安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的問題

1、安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的問題W-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-當(dāng) 前 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 存 在 的 問 題1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度不夠個別企業(yè)管理者自我約束的安全意識淡薄，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，認(rèn)為“生產(chǎn)是硬 指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)，對安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、文件上，流于形式，疲于應(yīng)付，沒 有真正落實到實際工作中去；部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)工作；有的企業(yè)不 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把壓縮安全費用作為減少投資成本的手段； 有的精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上、不顧人力、物力等客觀因素，致使 事故多發(fā)，還不及時統(tǒng)計上報情況。2、安全措施費用投

2、入不到位由于企業(yè)缺少安全措施費用投入，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備設(shè)施存在隱患而處于不安全 狀態(tài)，從而引發(fā)事故。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間 做出了錯誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動考健康共至生命 的不人道做法來換取經(jīng)濟(jì)效益。這種現(xiàn)象在煤礦企業(yè)、手工業(yè)制造企業(yè)及化學(xué)工作企業(yè)中 較為普遍。還有一些個體私營企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益，根本就不考慮作業(yè)條件是否符合安全 衛(wèi)生要求，對粉塵、噪音超標(biāo)，通風(fēng)、采洸不符合要求，環(huán)境溫度過高過低，冷水作業(yè)、 生產(chǎn)過程中使用或產(chǎn)生毒物，更加劇了事故的發(fā)生。3、隱患排查治理效果不夠明顯雖在非煤礦、道路交通、建筑施工、人員密

3、集場所、特種設(shè)備、電力、學(xué)校等重點行業(yè)和 領(lǐng)域開展隱患排查治理專項行動，但措施不得力，對查找出的安全隱患未能采取有效措施 抓好整改落實，造成部分重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動流于形式。4、安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，缺乏有效的運行機制生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制不健全；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不規(guī)范；安全 生產(chǎn)投入的有效實施不能及時保證；對消除生產(chǎn)安全事故隱患整改不及時；不能及時組織 制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；并及時、如實統(tǒng)計報告生產(chǎn)安全事故。5、沒有建立一種完善的統(tǒng)計上報體系。企業(yè)還沒有建立健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制，有效地去預(yù)防、控制和最大限度 的消除各類統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)與信息安

4、全突發(fā)事件的危害和影響，不能全面組織制訂信息安全常 識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練；不及時匯總有關(guān)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)與 信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析；不能及時應(yīng)急處置和事后統(tǒng)計恢 復(fù)與重建工作。二、加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的對策以上問題和現(xiàn)象的存在，在很大程度上制約了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步開展，影響了安全形 勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作應(yīng)從以下兒個方面著手：1、嚴(yán)格履行企業(yè)法人主體責(zé)任企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，必須切實 履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，必須把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每 個操作員工。

5、堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，保障安全發(fā)展；定期分析 和研究安全生產(chǎn)形勢；建立完善安全生產(chǎn)法制、體制和機制；落實安全生產(chǎn)層層崗位責(zé)任 制；著力加強安全文化建設(shè)；周密部署安全生產(chǎn)各類專項整治；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援； 嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可和安全設(shè)施“三同時”審查、驗收；加強安全生產(chǎn)的督促、檢查, 嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。2、加大安全措施經(jīng)費投入的力度加大安全措施經(jīng)費投入，改善企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊落后存在的隱患，增添新的生產(chǎn)設(shè) 備，購置防護(hù)裝置，安全投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展速度“巧婦難為無米之炊”，安全投 入對安全生產(chǎn)工作的重要性無庸置疑，為此，

6、企業(yè)決不能忽視了安全經(jīng)費的投入，新建的 項目在招商引資過程中，也決不能放寬了安全和環(huán)境門檻，引進(jìn)一些屬重大危險源的項 目。3、扎實開展隱患排查治理狠抓缺項、挖隱患，使安全檢查、抽查、專項督查不走過場；安全監(jiān)督檢查組人員開展檢 查，要做到查紀(jì)錄、查認(rèn)識、查管理制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查設(shè)備、查安全衛(wèi)生設(shè)施、 查防護(hù)使用、查特種作業(yè)、查各種事故隱患，通過“十查內(nèi)容”監(jiān)督基層單位、企業(yè)，克 服走過場應(yīng)付了事，不解決實際問題現(xiàn)象，檢查要堅持四個轉(zhuǎn)變和結(jié)合：一是從一般性常 規(guī)轉(zhuǎn)變到季節(jié)特點與專業(yè)評價結(jié)合；二是從單純重設(shè)備外觀查隱患轉(zhuǎn)變檢修內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督 與違章行為相結(jié)合；三是注重安全表面紀(jì)錄檢查評比轉(zhuǎn)變到設(shè)

