淺談如何加強(qiáng)區(qū)域特色旅游管理建設(shè)

1、淺談如何加強(qiáng)區(qū)域特色旅游管理建設(shè) 摘要黨的十六屆五中全會(huì)提出要大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù),為達(dá)此目的,許多地區(qū)都根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢(shì)走上發(fā)展區(qū)域特色旅游的道路。但是,區(qū)域特色旅游的健康發(fā)展有待于進(jìn)一步加強(qiáng)管理。為此進(jìn)行有益的探索和總結(jié)。關(guān)鍵詞區(qū)域特色;旅游管理;持續(xù)發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會(huì)通過了十一五規(guī)劃綱要建議,提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項(xiàng)中,生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固,大廈就

2、無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動(dòng)一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個(gè)最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,同樣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中也會(huì)發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的旅游資源和優(yōu)勢(shì),自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境的管理就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。1區(qū)域特色旅游在推進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài),明顯表現(xiàn)出市場(chǎng)的適應(yīng)性、功能的

3、多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限,延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能,帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會(huì);也把城市的先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式帶到農(nóng)村,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的形成,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步增進(jìn)了實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程。2

4、加強(qiáng)區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理?xiàng)l例,形成管理機(jī)制?；诖丝紤],筆者以為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。1)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導(dǎo)工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農(nóng)家樂”休閑旅游,就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措,也是促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經(jīng)費(fèi)問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導(dǎo)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,

5、成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的辦公室,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導(dǎo)辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點(diǎn),確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與區(qū)域特色旅游項(xiàng)目開發(fā)。2)注重區(qū)域特色旅游的科學(xué)規(guī)劃,確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應(yīng)該有歷史文化背景和市場(chǎng)背景,應(yīng)該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色旅游對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作

6、用。一要注重規(guī)劃編制的科學(xué)性,充分考慮投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力,保持適度開發(fā),合理布局,避免一哄而上。二要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的,要保護(hù)好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項(xiàng)目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一部分,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同類型進(jìn)行規(guī)劃,以提高資源配置效率和設(shè)施共享程度,推進(jìn)區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。 3)強(qiáng)化區(qū)域特色旅游政策支持,推動(dòng)區(qū)域特色旅游業(yè)快速發(fā)展。區(qū)域特色旅游的發(fā)展壯大政策的激勵(lì)和扶持是其助動(dòng)器,所以要適時(shí)制訂發(fā)展區(qū)域特色旅游的扶持激勵(lì)政策,在人力、資金等方面給予

7、傾斜;做好引導(dǎo)和指導(dǎo)工作,各個(gè)相關(guān)部門要利用各自的優(yōu)勢(shì)和條件,共同研究出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展的政策條例,明確投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用、金融信貸等方面享受與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇的規(guī)定,減少參與人員和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)區(qū)域特色旅游的快速發(fā)展。4)加強(qiáng)區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理,健全區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)管理制度。區(qū)域特色旅游的環(huán)境保護(hù)是十分重要的,關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和成敗。區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該突出“防勝于治,防先于治”的管理理念,加大旅游環(huán)境保護(hù)工作的宏觀規(guī)劃、開發(fā)和管理,同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)的環(huán)境預(yù)測(cè)和估計(jì),對(duì)可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況進(jìn)行有效監(jiān)控和宏觀管理,采取切實(shí)措施避免旅游開發(fā)的短期行為,為打造星級(jí)品牌景點(diǎn)做出必要的努力。還要制定一整套環(huán)境保護(hù)的法規(guī),如區(qū)域特色旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例等,加強(qiáng)通過法律手段保護(hù)旅游環(huán)境的力度,促進(jìn)區(qū)域特色旅游的順利發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。參考文獻(xiàn)1社會(huì)主義新農(nóng)