《促進(jìn)就業(yè)資金監(jiān)督管理辦法試行》

1、附件 1 ：促進(jìn)就業(yè)資金監(jiān)督管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為確保促進(jìn)就業(yè)資金的安全，提高資金使用效率，更有效地促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)， 結(jié)合促進(jìn)就業(yè)政策實(shí)施情況， 制定本辦法。第二條 本辦法所稱促進(jìn)就業(yè)資金是指失業(yè)保險(xiǎn)基金用于落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)、 穩(wěn)定就業(yè)、 預(yù)防失業(yè)政策的資金和國家人力資源和社會(huì)保障部下?lián)艿木蜆I(yè)專項(xiàng)資金。第三條 促進(jìn)就業(yè)資金的監(jiān)督管理堅(jiān)持日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合， 堅(jiān)持手工核對(duì)與信息系統(tǒng)比對(duì)相結(jié)合， 堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)控與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，按照“誰申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)” 的原則， 對(duì)資金審批工作進(jìn)行事前、 事中和事后全程監(jiān)督管理。第四條 根據(jù)資金審批權(quán)限及流程， 對(duì)促進(jìn)

2、就業(yè)資金實(shí)行市、區(qū)（縣） 、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)督管理。（一） 市人力資源和社會(huì)保障行政部門 （以下簡稱市人力社保行政部門） 負(fù)責(zé)制定、 完善促進(jìn)就業(yè)政策和資金監(jiān)督管理辦法；調(diào)整促進(jìn)就業(yè)資金預(yù)算安排； 組織對(duì)區(qū) （縣） 及相關(guān)部門落實(shí)政策情況進(jìn)行檢查，并有計(jì)劃地組織對(duì)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策進(jìn)行評(píng)估。市人力社保局促進(jìn)就業(yè)資金審批部門負(fù)責(zé)對(duì)通過區(qū)（縣）初審的單位和個(gè)人申請(qǐng)享受相關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策材料的受理、復(fù)審和審核；按照相關(guān)政策規(guī)定，受理、 審批單位享受促進(jìn)就業(yè)政策的 申請(qǐng)；建立審批流程內(nèi)部監(jiān)管制度和措施， 并定期通報(bào)審批情況。市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)編制促進(jìn)就業(yè)資金的預(yù)、決 算，及時(shí)撥付促進(jìn)就業(yè)資金，定

3、期通報(bào)資金撥付情況。（二）區(qū)（縣）人力社保局負(fù)責(zé)對(duì)單位申請(qǐng)享受促進(jìn)就業(yè)政 策的受理、初審工作以及對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所（以下 簡稱社保所）上報(bào)的個(gè)人申請(qǐng)享受促進(jìn)就業(yè)政策材料進(jìn)行復(fù)審； 建立審批流程內(nèi)部監(jiān)控制度，完善相關(guān)措施，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，對(duì)審核后上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。并及時(shí)反映政策執(zhí)行過程中的問題和改進(jìn)建議。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人享受有關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策的中 請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行受理、初審工作，建立審批流程內(nèi)部監(jiān)控制度，完善相關(guān)措施，對(duì)初審后上報(bào)區(qū)（縣）材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。并及時(shí)反 映政策執(zhí)行過程中的問題和改進(jìn)建議。第二章 據(jù)實(shí)申請(qǐng)第五條申請(qǐng)享受促進(jìn)就業(yè)政策的單位或個(gè)人，應(yīng)按照相關(guān) 政策規(guī)定

4、提交齊全有效的材料， 并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)法律 責(zé)任。第六條 申請(qǐng)享受促進(jìn)就業(yè)政策的單位或個(gè)人應(yīng)積極配合資金審批、審計(jì)部門的核查工作，按照要求據(jù)實(shí)提供相關(guān)材料。 第三章嚴(yán)格審批第七條 促進(jìn)就業(yè)資金的審批包括受理、初審、復(fù)審、審核和批復(fù)。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)按照行政審批事項(xiàng)對(duì)促 進(jìn)就業(yè)資金審批工作進(jìn)行管理，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施。第八條 市、區(qū)（縣）人力社保局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所負(fù) 責(zé)促進(jìn)就業(yè)資金的審批部門（以下簡稱市、區(qū)（縣） 、街道（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）資金審批部門）在受理單位、 個(gè)人提交享受促進(jìn)就業(yè)政策的 申請(qǐng)材料時(shí)，經(jīng)辦人員要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真核對(duì)材料。符合要求的予以受理，不符合要求的，

5、應(yīng)將材料退還申請(qǐng)單位或個(gè)人。第九條 市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）資金審批部門的經(jīng)辦 人員應(yīng)充分利用社保信息系統(tǒng)、勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)， 采取逐個(gè)單位、逐個(gè)人員地進(jìn)行相關(guān)信息的查詢和核對(duì)，有效甄別單位、 個(gè)人信息的真實(shí)性。第十條 區(qū)（縣）人力社保局在上報(bào)申請(qǐng)材料前，應(yīng)對(duì)擬上報(bào)的材料按照一定比例進(jìn)行抽查（備案）。市人力社保局資金審批部門在審批前，應(yīng)按照一定比例對(duì)各區(qū) （縣）報(bào)送的初審材料 進(jìn)行抽查。對(duì)一次性審批金額或累計(jì)審批金額較大的申請(qǐng)單位應(yīng) 實(shí)地重點(diǎn)抽查。第十一條 市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）資金審批部門負(fù)責(zé)人要對(duì)經(jīng)辦人員核實(shí)后的材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。對(duì)申請(qǐng)程序規(guī)范、 提交材料齊全、資金準(zhǔn)確無誤的材料進(jìn)

