施工管理制度

1、施工管理制度總則第一條為了規(guī)范工程建設(shè)管理，有效控制施工環(huán)節(jié)的質(zhì) 量、安全、進度和成本等各項指標，依據(jù)國家相關(guān)法律、法 規(guī)、標準和規(guī)范，結(jié)合實際情況制訂本管理制度。第二條本制度適用于新建、改建、擴建燃氣工程的施工 管理。其它工程項目的管理參照本制度執(zhí)行。第三條燃氣工程實行終身負責制，施工管理人員、監(jiān)理 單位、施工單位對工程質(zhì)量終身負責。第四條施工管理涵蓋的內(nèi)容1、施工組織與計劃管理2、材料設(shè)備驗收管理3、施工現(xiàn)場管理4、簽證管理5、施工單位資信管理第五條與工程施工相關(guān)的招標、設(shè)計、合同及檔案信息 管理按相關(guān)制度執(zhí)行。第六條公司規(guī)劃建設(shè)管理部為施工管理的歸口部門，負 責工程建設(shè)的全方位、全過程管

2、理。第七條實行監(jiān)理的工程項目，規(guī)劃建設(shè)管理部負責對監(jiān) 理單位進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、配合及管理工作，與監(jiān)理單 位共同保障工程建設(shè)的順利進展。第八條施工管理人員應嚴格履行崗位職責，廉潔自律、 剛正不阿，積極維護公司利益和社會形象。施工組織與計劃 第九條規(guī)劃建設(shè)管理部應在每年初根據(jù)市場開發(fā)任務 制定工程施工計劃，要合理平衡、先難后易、先緊后松、先 重點后一般，確保工程建設(shè)任務圓滿完成。第十條規(guī)劃建設(shè)管理部應根據(jù)中標的各施工單位資信 情況、組織管理能力、施工質(zhì)量效率等情況，合理分配施工 任務。第十一條各施工單位必須按招標文件要求，提供科學完 善的施工組織設(shè)計，由規(guī)劃建設(shè)管理部審核通過后遵照實施。第十二

3、條因用戶市場開發(fā)的不確定性和多變性，工程計劃的實施也應機動靈活，以適應施工任務的頻繁變動。第十四條工程建設(shè)任務應列入相關(guān)部門績效考核內(nèi)容。材料驗收管理第十五條材料檢驗、驗收的范圍：1、施工用各種管材、管件、銅件、法蘭、盲堵板等。2、施工專用設(shè)備，如各種閥門、伸縮器、調(diào)壓器、流 量計、燃氣表等。3、施工用耗材，如螺栓、生料帶、警示帶、焊條等。4、附屬工程用建材，如鋼筋、水泥、石子、沙、機磚5、防腐材料，如石油瀝青、環(huán)氧煤瀝青、防銹漆、玻 璃絲布等。第十六條材料檢驗手段包括目測和儀器檢驗，目測材料 外觀無明顯缺陷和損傷； 儀器檢測管壁厚度、 內(nèi)外徑、長度、 設(shè)備氣密性等；對銅件應進行破壞性試驗，確

4、保其強度和韌 性。規(guī)劃建設(shè)管理部應積極探求先進的檢測手段，提高檢測 標準和能力。第十七條材料集中驗收 公司采購部門或施工單位按批次集中采購的材料，由規(guī) 劃建設(shè)管理部對每個批次的生產(chǎn)許可證、材質(zhì)書、材料合格 證、檢驗報告、試驗報告等進行檢驗校對，在倉庫集中檢驗 并出具驗收報告。第十八條材料進場驗收 采購、領(lǐng)用的材料進場后（施工現(xiàn)場臨時倉庫）必須進 行檢驗，檢驗數(shù)量不低于進場總量的10%，庫存時間較長即將使用的閥門應進行試壓，合格后方可使用。第十九條防腐驗收對于管道防腐如石油瀝青、環(huán)氧煤瀝青、 3PE 防腐等， 在首先對管材、壁厚等驗收合格，防腐材料驗收合格后對管 道集中防腐進行現(xiàn)場檢驗， 檢驗包

5、括： 除銹、防腐材料調(diào)制、 防腐工藝、防腐等級進行全過程間斷性檢驗，每批次防腐完 畢，進行防腐管的抽樣檢查，結(jié)果應符合國家有關(guān)標準。第二十條施工現(xiàn)場抽檢材料進入施工現(xiàn)場后，施工管理員應不定點、不定時對 進入現(xiàn)場的材料進行抽檢，以確定使用材料是否與已驗收材 料相符，杜絕偽劣材料混入施工現(xiàn)場。施工管理員對發(fā)現(xiàn)的 不合格材料有權(quán)進行沒收、銷毀并處罰。第二十一條生產(chǎn)運行部門在參與工程驗收時，有義務對 材料設(shè)備進行監(jiān)督檢查，并提出處理意見。第二十二條對因工作失職、工作不力、粗心大意等因素 導致不合格材料流入施工現(xiàn)場造成質(zhì)量問題和損失的，根據(jù) 公司違紀職工處罰條例中的工作不作為相關(guān)條款追究責 任?，F(xiàn)場管理

