漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法

1、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè) 生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)漁 業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 xx省漁 港漁船管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣漁業(yè)安 全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，明 確責(zé)任、責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣安全 生產(chǎn)委員會(huì)及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。第四條 水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，漁政站是水產(chǎn)局二級(jí)單位，

2、作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購置、報(bào)廢、入漁許可和船 舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、 發(fā)證，以及船舶進(jìn)出港簽證。（三）負(fù)責(zé)傳達(dá)、起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件。（四）負(fù)責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，開展安全專項(xiàng)整治，查 處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，提出書面整改 意見并跟蹤督促落實(shí)。（五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗(yàn)，把好漁船質(zhì)量關(guān)和救生、消防、 信號(hào)設(shè)備的配備關(guān)。（六）落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立漁船安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善 漁業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、安全會(huì)議制度。（七）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的

3、調(diào)查處理。（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。（九）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（十）定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中 的重大問題，并深入基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（十一）開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。（十二）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第五條 水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)本縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作 要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工 作有部署，有落實(shí)，有目標(biāo)，有措施。（二）督促漁政站落實(shí)專職人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善制度，明確職 責(zé)。（三）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與漁政站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任

4、狀, 對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況有檢查、有考核。（四）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。（五）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實(shí)重特大生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作。（六）定期分析轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決漁業(yè) 安全生產(chǎn)的重大問題。（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)船舶實(shí)施安全管理。（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全法規(guī)的組織實(shí)施，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶進(jìn)行日 常性安全檢查。（二）開展經(jīng)常性的安全宣傳工作。（三）督促并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂與落實(shí) 工作。（四）建立健全漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安

5、全值班制度，及時(shí)向 漁業(yè)船舶通報(bào)氣象信息。（五）搞好編組生產(chǎn)工作，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)船只，制定相應(yīng)的報(bào)酬 政策。（六）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶相關(guān)審核工作。（七）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件的 調(diào)查處理。（八）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無效的，及時(shí)向上級(jí)有關(guān) 部門報(bào)告。第七條 村民自治委員會(huì)、合作社、公司對(duì)所屬漁船的安全生產(chǎn) 進(jìn)行直接管理。（一）負(fù)責(zé)本村、合作社、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。（二）組織本村、合作社、公司漁業(yè)船舶實(shí)行“編組生產(chǎn)、互助 互救”，建立和完善本村、合作社、公司漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊網(wǎng)絡(luò)等各 項(xiàng)安全保障制度。（三）配備專職安全管理人員，及時(shí)了解和掌握所轄漁船的安全

6、 適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配備情況，隨時(shí)掌握 船員的變動(dòng)情況及船舶進(jìn)出的動(dòng)態(tài)況，并按規(guī)定上報(bào)漁船動(dòng)態(tài)情況， 建立各類安全臺(tái)帳。（四）對(duì)漁業(yè)船舶存在的問題及安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，積極配 合職能部門查處。（五）對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)提出的整改意見，應(yīng)當(dāng)督促漁民整改落實(shí)。（六）嚴(yán)格管理雇用外來勞力，制止無資質(zhì)勞力進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)， 做好村與各漁船船長(zhǎng)漁業(yè)安全責(zé)任狀簽訂工作，確保漁業(yè)安全生 產(chǎn)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。第八條 漁業(yè)船舶的所有人或經(jīng)營人對(duì)漁業(yè)船舶及船員的生命財(cái) 產(chǎn)安全負(fù)管理責(zé)任，船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴(yán) 格遵守內(nèi)河防避碰規(guī)則，切實(shí)