7、備運行、作業(yè)現(xiàn)場全過程動 態(tài)監(jiān)督相結(jié)合；四是監(jiān)督范圍從單純依靠內(nèi)部轉(zhuǎn)變利用社會外部監(jiān)管與施工方監(jiān)督相結(jié) 合。通過各層次、多渠道排查，把事故隱患消除在萌芽中。4、建立健全和完善有效的運行機制一是健全機構(gòu)、隊伍。政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把企業(yè)安全機構(gòu)的設(shè)置做為搞好企業(yè) 安全生產(chǎn)工作的突破口來抓，設(shè)立企業(yè)的安全機構(gòu)，配備安監(jiān)技術(shù)人，企業(yè)安全機構(gòu)附設(shè) 在處室中的一個科或組，在某一科室中設(shè)置一、二個人，加強企業(yè)安全機構(gòu)和安技人員的 力量，從源頭上抓好安全生產(chǎn)。二是健全內(nèi)部安全規(guī)章制度。制定出健全的安全規(guī)章制度。特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)， 在安全規(guī)章制度方面，更該做到安全操作規(guī)程、安全教育、安全檢查、隱

8、患整改等制度， 使職工長期處于有章可循的狀態(tài)。三是改進(jìn)安全生產(chǎn)管理方法。改變傳統(tǒng)型的安全生產(chǎn)管理方法、經(jīng)驗和事后總結(jié)，形成安 全生產(chǎn)管理的閉合體系，從根本上消除事故發(fā)生的根源，安全生產(chǎn)工作主要是靠人治，做 到標(biāo)本兼治，不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，兩手都要抓，兩手都要硬，有效的防止安全 事故的發(fā)生。5、建立完善的安全統(tǒng)計上報體系，層層上報明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。安全統(tǒng)計上報體系按照“分級響應(yīng)、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處 理、及時控制”的要求，依法對突發(fā)事件進(jìn)行防范、監(jiān)測、預(yù)警、報告、響應(yīng)、指揮、協(xié) 調(diào)和控制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解，層層上報，實 行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

9、以人為本，快速反應(yīng)。要大力宣講安全統(tǒng)計上報網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范知識，貫徹預(yù)防為主 的思想，樹立常備不懈的觀念，加強對安全統(tǒng)計上報網(wǎng)絡(luò)與信息安全隱患的日常監(jiān)測，及 時發(fā)現(xiàn)和防范重大安全突發(fā)性事件，逐級統(tǒng)計上報，以便采取有效的可控措施，迅速控制 事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。一、當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題1. 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想境界不高，安全意識淡薄安全管理重點在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，我們這里所說的思想境界，在指高度 的責(zé)任感、友愛精神、人道主義，具體體現(xiàn)在對企業(yè)、對職工負(fù)責(zé)，珍愛職工的健康和生 命上;所謂安全意識，實際上是危險意識，是對安全重要性的認(rèn)識程度。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)， 他們有著豐富的

10、市場經(jīng)驗，但缺乏?全生產(chǎn)意識，只注重抓生產(chǎn)，抓經(jīng)營，而忽視抓安全 工作，安全工作重視不夠，沒有擺正改革、發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。2. 違反勞動安全衛(wèi)生法律現(xiàn)象十分嚴(yán)重一些中小企業(yè)特別是外資企業(yè)置國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)于不顧，冒險蠻干，在新 建及改、擴建工程項目中，不執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，致使項目從開始就存在不少事故隱 患;有些企業(yè)沒有建立必要的安全生產(chǎn)管理制度，缺少安全管理人員，致使企業(yè)的安全生 產(chǎn)處于無序狀態(tài)。3. 機構(gòu)被精簡，經(jīng)費被壓縮企業(yè)所進(jìn)行的一系列改革，無非是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿?。但是，有時片面 追求經(jīng)濟(jì)效益，會不同程度地忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置及安全投入，進(jìn)而影響

11、到企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。一些企業(yè)在減員增效中，片面強調(diào)精簡效能，撤消或合并安 全生產(chǎn)管理機構(gòu)，安全管理人員一減再減。有時企業(yè)為了降低成本壓縮經(jīng)費，首先想到的 是削減安全技術(shù)措施經(jīng)費，舍不得花錢去整治隱患，造成一些重大隱患長期得不到治理。4. 職工安全教育滯后隨著勞動人事制度的改革和企業(yè)發(fā)展的需要，一些合同工、臨時工、輪換工、征地工 進(jìn)入企業(yè)。由于這一部分工人文化程度較低，思想素質(zhì)較差，安全意識淡薄，給安全生產(chǎn) 教育帶來一定的難度。另一方面，企業(yè)改革過程中，職工崗位變動大，如下崗、上崗、轉(zhuǎn) 崗等。企業(yè)未能及時對這些人員進(jìn)行崗前安全教育，技能培訓(xùn)，就匆忙安排上崗，給企業(yè) 的安全生產(chǎn)埋下了隱患。5. 企業(yè)下崗分流，導(dǎo)致職工隊伍思想不穩(wěn)定為了搞活企業(yè)，實行體制改革、下崗分流、減員增效措施，致使企業(yè)中部分職工害怕 下崗，從而在工作中產(chǎn)生一種恐惶心理，在