6、第二十三條施工現(xiàn)場實行工地代表（施工管理員）負責 制，工地代表對所管理的工程項目全權(quán)負責，并接受部門經(jīng) 理和相關(guān)職能部門的檢查指導。第二十四條現(xiàn)場管理包括：質(zhì)量控制、成本控制、進度 控制、安全監(jiān)管以及為實現(xiàn)上述目標實施的一系列管理活動第二十五條質(zhì)量控制是現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容，為實現(xiàn)質(zhì) 量管理目標，應做好以下主要工作：1、嚴格遵守國家、行業(yè)相關(guān)標準和規(guī)范，嚴格履行技 術(shù)交底和設(shè)計變更程序，照圖施工，規(guī)范施工。2、嚴格審查施工單位的資信條件，包括施工企業(yè)資質(zhì) 證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員崗位操作證書、技術(shù) 人員實際操作能力、機械設(shè)備配置水平等。3、加強合同管理和項目分包管理，是保障工程質(zhì)量的

7、前提條件。4、加強對施工組織措施和技術(shù)措施的審查、論證、比 對、調(diào)整、監(jiān)督和落實是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。5、加強材料設(shè)備的質(zhì)量檢驗復核，是保障工程質(zhì)量的 基礎(chǔ)。6、建立嚴格的階段驗收和竣工驗收制度。階段驗收至 少應包括：下管前的溝槽驗收，回填之前的焊接檢驗、防腐 檢驗、技術(shù)措施驗收（如套管和隔離保護措施等） 、警示帶 （或金屬示蹤帶）驗收，隱蔽工程簽證驗收和管線定位等； 竣工驗收至少應包括：強度試壓、氣密性試驗、管道吹掃驗 收、防腐檢測、金屬示蹤帶檢測、外觀驗收和室內(nèi)布局合理 性驗收等。有埋地管道或大中型的項目驗收，應由規(guī)劃建設(shè) 管理部經(jīng)理組織或參與，生產(chǎn)運行相關(guān)部門應派人參加驗收。7、實行

8、項目監(jiān)理的，應按照監(jiān)理制度進行施工監(jiān)管， 重要部位和關(guān)鍵工序，應旁站管理。8、施工管理部門應積極探索新工藝、 新材料、 新標準， 努力提高工程質(zhì)量，降低投資成本。第二十六條成本控制是項目管理的重要內(nèi)容，主要包括：1、工程發(fā)包應嚴格履行招標程序，工程結(jié)算應嚴格執(zhí)行中標價格和相關(guān)決算標準2、工程簽證應及時、準確，簽證必須和圖紙相符，不 得重復簽證。3、施工管理人員應提前辦理施工的相關(guān)手續(xù)和外部溝 通協(xié)調(diào)工作，并適時處理解決隨時出現(xiàn)的各類問題和糾紛， 創(chuàng)造良好的施工條件，減少停工窩工導致的成本增加。4、有關(guān)部門和人員應做好甲供材料（設(shè)備）的出庫管 理，有效杜絕公司財產(chǎn)流失。5、做好工程預算及合同管理

9、，避免合同索賠導致的成 本增加。第二十七條進度控制主要針對大型獨立工程項目以及 有工期要求的其它項目。保障施工進度應具備以下條件：1、科學完善的工程施工計劃、公平合理的任務平衡分 配機制以及靈活機動的調(diào)節(jié)保障措施。2、科學合理的施工組織措施、儲備充裕的施工技術(shù)力 量和強有力的管理手段。3、組織有效的工程協(xié)調(diào)例會，高效務實的協(xié)調(diào)解決問 題的機制。4、可靠的物料供給渠道和充足的資金。第二十八條安全施工是現(xiàn)場管理的基本任務，安全施工 的責任主體是施工企業(yè)，但建設(shè)單位和監(jiān)理單位的施工管理 人員承擔著重要的監(jiān)管職責，對施工安全承擔連帶責任，應做好以下工作：1、貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針。施工管

10、理人員應督促施工單位落實安全施工的組織保證措施，健全 安全責任體系，檢查安全責任制及安全技術(shù)操作規(guī)程的落實 和專（兼）職安全員設(shè)置情況。2、審查施工方案或施工組織設(shè)計中有無保證工程安全 的具體措施，使之符合安全施工的要求，并督促其實施；核 查施工組織設(shè)計和專項施工方案的種類和編審手續(xù)，安全措 施是否合理。3、督促施工單位對施工人員進行安全教育及分部分項 工程的安全技術(shù)交底。4、對施工現(xiàn)場進行全過程的安全檢查與監(jiān)督，杜絕不 規(guī)范的施工方式和措施，加強安全防護和現(xiàn)場警示管理，確 保施工人員和行人安全。第二十九條規(guī)劃建設(shè)管理部可制定具體的現(xiàn)場管理措 施，在不違背合同主要條款的情況下制定必要的處罰措施

