淺析消防部隊正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀及對策

1、淺析消防部隊正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀及對策唐紹鵬為了更好的加強消防部隊的正規(guī)化建設(shè)，解決部隊標(biāo)準(zhǔn)不一、部隊建設(shè)參差不起的 現(xiàn)象，甘肅消防總隊在調(diào)研全省消防部隊建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)金昌基層基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)現(xiàn) 場會以及慶陽支隊后勤正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，總隊在 7 7 月份下發(fā)全省消防部隊正規(guī)化建設(shè)圖書（中隊篇），在 9 9 月份為了檢查部隊建設(shè)的成果，總隊在 9 9 月 1414 日至 2323 日 組織全省消防部隊的中隊長開展全省消防部隊東西片警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)互糾互學(xué)活動，在活動中學(xué)習(xí)到了兄弟單位很多創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗，為我中隊正規(guī)化建設(shè)進一步完善奠定了堅實的基礎(chǔ)，下面我就在此次活動中部隊正規(guī)化建設(shè)管理圖冊對基層部隊

2、的影響和作用談一 點看法：一、部隊正規(guī)化推進的側(cè)重點部隊正規(guī)化是部隊建設(shè)中一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力 的生成，是鞏固和部隊自身發(fā)展的前提，也是部隊開展各項工作的重要保證。在新的形 勢和任務(wù)下，只有加快公安消防部隊正規(guī)化建設(shè)，依靠正規(guī)化增強部隊?wèi)?zhàn)斗力，積極推 進部隊正規(guī)化建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提高部隊正規(guī)化水平。這是擺在消防部隊面前的 一項極為重要而又緊迫的任務(wù)。部隊正規(guī)化建設(shè)，就是要依據(jù)我們部隊的本質(zhì)屬性和執(zhí) 勤戰(zhàn)備工作需要建立起來的各種規(guī)章制度，將規(guī)章制度逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實狀態(tài)的實踐活 動。為此， 總隊在分析部隊當(dāng)前的實際情況， 以條令條例為基本依據(jù)下發(fā)了部隊正規(guī)化 建設(shè)

3、管理圖冊 （中隊篇） ，對部隊進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控 制，通過圖片、規(guī)章、制度為基本手段和依據(jù)，全面統(tǒng)一基層中隊正規(guī)化建設(shè)。二、正規(guī)化建設(shè)中存在的問題1 1、地區(qū)經(jīng)濟差異，中隊建設(shè)步伐不一。甘肅省位于中國西北經(jīng)濟相對落后，而甘肅省由于地域較為狹長，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā) 扎水平存在很大差異，這就導(dǎo)致部隊在正規(guī)化建設(shè)的步伐上有了明顯的體現(xiàn)，地域經(jīng)濟室、裝備配備、警營建設(shè)等硬件比較齊全，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)各類硬件不齊全，配備標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至幾個庫室合用等。例如我甘南支隊現(xiàn)有4 4 個中隊（舟曲在建中），），合作消防中隊由于在州府所在地，各方面條件相對于其他幾個中隊而言，無論從硬件建設(shè)還是

4、軟件建 設(shè)存在很大差距。例如夏河、迭部縣消防中隊營房設(shè)施簡陋， 只有最基本的七八個庫室， 官兵生活條件與其他支隊也存在很大差別。而且中隊一年的業(yè)務(wù)經(jīng)費只有十幾萬，只能 保證中隊最基本的運轉(zhuǎn)，相對于正規(guī)化建設(shè)所需要的資金可以說是“天文數(shù)字”，這就 導(dǎo)致中隊在正規(guī)化建設(shè)方面，步伐不一，層次不齊的現(xiàn)象，這給部隊正規(guī)化建設(shè)帶來了 一定的難度和新問題。2 2、 “照貓畫虎”難領(lǐng)會圖冊真正精髓。在此次互糾互學(xué)中最大的感觸就是對圖冊的內(nèi)容照搬照抄，沒有真正領(lǐng)會圖冊的真正精髓。尤其是庫室的建設(shè)更是照搬照抄，沒有根據(jù)自己中隊的實際情況，制定切合實 際的建設(shè)措施。每個中隊由于地域，經(jīng)濟、營房設(shè)施等方面條件的局限性

5、，不可能按照 正規(guī)化建設(shè)圖冊的內(nèi)容進行建設(shè)，這就要求中隊干部，認(rèn)真研究圖冊，結(jié)合中隊實際情 況進行正規(guī)化建設(shè)。3 3、 部隊文書資料規(guī)范不一。部隊文書資料的建設(shè)水平很大程度上反映出，部隊日常管理的實際情況。從此次互 糾互學(xué)中也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，幾乎是每個支隊文書資料的填寫填寫都不盡相同。尤其 是“八本一表一冊”是反映中隊日常戰(zhàn)備、滅火執(zhí)勤、一日生活制度落實、部隊管理等 內(nèi)容的真實反映，在填寫過程中必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核和核實方可填寫，但是從每個支隊 填寫的情況來看，大都對填寫的內(nèi)容沒有進行嚴(yán)格的審核，只是例行公事的中隊干部簽 字。同時，很多資料都存在表面好看、內(nèi)容簡陋，且對待文書資料的保管上存在很

