防御山洪災(zāi)害情況匯報(bào)與防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案匯編

1、防御山洪災(zāi)害情況匯報(bào)與防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案匯編防御山洪災(zāi)害情況匯報(bào)今年以來， * 縣把防御山洪災(zāi)害作為防汛抗災(zāi)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作的意見，特別是在山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)工作方面，積極組織開展了形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)力度之大，人員之多，效果之好，范圍之廣，是近幾年來少有的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共花費(fèi)20 多萬元，培訓(xùn)人員1100 多人，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 8 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 34 人、水庫(kù)下游和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村組長(zhǎng) 120 人。全縣 80 多名水利技術(shù)干部參加了培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中，我縣基本做到了三個(gè)結(jié)合：一是培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合。培訓(xùn)活動(dòng)中，形式最多的是舉辦培

2、訓(xùn)班。為使培訓(xùn)效果更有效， 6 月 15 日，縣防汛抗旱指揮部在袁家鎮(zhèn)上大嶺村舉行了山洪災(zāi)害避災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，縣四家領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛指揮部成員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管防汛、安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害村、病險(xiǎn)庫(kù)下游村支書共計(jì) 100 多名代表觀摩了演習(xí)。這一場(chǎng)情景逼真的演習(xí)，產(chǎn)生了很好的宣傳教育效果，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的防汛責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是培訓(xùn)與宣傳教育相結(jié)合。 6 月份，縣防指積極開展了以防御山洪災(zāi)為重點(diǎn)的“防汛宣傳月”活動(dòng)，在 * 日?qǐng)?bào)刊發(fā)了切實(shí)做好防御山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備的文章。同時(shí)，縣防指舉行了防御山洪災(zāi)害光盤、小冊(cè)子、掛圖“三個(gè)一”發(fā)行儀式，發(fā)放資料 1，000 多份。為更好地服務(wù)防汛搶險(xiǎn)工作

3、，縣防辦將防汛搶險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè) 2.5 萬冊(cè)分發(fā)各第1頁(yè)共19頁(yè)地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合培訓(xùn)工作搞好了宣傳教育工作?？h防指于6月15日召開了全縣山洪防御知識(shí)培訓(xùn)工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管防汛工作的副職、水管站全體成員、中型及小重點(diǎn)型水庫(kù)管理所所長(zhǎng)、部分易發(fā)區(qū)的村主任 100 多人參加了培訓(xùn)。會(huì)上，縣防指向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水管站、水庫(kù)分發(fā)山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片和宣傳圖冊(cè)1，000 多份，包括山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片光碟 1 只、圖片 2 張。縣有線電視臺(tái)從 6 月 16 日起在黃金時(shí)段（晚上 8 點(diǎn)）連續(xù)播出山洪災(zāi)害防御知識(shí)電視專題片一個(gè)多月。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所有國(guó)家干部和村組干部集中觀看山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片，有條件

4、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用電視臺(tái)進(jìn)行無線或有線宣傳，山洪易發(fā)區(qū)更是組織所有干部群眾集中觀看山洪災(zāi)害防御知識(shí)專題片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將宣傳圖片張貼于該村比較集中、醒目且不受雨淋的地方，并制訂出適合自己的山洪災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，與發(fā)放的宣傳圖片一起張貼。同時(shí)，組織工程技術(shù)人員下到袁家、泮頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組向農(nóng)戶宣講防御山洪災(zāi)害知識(shí)，向當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放宣傳畫 30 張，宣傳資料 150 份，播放防災(zāi)錄像 2 場(chǎng)，直接受訓(xùn)的基層干部群眾達(dá) 200 多人。通過宣傳教育，廣大干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是培訓(xùn)與工作部署相結(jié)合。 6 月 15 日全縣山洪災(zāi)害演習(xí)結(jié)束后，縣防指在袁家鎮(zhèn)政府召開了全縣防汛抗旱工作會(huì)議，對(duì)今年防汛抗災(zāi)工

