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文檔簡(jiǎn)介

1、新舊城市(城鄉(xiāng))建設(shè)用地分類對(duì)比小組成員:劉辰、李曉鵬、劉廷婷p1991年,城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)部p2002年,城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)部p2012年,城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)部新版標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)使用了舊版標(biāo)準(zhǔn)以土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行用地劃分的基礎(chǔ)性原則和“樹形多層級(jí)”的分類方法新版標(biāo)準(zhǔn)中以土地使用的主要性質(zhì)為分類原則,具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:一是,獨(dú)立地段的附屬設(shè)施從屬于主導(dǎo)設(shè)施的使用性質(zhì)。二是,具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)?!皹湫味鄬蛹?jí)”的分類方法,是指分類時(shí)土地用途 3 個(gè)層次的類別之間為遞進(jìn)關(guān)系,每一大類包含若干中類,每一中類又包含若

2、干小類,從大類、中類到小類構(gòu)成一個(gè)自上而下的邏輯系統(tǒng)。新版標(biāo)準(zhǔn)在某些大類到中類、中類到小類的劃分中留有余地,可以滿足各城市結(jié)合實(shí)踐應(yīng)用,在新的城市土地使用活動(dòng)類型的出現(xiàn)時(shí),對(duì)用地分類層級(jí)做一定的補(bǔ)充新舊兩版標(biāo)準(zhǔn)總則、術(shù)語(yǔ)及一般規(guī)定條文比較表增加十二條規(guī)范術(shù)語(yǔ)屈雯,新舊兩版城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)比較研究首先,從對(duì)城鄉(xiāng)用地發(fā)展的客觀特征趨勢(shì)來(lái)看,新版標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)全域的城鄉(xiāng)用地分類體系,符合城鄉(xiāng)用地一體化發(fā)展的態(tài)勢(shì);同時(shí),通過(guò)梳理,將城市和區(qū)域、城市和鎮(zhèn)、村進(jìn)行區(qū)分,遵循了城鄉(xiāng)土地使用上的客觀差異。其次,就城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的角度而言,新版標(biāo)準(zhǔn)的“城鄉(xiāng)用地分類”的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在空間效力和分

3、類層級(jí)上,著重考慮了區(qū)域各項(xiàng)空間規(guī)劃編制與實(shí)施管理的需求,并兼顧當(dāng)前體制下多部門管理的責(zé)權(quán)要求,一定程度上為面向城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃轉(zhuǎn)變打開了新局面。舊版標(biāo)準(zhǔn)中并為單獨(dú)列出城鄉(xiāng)用地分類,僅有城市建設(shè)用地分類。新版標(biāo)準(zhǔn)在舊版標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)用地分類基礎(chǔ)之上,通過(guò)梳理和調(diào)整,新增城鄉(xiāng)用地分類。新舊兩版標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)用地分類比較表T H對(duì)外交通用地變?yōu)閰^(qū)域交通設(shè)施用地E E水域和其他用地變?yōu)榉墙ㄔO(shè)用地在舊版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)整形成獨(dú)立的覆蓋市(縣、鎮(zhèn))域范圍內(nèi)所有用地的城鄉(xiāng)用地分類體系,共 2 大類、9 中類、14 小類。其中,新設(shè)“城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地”,包括了城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)用地。“對(duì)外交通用地”、“市政公用設(shè)

4、施用地”、“特殊用地”等涉及為區(qū)域服務(wù)的用地“區(qū)域交通設(shè)施用地”(H2)、“區(qū)域公用設(shè)施用地”(H3)、“特殊用地”(H4)“水域和其他用地”中的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”、“露天礦用地”劃出與“園林生產(chǎn)綠地”進(jìn)行重新整理“非建設(shè)用地”小組整理城鄉(xiāng)用地匯總表序號(hào)用地代碼類別名稱面積(hm2)占市域總用地比重(%)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1H建設(shè)用地 其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地 區(qū)域交通設(shè)施用地 區(qū)域公用設(shè)施用地 特殊用地 采礦用地 2E非建設(shè)用地 其中水域 農(nóng)林用地 其他非建設(shè)用地 總計(jì)市域總用地 100 備注:_年現(xiàn)狀常住人口_萬(wàn)人,其中戶籍人口_萬(wàn)人,暫住半年以上人口_萬(wàn)人_年規(guī)劃常住人口_萬(wàn)人,其中戶籍人口_

5、萬(wàn)人,暫住半年以上人口_萬(wàn)人 新舊兩版標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)用地分類比較表C A/B 公共設(shè)施用地變?yōu)楣补芾砼c公共服務(wù)設(shè)施用地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地共增加30條類別歸屬對(duì)非城市建設(shè)用地的類型劃分中多從景觀控制、生態(tài)保護(hù)(主要保護(hù)水源地和基本農(nóng)田)、游憩休閑、發(fā)展備用地幾個(gè)方面進(jìn)行用地類型的劃分;同時(shí),多將市政基礎(chǔ)設(shè)施用地、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地單獨(dú)列出,明確對(duì)其的控制要求從舊版標(biāo)準(zhǔn)“以城市建設(shè)用地為核心”的城鄉(xiāng)用地分類體系到新版標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋城鄉(xiāng)的“分層次控制的綜合用地分類體系”,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)在更新過(guò)程中,由僅僅關(guān)注“城市建設(shè)用地”向注重“城鄉(xiāng)用地”的技術(shù)思路轉(zhuǎn)變。調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系,共 8 大類、35 中