6、大漏 洞，往往是將中隊所有的文書分給幾個人填寫，這就造成各種資料填寫的內(nèi)容“牛頭不 對馬嘴”。4 4、 戰(zhàn)訓(xùn)工作層次不齊搞好部隊的戰(zhàn)訓(xùn)工作，是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的唯一途徑。在此次互糾互學(xué)中也看到很 多問題：一是滅火救援崗位專業(yè)技術(shù)人員缺乏，滅火救援組織指揮具有一定實戰(zhàn)經(jīng)驗的 人不多。二是中隊對戰(zhàn)訓(xùn)工作不夠重視，很多中隊存在執(zhí)勤訓(xùn)練工作多年來一直在低水 平上徘徊，滅火救援實戰(zhàn)能力得不到應(yīng)有提高。三是在互糾互學(xué)中發(fā)現(xiàn)，一些單位在執(zhí) 勤訓(xùn)練工作上存在的問題不是沒有制度，不是沒有規(guī)定，也不是做不到，就是工作標(biāo)準(zhǔn) 不高，對己要求不嚴(yán)，對規(guī)章制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。只要隊伍不出事，管理松一點， 訓(xùn)練少一點無所謂

7、，多數(shù)基層干部或多或少抱有這種心態(tài)。四是基層中隊干部缺乏培訓(xùn) 與實戰(zhàn)經(jīng)驗。例如甘南支隊由于地處高原，地域經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，城市建設(shè)十分落后，一年 之中發(fā)生火災(zāi)不超過十幾起，相當(dāng)于其發(fā)達(dá)市州部隊的基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)中隊正規(guī)化建設(shè)中各類庫他兄弟支隊半個月的火警次數(shù)，且大多數(shù)以麥草 火為主。長此以往基層干部戰(zhàn)訓(xùn)、滅火救援等戰(zhàn)訓(xùn)知識就相對貧困，只能做到紙上談兵 并無實戰(zhàn)經(jīng)驗，這就造成戰(zhàn)訓(xùn)工作原地踏步。三、解決對策1 1、因地制宜科學(xué)合理推進部隊正規(guī)化建設(shè)。由于地域的經(jīng)濟差異是不可能一時間 改變的，所以只能在因地制宜上下功夫。一是根據(jù)總隊正規(guī)化建設(shè)圖冊，根據(jù)基層中隊 實際情況以及業(yè)務(wù)經(jīng)費多

8、少，科學(xué)合理的制定正規(guī)化建設(shè)步驟，爭取在限定的時間能盡 可能將正規(guī)化建設(shè)做到最好，這是與上級部門經(jīng)常督促檢查落實制度不可分割的。二是“以軟補硬”在中隊正規(guī)化建設(shè)過程中，幾乎是很少有種隊能夠達(dá)到正規(guī)化建設(shè)圖冊上要求的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們基層中隊干部開動腦筋，在中隊能力允許的條件下結(jié)合中隊 的實際突出自己中隊的特色，爭取做到“一隊一景一特色”。在我硬件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時， 我要突出軟件建設(shè)的優(yōu)勢，達(dá)到“硬軟互補、以軟補硬”的效果。三是繼續(xù)加強經(jīng)費保 障，確保部隊建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。只有經(jīng)費得到充足的保障，部隊建設(shè)才能穩(wěn)步向前。按照“政策保證，分級投入，逐步實施，加強監(jiān)督”的原則，建立適應(yīng)甘肅經(jīng)濟建設(shè)和社會 發(fā)展

9、的消防經(jīng)費保障機制。可采取地方經(jīng)費保障與省財政經(jīng)費互補的原則，對經(jīng)濟欠發(fā) 達(dá)的地方，省政府每年采取財政補貼的方法給予一定的財政補助。2 2、統(tǒng)一比標(biāo)準(zhǔn)，對各類文書資料加以規(guī)范。一是強化文書資料一體化意識。文書 一體化的實質(zhì)是把所有文書資料由總隊統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范、同一版本，使所有的文書 資料達(dá)到整齊劃一。二是強化全過程管理工作。要樹立質(zhì)量管理意識。在文書的填寫過 程中干部要全程參與監(jiān)管，對文書填寫的內(nèi)容進行認(rèn)真的核實。要理順管理體制，完善組織機構(gòu)，對文書的管理要采取專人專管，“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則進行管理3 3、提高戰(zhàn)訓(xùn)工作質(zhì)量，加強戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)。一是認(rèn)真貫徹落實公安消防部隊滅 火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱精神，量化各級各類人員訓(xùn)練考核指標(biāo)，實施指揮員、戰(zhàn)斗員崗 位業(yè)務(wù)等級制度，提高消防官兵自身素質(zhì)。緊密結(jié)合轄區(qū)情況和滅火救援特點，大膽揚 棄，科學(xué)確定訓(xùn)練科目，按照從難從嚴(yán)、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的原則，改進和加強執(zhí)勤訓(xùn)練 工作。同時，加大檢查考核力度，達(dá)到以考促訓(xùn)目的，努力提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。二是加大 執(zhí)勤訓(xùn)練規(guī)章制度落實的力度，切實做到依法執(zhí)勤、按綱施訓(xùn)。根據(jù)公滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱和公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令的規(guī)定，進一步完善執(zhí)勤訓(xùn)練方面的規(guī)章 制度，建設(shè)模擬訓(xùn)練基地，加大“面向?qū)崙?zhàn)”課目的訓(xùn)練，編制高層建筑、地下工程、 石油化工等火災(zāi)及危險化學(xué)品泄漏處置的訓(xùn)練教案，加強制度化、