5、作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣長(zhǎng)黃志榮作了重要講話。各地通過山洪災(zāi)害培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)防汛抗災(zāi)工作特別是山洪防御工作進(jìn)行了再部署、再督促，尤其是在山洪防御責(zé)任制的落實(shí)、防御預(yù)案的修訂、預(yù)警措施的完善等方面，作了詳盡的布置。通過工作部署和督促檢查，各地防御山洪的各項(xiàng)措施進(jìn)一步落到實(shí)處。第2頁(yè)共19頁(yè)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案前言根據(jù)中國(guó)氣象局“關(guān)于實(shí)施熱帶氣旋等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”(gbt 19201 -XX)，熱帶氣旋按中心附近地面最大風(fēng)速劃分為六個(gè)等級(jí)：超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)即底層中心附近最大平均風(fēng)速51.0 米/ 秒， 16 級(jí)或以上；強(qiáng)臺(tái)風(fēng)即底層中心附近最大平均風(fēng)速41.5 50.9 米/ 秒， 1415 級(jí)；臺(tái)風(fēng)即底層中心附

6、近最大平均風(fēng)速32.7 41.4 米/ 秒， 1213 級(jí)；強(qiáng)熱帶風(fēng)暴即底層中心附近最大平均風(fēng)速24.5 32.6 米/ 秒， 1011 級(jí)；熱帶風(fēng)暴即底層中心附近最大平均風(fēng)速17.2 24.4 米/ 秒， 89 級(jí)；熱帶低壓即底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8 17.1 米/ 秒，風(fēng)力為 67 級(jí)。按照省、臺(tái)州市防汛防旱指揮部的要求，吸取XX年 8 號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特制訂本預(yù)案，作為溫嶺市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作預(yù)案的補(bǔ)充預(yù)案。1總則1.1編制目的為切實(shí)做好防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作，及時(shí)處置因超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)帶來的突發(fā)性災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活，保障經(jīng)濟(jì)社

7、會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案編制主要依據(jù)為中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例等法律法規(guī)和國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案、溫嶺市突發(fā)公第3頁(yè)共19頁(yè)共事件總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定及浙江省防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)略研究報(bào)告。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及各類次生、衍生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。1.4工作原則防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)，依法實(shí)施，科學(xué)調(diào)度，立足基層，群防群治”的工作原則。1.5工作重點(diǎn)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)突出以人為本，

8、以人員安全轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，防避為主，全民發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一指揮，必要時(shí)可依法強(qiáng)制轉(zhuǎn)移安置。主要內(nèi)容為：存在安全隱患的水庫(kù)（山塘）下游居住人員；山體滑坡、泥石流、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)影響區(qū)域居住人員；三、四類危（舊）房戶、沿海直接迎風(fēng)的二類房戶、沿海作業(yè)（近海養(yǎng)殖、造船企業(yè)、施工企業(yè)等）人員、易被大風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物、高空設(shè)施及在建工程附近人員、臨時(shí)房和低洼地及其他危險(xiǎn)區(qū)域居住人員 ;可能出險(xiǎn)的一線海塘（涵閘）內(nèi)居住的人員；各類船只回港避風(fēng)人員；第4頁(yè)共19頁(yè)工廠、商店、教堂、廟宇、學(xué)校滯留人員，路上行駛車輛人員、街道及道路行人、游客、外來人員;水文、氣象測(cè)報(bào)人員、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員、救援人員、醫(yī)護(hù)人員、新聞媒體

9、和防臺(tái)工作人員的自身安全。2 組織指揮體系2.1市防汛防旱指揮部防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，在上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮、部署和實(shí)施“防、避、搶、救”工作。市防汛防旱指揮部指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由市水利局局長(zhǎng)、市府辦分管副主任、市水利局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。市防汛防旱指揮部成員由市人武部、預(yù)備役營(yíng)、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市公安局、市水利局、市氣象局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市教育局、市民政局、市旅游局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)生局、市建工局、市供電局、市貿(mào)易與糧食局、市人防辦、

