第八章社會(huì)政策的未來(lái)

1、一、社會(huì)政策與社會(huì)工作一、社會(huì)政策與社會(huì)工作二、社會(huì)政策的國(guó)際動(dòng)向二、社會(huì)政策的國(guó)際動(dòng)向三、中國(guó)社會(huì)政策的未來(lái)三、中國(guó)社會(huì)政策的未來(lái)一、社會(huì)政策與社會(huì)工作一、社會(huì)政策與社會(huì)工作（一）社會(huì)保障政策與社會(huì)工作（一）社會(huì)保障政策與社會(huì)工作結(jié)合點(diǎn)：貧困問(wèn)題結(jié)合點(diǎn)：貧困問(wèn)題1 1、社會(huì)保障政策為社會(huì)工作實(shí)務(wù)提供法理依、社會(huì)保障政策為社會(huì)工作實(shí)務(wù)提供法理依據(jù)，社會(huì)工作者可以基于現(xiàn)行的社會(huì)保障政策，據(jù)，社會(huì)工作者可以基于現(xiàn)行的社會(huì)保障政策，為貧困人口或其他有需要的人士提供必要的幫為貧困人口或其他有需要的人士提供必要的幫助。助。2 2、社會(huì)工作者是社會(huì)保障政策的重要實(shí)踐者，、社會(huì)工作者是社會(huì)保障政策的重要實(shí)踐

2、者，他們不僅促使社會(huì)保障政策的具體實(shí)施，而且他們不僅促使社會(huì)保障政策的具體實(shí)施，而且積極參與社會(huì)保障政策的制定和評(píng)估。積極參與社會(huì)保障政策的制定和評(píng)估。（二）醫(yī)療衛(wèi)生政策與社會(huì)工作（二）醫(yī)療衛(wèi)生政策與社會(huì)工作1 1、醫(yī)療衛(wèi)生政策規(guī)定了醫(yī)療服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、提供方式、醫(yī)療衛(wèi)生政策規(guī)定了醫(yī)療服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、提供方式和資金來(lái)源。和資金來(lái)源。2 2、醫(yī)療衛(wèi)生政策規(guī)定了某些特殊疾病或重點(diǎn)人群的治療或、醫(yī)療衛(wèi)生政策規(guī)定了某些特殊疾病或重點(diǎn)人群的治療或干預(yù)方式。干預(yù)方式。 3 3、醫(yī)療衛(wèi)生政策規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度和人員設(shè)置，、醫(yī)療衛(wèi)生政策規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度和人員設(shè)置，尤其是對(duì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者職能和

3、數(shù)量的規(guī)定，對(duì)社會(huì)工作尤其是對(duì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者職能和數(shù)量的規(guī)定，對(duì)社會(huì)工作發(fā)展具有重要意義。發(fā)展具有重要意義。4 4、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作醫(yī)療社會(huì)工作，是指社會(huì)工作者在醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療社會(huì)工作，是指社會(huì)工作者在醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)中運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)的只是、方法和技巧，開(kāi)發(fā)、利用社中運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)的只是、方法和技巧，開(kāi)發(fā)、利用社區(qū)、社會(huì)資源，協(xié)助病人及其家屬解決與疾病相關(guān)的社會(huì)區(qū)、社會(huì)資源，協(xié)助病人及其家屬解決與疾病相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和心理問(wèn)題，提高疾病治療效果，增進(jìn)人們對(duì)疾病的問(wèn)題和心理問(wèn)題，提高疾病治療效果，增進(jìn)人們對(duì)疾病的預(yù)防、治療和對(duì)健康的保護(hù)。（李迎生，預(yù)防、治療和對(duì)健康的保

4、護(hù)。（李迎生，20042004）輔導(dǎo)服務(wù)；院務(wù)服務(wù)；福利服務(wù)；外展服務(wù)；小組服務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)；院務(wù)服務(wù)；福利服務(wù)；外展服務(wù)；小組服務(wù)（三）教育政策與社會(huì)工作（三）教育政策與社會(huì)工作1、學(xué)校社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作英國(guó)英國(guó)19世紀(jì)末的教育社會(huì)工作世紀(jì)末的教育社會(huì)工作是學(xué)校領(lǐng)域中的一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，經(jīng)由社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作是學(xué)校領(lǐng)域中的一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，經(jīng)由社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作理論和方法，協(xié)助學(xué)生建立其與學(xué)校理論和方法，協(xié)助學(xué)生建立其與學(xué)校-家庭家庭-社區(qū)之間良好的關(guān)社區(qū)之間良好的關(guān)系、以應(yīng)對(duì)現(xiàn)在與未來(lái)的生活。其主要目標(biāo)為補(bǔ)救學(xué)校教育體系、以應(yīng)對(duì)現(xiàn)在與未來(lái)的生活。其主要目標(biāo)為補(bǔ)救學(xué)校教育體制的缺失，提供整合