6、類、42 小類。公共設(shè)施用地公共管理與公共服務(wù)社設(shè)施用地居住用地公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地”、“商務(wù)用地”和“其他服務(wù)設(shè)施用地拆分新增居住用地(居住用地中類下四小類)整合居住用地(三中類下二小類)劃出中小學(xué)用地教育科研用地納入“道路廣場(chǎng)用地”、“對(duì)外交通用地”和“交通設(shè)施用地”道路與交通設(shè)施用地城市軌道交通用地新增整合市政公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地安全設(shè)施用地新增公園綠地防護(hù)綠地游憩集會(huì)廣場(chǎng)用地綠地與廣場(chǎng)用地合并小組整理城市建設(shè)用地平衡表序號(hào)用地代碼用地名稱面積(hm2)占城市建設(shè)用地(%)人均(m2/人)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地2A公共管理與公共服務(wù)用地其中行政辦公用地文化設(shè)施用地教育科

7、研用地體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地社會(huì)福利設(shè)施用地文物古跡用地 外事用地 宗教設(shè)施用地 3B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地其中商業(yè)設(shè)施用地商務(wù)設(shè)施用地娛樂(lè)康體用地 其他服務(wù)設(shè)施用地4M工業(yè)用地5W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地6S交通設(shè)施用地7U公用設(shè)施用地8G綠地其中公園綠地防護(hù)綠地廣場(chǎng)總計(jì)總用地100100備注:_年現(xiàn)狀常住人口_萬(wàn)人,其中戶籍人口_萬(wàn)人,暫住半年以上人口_萬(wàn)人_年規(guī)劃常住人口_萬(wàn)人,其中戶籍人口_萬(wàn)人,暫住半年以上人口_萬(wàn)人 城市綠地的定義及分類城市綠地的定義2002版城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T 85-2002 )于 2002年9月1日起正式實(shí)施。 1.1、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“城市綠地”的定義:指以自然植被和人工植被為

8、主要存在形態(tài)的城市用地。主要包含兩個(gè)層次的內(nèi)容:地域上指的是位于城市用地范圍內(nèi)的用地,包括城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和城市建設(shè)用地之外。存在形態(tài)上以自然植被、人工植被或者二者結(jié)合的以植被為主的形式。 1.2、城市綠地,有廣義和狹義之分:狹義的城市綠地僅包括了建設(shè)范圍內(nèi)的G1-G4類綠地,其對(duì)于城市居民的日常生活影響最為直接,在現(xiàn)有的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中也最為重視廣義的城市綠地即是城市用地范圍內(nèi)所有的綠地,即包括了整個(gè)市域內(nèi)的所有綠地。 在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中即采用的廣義上的理解,但是在實(shí)際指標(biāo)測(cè)算或者若干個(gè)城市進(jìn)行綠地指標(biāo)對(duì)比中,采用的是狹義的城市綠地概念。新的城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)將城市綠地分為5個(gè)大類、13

9、個(gè)中類、11個(gè)小類。 五大類:公園綠地(G1),生產(chǎn)綠地(G2),防護(hù)綠地(G3),附屬綠地(G4),其它綠地(G5)具體的分類表如下:城市綠地的分類該標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在今后城市綠地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。G綠地公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)等公共開放空間用地G1公園綠地向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地G2防護(hù)綠地具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地G3廣場(chǎng)用地以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地G綠地市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地,不包括專用綠地、園地和林地 G1公共綠地G11 公園G12 街頭綠地綜合性公園、

10、紀(jì)念性公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、古典園林、風(fēng)景名勝公園和居住區(qū)小公園等用地沿道路、河湖、海岸和城墻等,設(shè)有一定游憩設(shè)施或起裝飾性作用的綠化用地 G2生產(chǎn)防護(hù)綠地G21 園林生產(chǎn)綠地G22 防護(hù)綠地提供苗木、草皮和花卉的圃地用于隔離、衛(wèi)生和安全的防護(hù)林帶及綠地 2012版1990版新舊標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系城市建設(shè)用地H11建設(shè)用地H非建設(shè)用地E居住用地R公共管理與公共服務(wù)用地A商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地B工業(yè)用地M綠地與廣場(chǎng)用地G物流與倉(cāng)儲(chǔ)用地W公用設(shè)施用地U水域E1農(nóng)林用地E2其它非建設(shè)用地E3公園綠地G1防護(hù)綠地G2廣場(chǎng)G3特殊用地H4城市綠地G公園綠地G1附屬綠地G4生產(chǎn)綠地G2其他綠地G5防護(hù)綠地

11、G3小區(qū)游園城市綠地分類與城市用地分類之間的關(guān)系新舊兩版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)比較表新舊兩版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)比較表新舊兩版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比較表地區(qū)差異;民用建筑設(shè)計(jì)通則無(wú)到有有到無(wú)類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地1828.0工業(yè)用地10.025.0道路廣場(chǎng)用地7.015.0綠地其中:公共綠地9.07.0規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)表指標(biāo)表類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地2032工業(yè)用地1525道路廣場(chǎng)用地815綠地815規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表表類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地2838.0公共管理與公共服務(wù)用地5.5交通設(shè)施用地12綠地其中:公共綠地108規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)表指標(biāo)表類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地2540公共管理與公共服務(wù)用地58道路與交通設(shè)施用地1025綠地1015規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表表1990年2012年規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn):(1)在用地統(tǒng)計(jì)原則方面,新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“城市建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)范圍與人口統(tǒng)計(jì)范圍必須一致”,即在現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)按現(xiàn)狀建成區(qū)范圍統(tǒng)計(jì),在編制規(guī)劃時(shí)按規(guī)劃建設(shè)用地范圍統(tǒng)計(jì);另外,新標(biāo)準(zhǔn)將人口統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整為常住人口。(2)在規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面,新標(biāo)準(zhǔn)在沿用舊標(biāo)準(zhǔn)基于雙因

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