效能建設(shè)第二階段實(shí)施方案

1、效能建設(shè)第二階段實(shí)施方案根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳全區(qū)集中 開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)工作方案（桂辦發(fā)XX! 9號(hào)）及賀州縣深入開(kāi)展以干部作風(fēng)整頓 為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年” 活動(dòng)實(shí)施方案（賀辦發(fā)XX 18號(hào)），鐘山縣深入開(kāi)展以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效 能建設(shè)年”活動(dòng)從3月中旬至下旬為第二階段，即敞開(kāi)大門(mén)、 查擺問(wèn)題階段。一、充分認(rèn)識(shí)做好敞開(kāi)大門(mén)、查擺問(wèn)題階段工作的 重要性敞開(kāi)大門(mén)、查擺問(wèn)題階段是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī) 關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中承前啟后的重要階段。在動(dòng)員學(xué)習(xí)的 基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好敞開(kāi)大門(mén)、查擺問(wèn)題階段工作，通過(guò)各種 形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，深入進(jìn)行問(wèn)題查

2、擺，找準(zhǔn)存在的突 出問(wèn)題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對(duì) 于鞏固和擴(kuò)大動(dòng)員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保 以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)取得成效 至關(guān)重要。這一階段的工作，社會(huì)各界群眾尤為關(guān)注，更是 關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對(duì)性，因此必須充分 認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織 實(shí)施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。二、重點(diǎn)查擺的問(wèn)題按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體 要求，對(duì)照要牢固樹(shù)立和大力弘揚(yáng)六個(gè)方面的作風(fēng)以及實(shí)行 首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的執(zhí)行情況，結(jié)合農(nóng) 業(yè)部門(mén)工作職能和崗位職責(zé)，認(rèn)真查找本單位以及個(gè)人在

3、作 風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中特別是落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí) 辦結(jié)制、責(zé)任追究制方面存在的突出問(wèn)題。 通過(guò)民主生活會(huì)、 座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi) 展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)查找不足和差距，多從思想作風(fēng)上 查找原因，明確努力方向。務(wù)必做到既要查擺出問(wèn)題，找出 典型，又要深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，力求找準(zhǔn)癥結(jié)，明確 整改方向，研究制訂整改措施。著重從以下12個(gè)方面進(jìn)行查擺：1、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重， 脫離群眾，漠視群眾，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題。2、責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問(wèn)題。3、缺乏干事激情，精神狀態(tài)不

4、佳，創(chuàng)新能力不強(qiáng)， 因循守舊，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問(wèn)題。4、脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、 不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問(wèn)題。5、為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費(fèi)， 講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂(lè)主義嚴(yán)重的問(wèn)題。6、該取消的行政審批項(xiàng)目不取消，該下放的行政 審批權(quán)限不下放，該向群眾公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)，致使審批事 項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序不透明，造成辦事成本過(guò)高， 辦事時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，甚至辦不成事的問(wèn)題。7、部門(mén)職能權(quán)限不清，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理， 造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問(wèn)題。8、部門(mén)利益至上，對(duì)需多個(gè)部門(mén)審批的項(xiàng)目有利 就爭(zhēng)，無(wú)利就推、就拖，造成一

5、些承辦事項(xiàng)無(wú)人最終負(fù)責(zé)， 辦事時(shí)限無(wú)法保證的問(wèn)題。9、辦事程序不科學(xué)，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相 關(guān)部門(mén)銜接不好的問(wèn)題。10、群眾或投資者申報(bào)審批事項(xiàng)的材料不合適而不提出、不指導(dǎo)群眾或投資者完善材料，導(dǎo)致多次反復(fù)的問(wèn)題。11、機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，無(wú)法履行 崗位職責(zé)要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問(wèn)題。12、監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒(méi)有執(zhí)行，造 成責(zé)任追究無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。三、查擺問(wèn)題的方法步驟（一）進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、學(xué)習(xí) 園地、宣傳資料等不同的形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，向全體干部職 工做到“三個(gè)講清”，即講清為什么要查擺問(wèn)題，講清重點(diǎn) 要查擺什么問(wèn)題，講清怎樣剖析根源，明

6、確整改方向，使干 部職工把思想切實(shí)統(tǒng)一到查擺問(wèn)題的要求上來(lái)，增強(qiáng)查擺問(wèn) 題的自覺(jué)性和緊迫性，真正沉下心來(lái)，把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行 政效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題查擺清楚。（二）廣泛征求意見(jiàn)和建議。要敞開(kāi)大門(mén)，走出機(jī) 關(guān)，至U基層中去，至U群眾中去，至U服務(wù)對(duì)象中去，圍繞影響 改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強(qiáng)烈，事關(guān)群眾切身 利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，面對(duì)面地聽(tīng)取群 眾意見(jiàn)和建議，并從下屬單位存在的突出問(wèn)題中查找自身存 在問(wèn)題。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱，發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式， 暢通意見(jiàn)征集渠道，廣泛聽(tīng)取和征集干部、服務(wù)對(duì)象以及社 會(huì)各界對(duì)本單位干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能情況的意見(jiàn)和建議。將 征求到的

