企業(yè)保證書范文

1、企業(yè)保證書范文（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì) 80 年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng) 濟(jì)條件所限， 設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小， 設(shè)備承載能力低下， 大部分管線是使用期限較 短的再生塑料。 目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限， 加之人口自然增長(zhǎng)和大量 移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè) 施停用的組達(dá) 50 多 個(gè)，約占全縣組數(shù)的 20% ，飲水受到影響的農(nóng)民 9000 多 名，供水不足的組 80 多個(gè)，約占全縣組數(shù)的 27% ，亟待維修和改造的管線約 100 多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要

2、。2、房?jī)r(jià)看漲，中低收入居民無力改善住房條件。縣城 7000 多戶居民中，約有三分之一住在使用了 10 年以上的平房?jī)?nèi)，近 200 戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近 50 戶居民還住在危房里。相 當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件， 不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房， 但面對(duì) 日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無奈，只能等待觀望。3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來，受城鄉(xiāng)二 元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。 同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱， 無力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入， 造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大， 城鄉(xiāng)居民不能平等 享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總

3、量少、質(zhì)量 低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。 各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共 部分 （十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間 ）面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老 化失修， 人畜機(jī)械破壞、 被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題， 難以長(zhǎng)期 發(fā)揮作用， 給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。 調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣 有 50 多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60 多臺(tái)輸電變壓器被盜、有 50 多 個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開放、 10

4、 多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。(二) 就業(yè)方面目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名， 隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn) 從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“ 4050 ”人員就業(yè) 渠道窄。城鎮(zhèn) 40 歲以上女性和 50 歲以上男性 (“4050 ”)人員在我縣約有 350 多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民， 這些人員由于 年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合 型、年輕化用工的要求， 因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。 二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏 力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭” 54

5、 戶，總?cè)丝?149 名，具 備就業(yè)能力的 99 名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢 通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。 這幾年，國家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠 幫扶政策， 由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益， 在具體執(zhí)行過程中， 牽頭 單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限， 使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折 扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失 業(yè)的就業(yè)， 以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策， 相關(guān)部門落實(shí)不夠到 位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。3、無

6、業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中， 不同程度存在就業(yè)靠政府、 吃飯依戀鐵飯碗、 不愿 干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的 陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自 主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存， 就業(yè)引導(dǎo)、 指導(dǎo)和組織工作亟待 改進(jìn)和加強(qiáng)。（三）教育方面目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育， 但是教育工作中存在的問題仍備受人 們關(guān)注。1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加，群眾對(duì)教育的期望越來 越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄 弱，相當(dāng)一部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信

7、心，學(xué)生擇校情況比較普遍。2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、 部分教師素質(zhì)偏低、 教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、 責(zé)任心不夠強(qiáng)， 年齡偏大教師退出機(jī)制不完 善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能 力相對(duì)較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率” ， 淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。（四）社會(huì)保障方面目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保 障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。

8、我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173 元/ 月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為 75 元/ 月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有 1980 戶、4448 人。 其中：城鎮(zhèn) 1048 戶、2932 人，約占全縣城市人口的 10%;農(nóng)村 502 戶、 1516 人，約占全縣農(nóng)村人口的 1.5% 。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群 眾還未能納入低保范圍。 主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員 因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300 余戶 ;農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入 900 元的標(biāo)準(zhǔn) 不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于 900 元，如果按照現(xiàn)

9、行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活 困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。 目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共 3846 名，占全縣城市居民總數(shù)的 13% 。其中：行政事業(yè)性單位職工 2289 名，企業(yè)職工 1167 名，自由職業(yè)者 390 名，暫無農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。 調(diào)研中了 解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注， 尤其是城市自由職業(yè) 者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍， 因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金， 使 其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問

10、題， 這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。 由 于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。 農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社 會(huì)的發(fā)展， 農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化， 一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階 段，父母和兒女分居越來越普遍， 農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高， 養(yǎng)老問題日漸突出 已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自 2003 年在我縣試點(diǎn)，經(jīng)過四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至 目前已經(jīng)覆蓋全縣 90.4% 的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障 措施

11、。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問題。一是報(bào)銷起付線 高、比例小，救助能力弱 ;二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī) ;三是對(duì) 定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。 群眾反映， 現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大， 參保 群眾得實(shí)惠較小的問題， 即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高， 不入的 群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制 的推行進(jìn)展緩慢。 由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為， 所以 雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí)，但仍然見效甚微。 2006 年我縣合同用工率僅為 27.4% ， 2006 年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是 400

12、元，用工單位以算伙食費(fèi)、 住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、 勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入 很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然 嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)” 、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工 人員，保證企業(yè)工源。 這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在， 將工人置于一種艱難的處境中。 僅 2006 年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件 62 起，涉及務(wù)工人員 387 名， 追討欠薪 129 萬元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體 戶普遍沒有給雇用人員繳納 “三金”，雇工沒有完整的休息日， 加班沒有加班費(fèi)， 防暑、防塵、防潮、

13、防毒、防輻射等勞動(dòng)法規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺 例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo)， 工人工作期間缺乏防護(hù)， 多次受到有關(guān)方面的除 塵建議，但仍未做有效整改。（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面 雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提 高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品 進(jìn)入渠道不夠公開透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安 全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向， 弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。 由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，

14、 “以 藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包 制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、 “獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧” ，致使其公益性質(zhì) 淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)。 “以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要 原因。（六）社會(huì)安全方面 1、農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來 的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、 農(nóng)藥化肥、 種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消， 農(nóng)民種地的 成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。 2006 、 2007 兩年農(nóng)資價(jià)格比較： 2007 年水費(fèi)每立方上漲了 25% ，種子上漲了 20% ，化肥 上漲了 2% ，地膜上漲

15、了 10% ，每畝地成本較上年增加 100 元左右。2、物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給， 從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大， 加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的欺行霸市 現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資 料價(jià)格高出 10% 以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活 困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。 物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民 的生活質(zhì)量。3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量 差，縣上制定的供暖監(jiān)管暫行辦法落實(shí)不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需 矛盾，有效管理城市供暖的作用。 用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金， 但室內(nèi)溫度長(zhǎng)期 低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決， 部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。 據(jù)了解， 去 冬縣城有部