6、行簽字蓋章。第十二條建立促進(jìn)就業(yè)資金公示制度。市人力社保局資金審批部門將擬批準(zhǔn)享受促進(jìn)就業(yè)資金的單位、人員及資金數(shù)額等信息，在人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上公示，公示期為一周。公示后無異議的下達(dá)批復(fù)。第十三條 市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心應(yīng)對(duì)資金撥付流程進(jìn)行 優(yōu)化，調(diào)整撥付方式，縮短撥付周期，確保促進(jìn)就業(yè)資金及時(shí)、 準(zhǔn)確、安全地?fù)芨兜较硎苷邔?duì)象。第十四條 市人力社保局相關(guān)部門在促進(jìn)就業(yè)政策實(shí)施前， 應(yīng)組織開發(fā)促進(jìn)就業(yè)資金支由項(xiàng)目系統(tǒng)軟件，將初審、復(fù)審、審核、批復(fù)和監(jiān)督納入信息系統(tǒng)化管理，建立享受各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源共享。第四章 監(jiān)督管理第十五條 市、區(qū)（縣）人力社保局應(yīng)當(dāng)設(shè)

7、立促進(jìn)就業(yè)資 金監(jiān)督舉報(bào)電話，向社會(huì)公布網(wǎng)址、電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、通 信地址、郵政編碼和受理舉報(bào)的范圍。對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的，按 照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)（縣）資金審批部門要將單位和個(gè)人申請(qǐng)促進(jìn)就業(yè)資 金的情況納入誠信管理， 建立不良信息登記制度， 對(duì)騙取促進(jìn)就 業(yè)資金的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。第十六條 區(qū)（縣）人力社保局每半年對(duì)資金審批程序、 審 批要求、內(nèi)控監(jiān)督制度是否落實(shí)等有關(guān)情況進(jìn)行一次自查，有條件的，可聘請(qǐng)第三方參與自查。 對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題， 及時(shí)進(jìn)行整改，并將自查情況報(bào)送市人力社保行政部門。第十七條 市人力社保行政部門每年對(duì)區(qū) （縣）及市相關(guān)部門的管理制度是否落實(shí)、 審批

8、程序是否規(guī)范、 自查工作是否到位等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 并結(jié)合促進(jìn)就業(yè)資金的使用和檢查情況， 有計(jì)劃地對(duì)促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估。 根據(jù)評(píng)估結(jié)果， 完善、 調(diào)整相關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策，提高資金的使用效率。第十八條 市、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)資金的監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。第十九條 將促進(jìn)就業(yè)資金監(jiān)督管理工作，納入全市就業(yè)工作目標(biāo)考核，發(fā)生問題的區(qū)縣當(dāng)年就業(yè)再就業(yè)工作不得評(píng)為優(yōu)秀。第二十條 市人力社保局資金審批部門和市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心每季度首月 10 日前，分別將上一季度的促進(jìn)就業(yè)資金審批情況（附件2 ）和促進(jìn)就業(yè)資金的撥付情況（附件3 ）報(bào)送到市人力社

9、保行政部門。第二十一條促進(jìn)就業(yè)政策實(shí)施前，市人力社保局相關(guān)部門應(yīng)對(duì)區(qū)（縣）從事促進(jìn)就業(yè)資金審批的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)政策內(nèi)容、審核條件和審批程序。區(qū)（縣）人力社保局對(duì)本級(jí)經(jīng)辦人員和街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社保所相關(guān)人員及輪崗、 換崗人員進(jìn)行專項(xiàng)政策培訓(xùn)， 使其熟悉政策內(nèi)容、 申報(bào)要件和程序。第五章 責(zé)任第二十二條對(duì)工作人員違反本辦法規(guī)定的，單位負(fù)責(zé)人或上級(jí)行政部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)，并責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；對(duì)利用工作和職務(wù)之便收受賄賂，與享受促進(jìn)就業(yè)資金的單位和個(gè)人相互串通，騙取促進(jìn)就業(yè)資金、牟取非法利益， 造成促進(jìn)就業(yè)資金損失的，依法追回資金，涉嫌犯罪的， 移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。第二十三條對(duì)采用弄虛作假等手段騙取促進(jìn)就業(yè)資金的單位和個(gè)人，經(jīng)市人力社保局資金審批部門確認(rèn)后，取消其單位或個(gè)人申請(qǐng)享受相關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策的資格并依法追回資金；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、區(qū)（縣）人力社保行政部門依法予以處理；涉嫌犯 罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第二十四條市人力社保局促進(jìn)就業(yè)資金審批部門和區(qū)（縣）人力社保局應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合促進(jìn)就業(yè)資金審批和 本區(qū)（縣）實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十五條 本辦法自二0 一 0年六月一日起執(zhí)行。附件2 :促進(jìn)就業(yè)資金審批情況表填報(bào)單位（簽章）：年 第季度單位：萬元、人序號(hào)支出項(xiàng)目預(yù)算支出本