kāi)展文博傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)、工藝、設(shè)備的技能培訓(xùn)，著重提升文博技能人才的實(shí)

13、踐操作能力。創(chuàng)新文博技能型職業(yè)技術(shù)人才評(píng)定模式，改革技能型職業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)方式，健全職業(yè)資格制度。在考古挖掘、古建修繕、文物保護(hù)修復(fù)、文物鑒定、復(fù)制拓印等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)榮譽(yù)制度，建立首席技師制度和技能專家工作室，完善師承制，充分發(fā)揮技能型職業(yè)技術(shù)人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技方面的引領(lǐng)示范作用。打造社會(huì)化、開(kāi)放式的文博技能型職業(yè)技術(shù)人才資源共享平臺(tái)，促進(jìn)文博技能型技術(shù)人才合理流動(dòng)。積極貫通技能型技術(shù)人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。研究文博志愿工作者資質(zhì)認(rèn)定管理制度，深度開(kāi)發(fā)志愿工作者資源。 （四） 統(tǒng)籌推動(dòng)各類復(fù)合型管理人才隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)走“大文博”發(fā)展之路和

14、建設(shè)世界文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力為核心，以復(fù)合型管理人才和行政執(zhí)法人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。到 2020 年，培養(yǎng)造就一大批掌握文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，具備現(xiàn)代管理意識(shí)和服務(wù)能力、高素質(zhì)、復(fù)合型文博行政管理人才；努力推動(dòng)文物行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。行政人才專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，能夠滿足文博事業(yè)發(fā)展對(duì)公共管理和公共服務(wù)提出的新要求。健全管理人才培訓(xùn)常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制。依托知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立管理干部培訓(xùn)基地。實(shí)施提升復(fù)合型管理人才能力計(jì)劃，通過(guò)輪崗、 多崗鍛煉、跨地區(qū)交流、到境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升管理干部

15、素質(zhì)能力。加強(qiáng)縣級(jí)文物部門負(fù)責(zé)人、博物館（ 紀(jì)念館） 館長(zhǎng)、文物保護(hù)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高基層管理干部實(shí)際工作能力。健全以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡男姓芾砣藛T考核、評(píng)價(jià)、 激勵(lì)機(jī)制。積極引進(jìn)、培育高素質(zhì)行政執(zhí)法人才，大力推進(jìn)行政執(zhí)法人員知識(shí)技能專題培訓(xùn)計(jì)劃。 三、重點(diǎn)工程 全面加強(qiáng)文博人才隊(duì)伍整體建設(shè)，實(shí)施培養(yǎng)文博人才“金鼎工程”。 造就文博領(lǐng)域領(lǐng)軍人才計(jì)劃 圍繞文物保護(hù)、修復(fù)、文物鑒定等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)文博行業(yè)領(lǐng)軍人才。 1.到 2020年，具有國(guó)際聲譽(yù)的領(lǐng)軍人才達(dá)到10-20 名； 具有國(guó)內(nèi)權(quán)威、行業(yè)公認(rèn)的學(xué)術(shù)技術(shù)專家100-150 名 。2.依托 30個(gè)行業(yè)重點(diǎn)科研基地、10-15個(gè)行業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新

16、平臺(tái)，培養(yǎng)數(shù)十個(gè)具有技術(shù)特色的專家團(tuán)隊(duì)。3.以重點(diǎn)或重大項(xiàng)目為支點(diǎn)加大科研或?qū)ｍ?xiàng)資金投入。培養(yǎng)科技型專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃 著眼于打造一支知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力素質(zhì)過(guò)硬的科技型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)提升專業(yè)技術(shù)人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。1.到2020 年，培養(yǎng) 500名左右科研能力拔尖、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、文物保護(hù)修復(fù)技藝精湛的專業(yè)技術(shù)人才。2.實(shí)施中青年優(yōu)秀專業(yè)人才重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目，入選計(jì)劃 者可享受一定額度經(jīng)費(fèi)支持和重點(diǎn)科研基地或平臺(tái)科研基礎(chǔ)資源支持。 3.設(shè)立文博人才國(guó)際交流專項(xiàng)基金，建立國(guó)內(nèi)外人才常態(tài)交流機(jī)制，積極推動(dòng)相關(guān)人才赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4.建立文博人才專項(xiàng)培訓(xùn)基金，每年定期對(duì)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培

17、訓(xùn)。5.拓展與高等院校的合作范圍，在文博專業(yè)設(shè)置等方面探索文博人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。 培育技能型職業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃滿足文物保護(hù)與修復(fù)的增長(zhǎng)需要，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一大批熟悉傳統(tǒng)工藝、掌握現(xiàn)代技術(shù)的文物保護(hù)與修復(fù)技能人才。 1.每年新增100 名左右文物修復(fù)技能人才，到 2020 年，新增文物保護(hù)與修復(fù)技能人才700名左右。2.建立一批技能專家工作室，完善名師帶徒的人才培養(yǎng)模式。3.鼓勵(lì)各級(jí)文博單位為職業(yè)技術(shù)院校優(yōu)秀學(xué)生提供專業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，考核優(yōu)秀者可優(yōu)先聘用。 提升復(fù)合型管理人才能力計(jì)劃建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型管理和行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。 1.到 2020年，培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)文物事業(yè)發(fā)展，管理素質(zhì)較高的