10、溫嶺海事處、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫嶺市支公司、浙江電信有限公司溫嶺市分公司、中國(guó)聯(lián)通有限公司溫嶺分公司、浙江移動(dòng)有限公司溫嶺分公司等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。2.2辦事機(jī)構(gòu)市防汛防旱指揮部下設(shè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)由專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、查災(zāi)核災(zāi)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、防洪抗旱調(diào)度組、信息綜合組七個(gè)機(jī)構(gòu)組成，分別由相關(guān)職能部第5頁(yè)共19頁(yè)門牽頭負(fù)責(zé)。日常辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市三防辦）負(fù)責(zé)防臺(tái)日常工作。2.3各鎮(zhèn)（街道）和其他防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立防汛防旱指揮部和日常辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場(chǎng)所和配備 2名專職人員。各部門要明確防汛責(zé)任人（ab 崗）和防汛聯(lián)系人。城鎮(zhèn)社

11、區(qū)、村（居）等基層組織，以及企事業(yè)單位、水工程管理單位、重點(diǎn)工程建設(shè)單位要設(shè)立防汛防旱辦事機(jī)構(gòu)，明確專職人員和職責(zé)，按照市防汛防旱指揮部的指令和預(yù)案，做好防臺(tái)工作。3 超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)從低到高分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四級(jí)。3.1 一般（級(jí)）氣象部門預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計(jì)影響我市。3.2 較大（級(jí)）氣象部門預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)緊擦我市海域北上, 或在閩中至浙北一帶沿海地區(qū)登陸，在48 小時(shí)內(nèi)影響我市。3.3 重大（）級(jí)氣象部門預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將在閩北至浙北一帶沿海地區(qū)登陸，24 小時(shí)內(nèi)嚴(yán)重影響我市。3.4 特別重大（）級(jí)氣象部門預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將在溫州至象山一帶沿海地區(qū)登陸，12 小時(shí)內(nèi)正面襲

12、擊我市。4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)第6頁(yè)共19頁(yè)氣象、海洋與漁業(yè)、水利、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮及山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向各鎮(zhèn)( 街道 ) 、市防指成員單位提供臺(tái)風(fēng)、降雨、水位、風(fēng)暴潮的實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息。4.2水利工程巡查水庫(kù)、山塘、河道、海塘、涵閘及其他水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任人，建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。4.3預(yù)防與預(yù)警市氣象、水文等部門應(yīng)加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)，依托電信、移動(dòng)、聯(lián)通、農(nóng)民信箱等信息平臺(tái)及時(shí)向市有關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村、居）、預(yù)警責(zé)任人及水庫(kù)、山塘、海塘、涵閘管理責(zé)任人發(fā)出預(yù)警。易

13、發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、村 ( 居) ，企事業(yè)單位、學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。市國(guó)土資源局牽頭會(huì)同相關(guān)單位建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群防群測(cè)相結(jié)合的預(yù)警責(zé)任體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持每天巡查。降雨期間，加強(qiáng)觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，采取臨時(shí)應(yīng)急排險(xiǎn)措施，告知群眾轉(zhuǎn)移。并及時(shí)報(bào)告市防汛防旱指揮部。海洋與漁業(yè)、交通（港航）、海事等相關(guān)部門和各沿海鎮(zhèn)（街道）要就漁船避風(fēng)工作綜合分析漁船的動(dòng)力、噸位、停泊位置、港口情況等因素，結(jié)合臺(tái)風(fēng)的風(fēng)力和風(fēng)向，確定漁船和漁民梯度科學(xué)轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)，制訂出切實(shí)可行的漁船和漁民避風(fēng)轉(zhuǎn)移方案。加強(qiáng)外來避風(fēng)船只

14、的安全管理，落實(shí)離船人員的安置點(diǎn)。編制避風(fēng)港第7頁(yè)共19頁(yè)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，完善船舶系泊設(shè)施，做好日常維護(hù)，增強(qiáng)防御風(fēng)暴潮的能力。對(duì)已建避風(fēng)港的防風(fēng)能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定安全容量，采取相應(yīng)的安全措施。及時(shí)收集各種避風(fēng)船只的通訊資料，登記造冊(cè)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)動(dòng)態(tài)通過通訊群發(fā)、漁政廣播等及時(shí)向船員發(fā)送防臺(tái)信息。根據(jù)市防指的指令及時(shí)發(fā)布船上人員撤離命令。衛(wèi)生部門組織落實(shí)相應(yīng)數(shù)量的救護(hù)隊(duì)，配備好各種醫(yī)療設(shè)備、藥品，明確聯(lián)系人，盡早到達(dá)指定地點(diǎn)，設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，一旦有人員受傷能及時(shí)開展救助和治療，從而減少人員傷亡。各鎮(zhèn)（街道）明確危房、工棚、低洼地、養(yǎng)殖場(chǎng)、海塘外非標(biāo)準(zhǔn)海