11、， 對影響工程質(zhì)量、 安全、進度和成本的行為進行適當?shù)奶幜P， 以保障工程建設(shè)任務的圓滿完成。第三十條施工管理人員應做好詳細的施工日志和相關(guān) 的各種記錄，并對施工資料進行系統(tǒng)的整理、匯總和存檔管 理。簽證管理第三十一條施工管理員（工地代表）是工程量簽證的第 一責任人，必須嚴格核實工程數(shù)量，嚴禁以任何方式虛報、 多報、重復報工程量，違者將按照違紀職工處罰條例進 行處分。第三十二條重大的或可能導致投資增加的設(shè)計變更應 在變更前征得總經(jīng)理的同意。第三十三條實行固定總價合同的，原則上不得有任何簽 證；但設(shè)計變更頻繁、工程量出入巨大，可由施工單位提出 意見，總經(jīng)理辦公會研究同意后予以簽證；增加幅度超過合

12、同總價 10%的，應報董事會批準。第三十四條實行固定單價的，合同內(nèi)涵蓋、但實際工程 量與合同不投的按“工地代表 - 部門經(jīng)理 - 分管副總經(jīng)理”的 順序進行審核簽證；合同內(nèi)未涵蓋的新增項目，由施工管理 員上報部門經(jīng)理，造價在一萬元以內(nèi)的分管副總經(jīng)理審批， 一萬元以上（含）的由總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會審批。第三十五條實行可調(diào)價格或 “成本加薪酬” 結(jié)算方式的， 應根據(jù)合同界定的單位工程或分部分項工程內(nèi)容及計價單 位，嚴格履行現(xiàn)場簽證程序，確保簽證數(shù)據(jù)真實準確。第三十六條因設(shè)計變更需要改變施工方案的，應根據(jù)合 同及上述相關(guān)規(guī)定確定是否進行簽證；如果已經(jīng)按原設(shè)計開 工或完工， 設(shè)計變更后需要返工的， 應

13、按實際增減工程量 （或 造價）進行簽證。第三十七條由建設(shè)單位委托施工單位完成的合同以外 的工程、支付的費用，因建設(shè)單位責任導致的工程量增加、 形成的窩工及機械擱置，不可抗力導致的工程重建或返工等， 應按相關(guān)規(guī)定據(jù)實簽證。第三十八條以庭院戶內(nèi)工程為包干單價的，應按下列方 法確定簽證范圍：1、中壓管道及調(diào)壓站等附屬設(shè)備（以調(diào)壓站出口閥門 或低壓出口管道出調(diào)壓站基礎(chǔ) / 箱體為界）應單獨簽證。2、有院墻的居民小區(qū)，庭院戶內(nèi)工程以院墻為界，無 院墻的以樓前管道起始端退后 20 米為界，界外工程應做簽 證。3、商業(yè)用戶表前閥之前的工程應做簽證。 第三十九條隱蔽工程必須在隱蔽前由施工管理員和施 工單位代表

14、、監(jiān)理工程師共同確認后現(xiàn)場簽證，特殊原因未 能現(xiàn)場簽認的，應做好詳細的施工日志，竣工后及時補簽。 補簽時存在爭議的，以建設(shè)單位工地代表記錄為準。第四十條工程簽證量必須同測繪數(shù)據(jù)一致，必要時可由 測繪人員復核工程量并簽字，部門經(jīng)理全面把關(guān)。第四十一條單位工程竣工驗收后，施工單位應根據(jù)現(xiàn)場簽證單在 7 日內(nèi)做出竣工資料，報規(guī)劃建設(shè)管理部審核。為 便于運行管理，竣工圖應在工程驗收前向參與驗收的部門提 供。質(zhì)量信譽等級評定 第四十二條為了促進施工企業(yè)提高施工質(zhì)量，增強項目 管理水平和效果，規(guī)劃建設(shè)管理部應建立各施工企業(yè)的質(zhì)量 信譽等級評定體系。第四十三條質(zhì)量信譽等級評價的內(nèi)容包括：施工企業(yè)組 織管理能力、施工組織設(shè)計實施情況、合同履約情況、施工 技術(shù)力量和水平、施工質(zhì)量（含材料） 、安全管理、施工效 率進度、服從指揮情況等。第四十四條規(guī)劃建設(shè)管理部應將各項評價指標按重要 程度設(shè)置不同的分值和權(quán)數(shù)，制定詳細的評分細則，按百分 制建立各施工企業(yè)的質(zhì)量信譽等級檔案。第四十五條質(zhì)量信譽等級評價于每年年底工程結(jié)束后 舉行，由工地代表、 監(jiān)理工程師、 規(guī)劃建設(shè)管理部相關(guān)人員、 生產(chǎn)運