7、按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行航行生產(chǎn)作 業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。（二）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、合作社、公司和漁業(yè)行政主管部門的 監(jiān)督管理。（三）按規(guī)定及時(shí)辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書，配齊航行安 全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按 規(guī)定辦理漁業(yè)船舶航行簽證。（四）切實(shí)執(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產(chǎn)、互助互救”制度，保持通 訊聯(lián)絡(luò)的暢通，及時(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)。（五）積極參加漁業(yè)船東、船員互助保險(xiǎn)，提高抗災(zāi)自救能力。對(duì)雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無資質(zhì)勞力上船作業(yè)。第九條 建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議制度，縣級(jí)半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）級(jí)一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時(shí)交流情況，發(fā)現(xiàn)問題， 提出整

8、改意見，切實(shí)消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。第十條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真履行互助互救的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有 船舶遇險(xiǎn)求助，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施 做好搶險(xiǎn)救助工作，并及時(shí)向各級(jí)安全機(jī)構(gòu)報(bào)告。搶險(xiǎn)救助實(shí)行救助 有效補(bǔ)償原則。第十一條 漁業(yè)船舶在各級(jí)安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下，應(yīng)根據(jù)各自 的作業(yè)特點(diǎn)及不同情況，切實(shí)做好各自的安全工作。（一）木質(zhì)漁船應(yīng)加大“三修”投入，做到風(fēng)前風(fēng)后對(duì)本船灰縫 水密情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查漏補(bǔ)缺。（二）鋼質(zhì)漁船隨著船齡的增加，應(yīng)及時(shí)檢查水線下、艙室內(nèi)、 肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保 艙室密封。（三）捕撈漁船在作業(yè)過程中，船員必須戴

9、安全帽、穿救生衣， 并嚴(yán)格按操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè)。（四）漁業(yè)運(yùn)輸船舶，必須嚴(yán)格按船舶檢驗(yàn)部門核定的載重線標(biāo) 志裝載，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁違章搭客；不得從事營業(yè)性運(yùn)輸，如確需從 事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向交通行政主管部門辦理營運(yùn)手續(xù)。（五）漁業(yè)船舶應(yīng)做好防風(fēng)工作，切實(shí)做到不搶風(fēng)頭、不抗風(fēng)尾， 應(yīng)在安全時(shí)間內(nèi)及早回港，有關(guān)規(guī)定到指定錨地避風(fēng)，嚴(yán)禁超航區(qū)、 超風(fēng)力航行生產(chǎn)。第十二條 漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)船員的培訓(xùn)、教 育和考核，實(shí)行漁船船長(zhǎng)考核記分制度，對(duì)安全意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)技術(shù) 素質(zhì)差，屢次違反安全管理法規(guī)和制度的船長(zhǎng)及其他職務(wù)船員給予相 應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)證書。第十三條 漁業(yè)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、合作社、公 司等組織對(duì)漁業(yè)船舶違反下列禁令和規(guī)定之一的，應(yīng)堅(jiān)決予以禁止， 并督促整改；對(duì)不聽勸阻，擅自下水作業(yè)導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的， 移交司法部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究船長(zhǎng)及直接責(zé)任人的刑事責(zé) 任：（一）嚴(yán)禁無證及三證不齊的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。（二）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊職務(wù)船員及其他船員證書的漁業(yè)船舶下 水作業(yè)。（三）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊救生、消防、信號(hào)等安全設(shè)備和船舶處 于不適航狀態(tài)的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。（四）嚴(yán)禁未按規(guī)定配置有效通訊、導(dǎo)航設(shè)備的漁業(yè)船舶下水作 業(yè)。（五）嚴(yán)禁擅自改變船體結(jié)構(gòu)，影響船舶設(shè)計(jì)穩(wěn)性的漁業(yè)船舶下 水作業(yè)。（六）嚴(yán)禁違章搭客、超載、超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。（七）嚴(yán)禁其他一切有礙或可能有礙航行安全生產(chǎn)的行為。第十四條 建立漁業(yè)船舶船長(zhǎng)違規(guī)處理制度，切實(shí)落實(shí)船長(zhǎng)第一 責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)有違章、違規(guī)情節(jié)并造成后果的船長(zhǎng)，根據(jù)不同情 況，可給予警告、罰款、吊銷證書，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職