鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、編制目的。為做好氣象災(zāi)害防御與處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面 提高應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全，特 制定本預(yù)案。2、 編制依據(jù)。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國氣象法、中 華人民共和國防沙治沙法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、人工影響天氣管理條例、山西省氣象條例、山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、晉城市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。3、 適用范圍。本預(yù)案適用于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫

2、、干旱、 雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災(zāi)害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重 大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象次生災(zāi)害應(yīng)急處置。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。4、 工作原則。堅持以人為本，防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，以預(yù)防為主的原則。堅持政府統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。堅持快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，實行資源整 合、信息共享，形成應(yīng)急合力。堅持依靠科技進(jìn)步，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急的現(xiàn)代化水平。二、組織指揮體系及職責(zé)1、 成立蟒河鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，鎮(zhèn)長為總指揮，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為常務(wù)副總 指揮，各村單位負(fù)責(zé)人為成員。 主要職責(zé)是：貫徹落實縣應(yīng)急指揮部工作部署，

3、協(xié)調(diào)指揮全 鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮、督促各村各單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案等重大事項。2、 成立鎮(zhèn)政府氣象災(zāi)害指揮部辦公室。設(shè)在政府辦公室，辦公室主任由行政秘書擔(dān)任。主要職責(zé)是：執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題。負(fù)責(zé)建筑物及相關(guān)設(shè)施的防御氣象災(zāi)害檢查和落實工作，并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散；組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；制定和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系； 匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提

4、出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議。負(fù)責(zé)宣傳動員和新聞報道。3、 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)鎮(zhèn)中學(xué)：負(fù)責(zé)組織做好學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍恢 復(fù)重建；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時在校學(xué)生的安全和疏散工作。派出所：負(fù)責(zé)密切注視氣象災(zāi)害事件發(fā)生時的社會動態(tài)，負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急處理車輛、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地區(qū)。依法、及時、妥善地處置各類治安事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)治安秩序，確保社會穩(wěn)定。積極參與氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援。民政：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)信息的收集、分析、評估、審核、上報和 發(fā)布工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)

5、責(zé)困難災(zāi)民的生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲 備救災(zāi)物資。財政所：負(fù)責(zé)安排氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān) 督管理工作。國土資源所：負(fù)責(zé)及時提供和交換地質(zhì)災(zāi)害等信息，對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)及相關(guān) 設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。林業(yè)站：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹木的防風(fēng)修枝，遭遇災(zāi)害時，及時通知供電部門切斷電源；負(fù)責(zé) 扶正和清理影響交通的樹木?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時提供和交換森林分布及火情等信息，對易發(fā)生森林火情的地區(qū)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。公路站：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，保障災(zāi)民疏散公路暢通，并組織運 力做好搶險救援人員、物資運輸和災(zāi)民疏散運輸?shù)裙ぷ鳌Ｋ?/p>

6、利站：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報的制作和統(tǒng)一發(fā)布，為應(yīng)急指 揮部啟動和終止實施本預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。對水利工程設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。承擔(dān)本預(yù)案的修訂工作。農(nóng)科站：負(fù)責(zé)及時提供和交換農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急 處置措施，并加強監(jiān)控。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員；采取有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作， 防止疫情、疾病的發(fā)生和蔓延。環(huán)保所：負(fù)責(zé)及時提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息，對易遭受損害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急 處置措施，并加強監(jiān)控。安監(jiān)站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊參加搶險

7、救災(zāi)行動。供電所：負(fù)責(zé)管轄區(qū)供電設(shè)備的安全供電，配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物 資，及時修復(fù)故障。各職能部門應(yīng)當(dāng)制定和實施本轄區(qū)防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險預(yù)案，并報鎮(zhèn)政府指 揮部辦公室備案。三、預(yù)警和預(yù)防機制1、信息監(jiān)測與報告。突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位和個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑報告有關(guān)信息。報告內(nèi)容應(yīng)包括：氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。2、預(yù)警預(yù)防行動。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，達(dá)到預(yù)警級別的，及時向指揮部報告； 對可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級別的，應(yīng)急指揮部在采取相應(yīng)措施的前提下，應(yīng)及時報告縣