5、性、全人性的服務(wù)和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要。制的缺失，提供整合性、全人性的服務(wù)和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要。（林勝義，（林勝義，1988）2、工作內(nèi)容、工作內(nèi)容協(xié)助學(xué)生處理困擾問(wèn)題協(xié)助學(xué)生處理困擾問(wèn)題對(duì)教師提供咨詢(xún)服務(wù)對(duì)教師提供咨詢(xún)服務(wù)對(duì)家長(zhǎng)提供團(tuán)體服務(wù)對(duì)家長(zhǎng)提供團(tuán)體服務(wù)參與社區(qū)發(fā)展參與社區(qū)發(fā)展擔(dān)任輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的聯(lián)絡(luò)工作者擔(dān)任輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的聯(lián)絡(luò)工作者政策實(shí)踐與政策倡導(dǎo)政策實(shí)踐與政策倡導(dǎo)（四）住房政策與社會(huì)工作（四）住房政策與社會(huì)工作1、住房具有重要的社會(huì)功能，因而是社會(huì)工作不可忽、住房具有重要的社會(huì)功能，因而是社會(huì)工作不可忽視的領(lǐng)域。視的領(lǐng)域。住房權(quán)住房權(quán)：可住、宜居：可住、宜居無(wú)家可歸者無(wú)家可歸者香港的房屋服務(wù)：

6、香港的房屋服務(wù)：體恤安置計(jì)劃；露宿者服務(wù)；臨時(shí)體恤安置計(jì)劃；露宿者服務(wù)；臨時(shí)收容中心；收容中心；2、住房問(wèn)題與社區(qū)工作密切相關(guān)，尤其是低收入社區(qū)。、住房問(wèn)題與社區(qū)工作密切相關(guān)，尤其是低收入社區(qū)。睦鄰運(yùn)動(dòng)睦鄰運(yùn)動(dòng)低收入社區(qū)的社會(huì)排斥問(wèn)題低收入社區(qū)的社會(huì)排斥問(wèn)題需求診斷者；福利提供者；能力充實(shí)者；政策倡導(dǎo)者需求診斷者；福利提供者；能力充實(shí)者；政策倡導(dǎo)者（五）就業(yè)政策與社會(huì)工作五）就業(yè)政策與社會(huì)工作1、工作場(chǎng)所是社會(huì)工作的重要陣地之一、工作場(chǎng)所是社會(huì)工作的重要陣地之一基于企業(yè)的勞資服務(wù)基于企業(yè)的勞資服務(wù)基于社區(qū)的就業(yè)困難群體再就業(yè)和幫扶服務(wù)基于社區(qū)的就業(yè)困難群體再就業(yè)和幫扶服務(wù)2、職業(yè)社會(huì)工作、職業(yè)

7、社會(huì)工作/工業(yè)社會(huì)工作工業(yè)社會(huì)工作/企業(yè)社會(huì)工作企業(yè)社會(huì)工作/職工社會(huì)工作職工社會(huì)工作在工作場(chǎng)所為工作人士提供直接的服務(wù)；在工作場(chǎng)所為工作人士提供直接的服務(wù)；為企業(yè)提供有關(guān)社會(huì)政策和福利規(guī)劃的咨詢(xún)；為企業(yè)提供有關(guān)社會(huì)政策和福利規(guī)劃的咨詢(xún)；協(xié)助設(shè)立及管理企業(yè)慈善基金，推動(dòng)企業(yè)和職工積極參加協(xié)助設(shè)立及管理企業(yè)慈善基金，推動(dòng)企業(yè)和職工積極參加社會(huì)服務(wù)，參與立法政策擬定；社會(huì)服務(wù)，參與立法政策擬定；在企業(yè)以外提供獨(dú)立或局部的服務(wù)，維持專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立和公在企業(yè)以外提供獨(dú)立或局部的服務(wù)，維持專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立和公信力。信力。3、服務(wù)模式多元化、服務(wù)模式多元化 基于工廠(chǎng)基于工廠(chǎng) /企業(yè)模式：與雇主或工會(huì)合作企業(yè)模式：與