18、復(fù)合型文博行政管理人才隊(duì)伍。2.定期實(shí)施文物部門負(fù)責(zé)人、博物館（紀(jì)念館）館長(zhǎng)、 文物保護(hù)單位負(fù)責(zé)人綜合培訓(xùn)，提高相關(guān)人員能力素質(zhì)。 3.培育高素質(zhì)文物行政執(zhí)法人才，定期實(shí)施專題培訓(xùn)。四、保障機(jī)制圍繞用好用活人才，改革體制機(jī)制，在機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)方面，充分保障人才的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力，推進(jìn)文博人才隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （一） 創(chuàng)新人才使用機(jī)制 完善人員聘用制和崗位管理制度，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、激勵(lì)適當(dāng)、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究制定符合文博事業(yè)單位崗位特點(diǎn)和專業(yè)需求的人員聘用指導(dǎo)性意見(jiàn)。開(kāi)放市場(chǎng)，規(guī)范和培育文博相關(guān)社會(huì)組織，建立健全

19、資質(zhì)資格、水平評(píng)價(jià)制度，吸引各種社會(huì)力量加入文博事業(yè)。推動(dòng)規(guī)范省級(jí)、加強(qiáng)地級(jí)、完善縣級(jí)文物機(jī)構(gòu)建設(shè)，適時(shí)成立各級(jí)文物執(zhí)法組織。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)立企業(yè)型文博組織，廣泛吸納社會(huì)各類人才。建立健全志愿工作者的選拔、培訓(xùn)、準(zhǔn)入、激勵(lì)、使用、退出長(zhǎng)效機(jī)制。 （二）改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制 建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。會(huì)商相關(guān)部門，推進(jìn)文博專業(yè)崗位設(shè)置和職業(yè)資格制度改革， 探索制定“考古探掘師”、“文物修復(fù)師”等國(guó)家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立融合職業(yè)資格、職業(yè)技能水平認(rèn)證和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘為一體的文博人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，改革以論文和專著為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的粗放式

20、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建符合文博人才崗位特點(diǎn)， 以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕笜?biāo)的人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。文博專業(yè)技術(shù)人才和技能人才以業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)為主，側(cè)重能力和業(yè)績(jī)； 文博行政執(zhí)法人才以社會(huì)公眾評(píng)價(jià)為主，側(cè)重依法履職和執(zhí)法效率；文博經(jīng)營(yíng)管理人才以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，側(cè)重任期目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)效益。 （三）完善人才培養(yǎng)機(jī)制 完善文博人才培養(yǎng)機(jī)制，建立開(kāi)放多元的人才培養(yǎng)模式。 健全院校文博人才培養(yǎng)體系，完善文博專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程體系，拓寬實(shí)習(xí)實(shí)踐渠道，培養(yǎng)與文博事業(yè)發(fā)展相銜接的學(xué)術(shù)型人才、應(yīng)用型人才、技能型人才。建立基于各區(qū)域文博資源稟賦特點(diǎn)的互補(bǔ)型人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系，健全分類分層的人才培訓(xùn)制度，建立文博人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)政、產(chǎn)、

21、事、 學(xué)、研緊密合作，建立“文博人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，制定高等院校、科研院所、文博企事業(yè)單位高層次人才雙向交流兼職制度，推行聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。建立基于重大項(xiàng)目 的人才培養(yǎng)制度。實(shí)施文博人才對(duì)口支援計(jì)劃和重點(diǎn)區(qū)域援助計(jì)劃。 建立師承制， 發(fā)揮專家工作室的傳幫帶作用。逐步建立文博人才預(yù)警、 儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。 （四） 創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制 建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。 建立完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度；探索知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法；逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。研究制定

22、特殊崗位津補(bǔ)貼辦法，建立健全文博系統(tǒng)特殊職業(yè)、特殊崗位人才保障機(jī)制。探索建立文博人才榮譽(yù)制度，逐步設(shè)立相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。（五）強(qiáng)化人才投入機(jī)制 改變重物輕人的投入模式，確立人才投入優(yōu)先的理念，建立以政府為主導(dǎo)的文博人才發(fā)展投入機(jī)制，為文博人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。爭(zhēng)取在文博部門預(yù)算中設(shè)立文博人才科目，增加對(duì)文博人才工作的投入力度。在國(guó)家文博重大工程項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)理論研究課題中， 明確一定比例的人力資本投入，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）的重要依據(jù)。適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層單位傾斜文博人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)文博人才均衡發(fā)展。建立多元化人才發(fā)展投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織支持建立文博人才發(fā)展基金， 用于文博人才的獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)，形成支持文博人才的發(fā)展合力。 加強(qiáng)人才發(fā)展資金監(jiān)管，提高資金使用效率。 （六）建立人才資源整合機(jī)制充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用市場(chǎng)力量，走“大文博”之路。 即引 推動(dòng)建立社會(huì)第三方組織，充分利用政府采購(gòu)手段，購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)。逐步建立