8、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室要進(jìn)行檢查、 督促、指導(dǎo)，及時將準(zhǔn)備情況報告縣應(yīng)急指揮部。各村、各有關(guān)部門、各單位按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號和防御指南，積極采取措施，盡量 減少和避免氣象災(zāi)害的影響。3、預(yù)警級別。按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為 一般（W級、藍(lán)色）、較大（in級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色） 四級。四、應(yīng)急響應(yīng)1、 分級響應(yīng)程序。氣象災(zāi)害預(yù)警時，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。2、基本應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室嚴(yán)格按應(yīng)急工作流程及時將各種氣象預(yù)警信息提供給應(yīng)急指揮部成員單

9、位，并加強應(yīng)急值守。各成員單位和相應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)按職責(zé)和指揮部的要 求做好應(yīng)急響應(yīng)工作。各公共媒體、廣場、車站、機關(guān)、企事業(yè)單位等公共場所的宣傳顯示設(shè)施管理單位應(yīng) 在接到預(yù)警信息后15分鐘內(nèi)通過所擁有的設(shè)施向公眾發(fā)布。各部門應(yīng)根據(jù)暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷電等氣象災(zāi)害，按照本預(yù)案的要求采取相 應(yīng)的聯(lián)動和應(yīng)急響應(yīng)措施。氣象災(zāi)情信息實行直報制度。災(zāi)情的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向縣應(yīng)急指揮部報告。3、應(yīng)急值守。預(yù)案啟動時，氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位的應(yīng)急人員全部到位，實行全天24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度，保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方

10、式向上級氣象主管機構(gòu)報告。4、指揮與協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時設(shè)立 現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。5、應(yīng)急處置。氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地村委會和有關(guān)部門、單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急 處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災(zāi)害損失。6、應(yīng)急安全防護(hù)。災(zāi)害發(fā)生地和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好必要的應(yīng)急安全防護(hù)。根據(jù)預(yù)測預(yù) 報信息，及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。7、社會力量動員與參與。拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者 隊伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。處置8、氣象災(zāi)害調(diào)查。民政部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)

11、害調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時上報鎮(zhèn)政府。9、新聞報道。根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情 況、災(zāi)害損失情況、救援情況等及時準(zhǔn)確地向社會公布。10、應(yīng)急結(jié)束。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由縣應(yīng)急指揮部發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的 公告，并報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部備案。五、后期處置1、氣象災(zāi)害的評估。要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和危害程度，評 估核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，并及時上報鎮(zhèn)政府，必要時按規(guī)定向社會公布。2、善后處置。氣象災(zāi)害事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部和災(zāi)害發(fā)生地依法做好災(zāi)害救助和災(zāi) 民安置、災(zāi)害現(xiàn)場清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。3、總結(jié)提高。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作

12、結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)，分析整個應(yīng)急過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進(jìn)行整改，逐步提高應(yīng)急工作的水平。六、保障措施1、通信與信息保障。應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與縣應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，災(zāi)害發(fā)生地負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。確保氣象預(yù)警信息及時、可靠、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)村單位和人民群眾。各成員單位村和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息向指揮 部辦公室報告。2、應(yīng)急支援與裝備保障。各村委會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷 毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理

13、。3、應(yīng)急隊伍保障。各村各單位按照應(yīng)急指揮部的指令，組織應(yīng)急救援隊伍，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。 組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。4、 認(rèn)真做好交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費和緊急避難場所保障七、監(jiān)督管理1、宣傳、培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、課堂、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。2、 預(yù)案演練。各成員單位應(yīng)對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)、服務(wù)、管理等方面 的培訓(xùn)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部定期、不定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演練。3、 獎勵與責(zé)任追究。對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家