8、雇主或工會(huì)合作基于社區(qū)的模式基于社區(qū)的模式基于福利機(jī)構(gòu)的模式：福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供服務(wù)基于福利機(jī)構(gòu)的模式：福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供服務(wù)（六）社會(huì)福利服務(wù)政策與社會(huì)工作（六）社會(huì)福利服務(wù)政策與社會(huì)工作1、社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)福利服務(wù)保護(hù)和照顧兒童保護(hù)和照顧兒童為老人和其他病殘人士提供照料與支持為老人和其他病殘人士提供照料與支持幫助遭受社會(huì)排斥的人士獲得基本生活保障和幫助遭受社會(huì)排斥的人士獲得基本生活保障和融入社會(huì)融入社會(huì)幫助癮君子和酗酒者戒除生理和心理上的物質(zhì)幫助癮君子和酗酒者戒除生理和心理上的物質(zhì)依賴(lài)，過(guò)上正常生活依賴(lài)，過(guò)上正常生活2、社會(huì)工作與社會(huì)福利政策、社會(huì)工作與社會(huì)福利政策社會(huì)工作就是運(yùn)用社

9、會(huì)工作行政手段將社會(huì)福利服社會(huì)工作就是運(yùn)用社會(huì)工作行政手段將社會(huì)福利服務(wù)政策轉(zhuǎn)化為具體的個(gè)人社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，然后運(yùn)用務(wù)政策轉(zhuǎn)化為具體的個(gè)人社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，然后運(yùn)用社會(huì)工作技巧將這些項(xiàng)目付諸實(shí)施的過(guò)程。社會(huì)工作技巧將這些項(xiàng)目付諸實(shí)施的過(guò)程。二、社會(huì)政策的國(guó)際動(dòng)向二、社會(huì)政策的國(guó)際動(dòng)向1 1、理論多元化、理論多元化突破傳統(tǒng)的費(fèi)邊福利國(guó)家主義突破傳統(tǒng)的費(fèi)邊福利國(guó)家主義新左派，新右派，第三條道路新左派，新右派，第三條道路2 2、地域多元化、地域多元化社會(huì)政策的制定和實(shí)施不僅和中央政府以及地方政府有關(guān)，而社會(huì)政策的制定和實(shí)施不僅和中央政府以及地方政府有關(guān)，而且和國(guó)際社會(huì)以及國(guó)際組織有關(guān)。且和國(guó)際社會(huì)以及國(guó)際

10、組織有關(guān)。3 3、福利多元化、福利多元化福利混合（福利混合（welfare mixwelfare mix）福利提供不再局限于政府一家，而由多個(gè)部門(mén)共同提供，政府福利提供不再局限于政府一家，而由多個(gè)部門(mén)共同提供，政府部門(mén)、志愿部門(mén)、市場(chǎng)部門(mén)以及非正式部門(mén)共同參與，形成部門(mén)、志愿部門(mén)、市場(chǎng)部門(mén)以及非正式部門(mén)共同參與，形成“伙伴關(guān)系伙伴關(guān)系”，政府在福利中的主導(dǎo)地位減弱，從，政府在福利中的主導(dǎo)地位減弱，從“福利國(guó)家福利國(guó)家”向向“福利社會(huì)福利社會(huì)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變。4 4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)整合化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)整合化社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系由原來(lái)的彼此對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷フ?。社?huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系由原來(lái)的彼此對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷フ?。發(fā)展型社會(huì)政策發(fā)展型社會(huì)政策/ /社會(huì)投資國(guó)家社會(huì)投資國(guó)家三、中國(guó)社會(huì)政策的未來(lái)三、中國(guó)社會(huì)政策的未來(lái)1、在政策目標(biāo)上，公平原則將在未來(lái)一段時(shí)、在政策目標(biāo)上，公平原則將在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)主導(dǎo)社會(huì)政策的制定。期內(nèi)主導(dǎo)社會(huì)政策的制定。2、在政策內(nèi)容上、在政策內(nèi)容上 ，民生問(wèn)題將繼續(xù)受到關(guān)，民生問(wèn)題將繼續(xù)受到關(guān)注。注。