7、意見(jiàn)和建議分類(lèi)匯總并公開(kāi)。（三）開(kāi)展“雙千” “雙百”活動(dòng)，確保轉(zhuǎn)變干部 作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得顯著成效。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改 革等五個(gè)方面內(nèi)容和我縣城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及建 立城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面的內(nèi)容，結(jié)合機(jī)要工作實(shí)際，組 織干部深入農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶(hù)進(jìn) 行問(wèn)卷調(diào)查，摸清我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況、發(fā) 展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán) 境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實(shí)際需求和想法，為進(jìn)一步 理清我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的政策措施，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔

8、工程”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供決策依據(jù)。（四）認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。要根據(jù)機(jī)要工作 特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、 互相幫等形式，組織干部認(rèn)真查找本單位和干部在作風(fēng)建設(shè) 和行政效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。特別要對(duì)群眾關(guān)注度 比較高、涉及群眾切身利益、與農(nóng)業(yè)發(fā)展工作密切相關(guān)的崗 位存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)查找。查擺問(wèn)題要勇于批評(píng)和自我批評(píng)，要敢于面對(duì)問(wèn)題，揭露問(wèn)題。把查擺問(wèn)題的過(guò)程，作為 進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自我教育的過(guò)程。（五）深刻剖析原因。要分層次召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)， 對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，要做到挖根源，明危害。 剖析原因要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，

9、透 過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問(wèn)題的各種可能原因列出來(lái)，進(jìn)行全 面分析，然后找出主要原因和次要原因。對(duì)一個(gè)問(wèn)題，要看 它是因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是 因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事 程序不合理造成的，或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng) 造成的。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問(wèn)題的原因，也要分析 監(jiān)督、督促工作不到位、違紀(jì)處理不及時(shí)方面的原因。通過(guò) 剖析原因，切實(shí)抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，特別是一些由制度和工作 人員不適應(yīng)帶來(lái)的問(wèn)題要剖析透徹，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，把存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性查清講透。（六）研究提出整改方向。在對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析， 找出原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)共性的

10、問(wèn)題、集中的問(wèn)題和特別重 點(diǎn)的問(wèn)題，研究提出整改方向。屬于事業(yè)心與責(zé)任感、工作 作風(fēng)不正的問(wèn)題，主要在加強(qiáng)思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下 功夫整改；屬于體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置的問(wèn)題，主要 在深化體制改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職能 配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個(gè)人素質(zhì)、工作能 力的問(wèn)題，主要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作 能力上下功夫整改。（七）做好查擺問(wèn)題的分類(lèi)匯總。要在對(duì)查擺出來(lái) 的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類(lèi)匯總的基礎(chǔ)上，研究確定本單位 集中整改的重點(diǎn)問(wèn)題，并向提出意見(jiàn)和建議的單位和群眾進(jìn) 行反饋。四、基本要求（一）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。查擺問(wèn)題階段工作搞得好不好， 能否達(dá)到目

11、標(biāo)要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能否高度重視，發(fā)揮表率 作用。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi) 展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整 改措施，從而帶動(dòng)本單位查擺問(wèn)題工作的深入開(kāi)展。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。查擺存在的突出問(wèn)題，必須 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，有什么問(wèn)題就查擺什么問(wèn)題，什么問(wèn) 題突出就重點(diǎn)查擺什么問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題，既不能有意掩 蓋，避重就輕，把自身存在問(wèn)題說(shuō)成是別人的問(wèn)題，把屬于 個(gè)人的責(zé)任說(shuō)成是整個(gè)單位的責(zé)任，推卸個(gè)人責(zé)任；也不能 把屬于主觀因素造成的問(wèn)題推到客觀原因上，把作風(fēng)、能力 上的問(wèn)題說(shuō)成是體制機(jī)制上的問(wèn)題，逃避主觀責(zé)任。要把求 真務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)在查擺問(wèn)題的整個(gè)過(guò)程中。（三）堅(jiān)持邊查邊改。在查找突出問(wèn)題、深刻剖析 原因、明確整改方向的同時(shí)，對(duì)于查擺出來(lái)的問(wèn)題，具備條 件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服 務(wù)對(duì)象。（四）加強(qiáng)督促檢查。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)等形式，對(duì)查擺工作開(kāi)展得好的單位、個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，并 及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；