15、塘內(nèi)、危險(xiǎn)工地等八類人員的轉(zhuǎn)移人數(shù)、轉(zhuǎn)移路線、聯(lián)系責(zé)任人、安置地點(diǎn)，并根據(jù)房屋普查成果，在建設(shè)、國(guó)土、建工、民政、人防等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在各社區(qū)（村、居）選定適量相對(duì)安全的房屋作為群眾集中避險(xiǎn)點(diǎn)，建立檔案，完善人員轉(zhuǎn)移預(yù)案并加強(qiáng)落實(shí)工作，確保避災(zāi)對(duì)象的安全。要結(jié)合當(dāng)前新型社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，建造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量避災(zāi)人員集中安置房。預(yù)警特別措施。市人防辦及移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)單位，根據(jù)市防汛防旱指揮部的指令采用以下特別措施：（1）小區(qū)短信。利用移動(dòng)、聯(lián)通手機(jī)短信系統(tǒng)向全市轄區(qū)內(nèi)所有的手機(jī)用戶發(fā)出超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。（2）電話輪詢。利用電信、網(wǎng)通、鐵通等公司電話輪詢系統(tǒng)向全市電話用戶發(fā)出超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)

16、預(yù)警信息。（3）防空警報(bào)。利用人民防空警報(bào)系統(tǒng)，向全市民眾發(fā)出“災(zāi)警”警報(bào)信號(hào)（“災(zāi)警”警報(bào)信號(hào)為：鳴60 秒，停 30 秒，反復(fù)兩遍為一周期，連第8頁(yè)共19頁(yè)續(xù)鳴 4 分鐘為警報(bào)解除。并通過實(shí)戰(zhàn)演練、媒體宣傳等形式告知民眾）。4.4防臺(tái)風(fēng)檢查防臺(tái)風(fēng)檢查分級(jí)開展，分單位自查、鎮(zhèn)（街道）及部門檢查和上級(jí)督查。檢查主要內(nèi)容為防臺(tái)責(zé)任制落實(shí)、制度建立、預(yù)案及應(yīng)對(duì)措施完善、人員轉(zhuǎn)移、機(jī)電及設(shè)施工況、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)。每年汛前定期開展檢查，臺(tái)風(fēng)來臨前重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。市防汛防旱指揮部定期和不定期地組織有關(guān)部門和單位開展防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)有防臺(tái)安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。各部門按照各

17、自的職責(zé)重點(diǎn)加強(qiáng)在建工程、船只、避風(fēng)港、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水利工程、高空建筑、高速公路、鐵路、市政、電力、交通、通訊、供水、排水、供氣、廠房、臨時(shí)房及廣告牌等設(shè)施的防臺(tái)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成業(yè)主單位（或責(zé)任單位）及時(shí)處理。各鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)檢查防臺(tái)風(fēng)組織體系建立、人員轉(zhuǎn)移臺(tái)帳、危 ( 舊) 房、集中安置點(diǎn)、被轉(zhuǎn)移對(duì)象應(yīng)急知識(shí)以及預(yù)警措施和人員安全保障措施的落實(shí)情況。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市三防辦主任主持會(huì)商分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況，加強(qiáng)值班，關(guān)注國(guó)內(nèi)外臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)成果，密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，部署有關(guān)工作，掌握防臺(tái)風(fēng)工作情況，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息上報(bào)市委、市政府和市防汛防旱指揮部，通報(bào)市防汛防旱指揮部有關(guān)成員單位

18、。第9頁(yè)共19頁(yè)5.2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市防指副指揮主持會(huì)商，防汛、水利、氣象等防汛防旱指揮部主要成員單位參加，并連接鎮(zhèn)（街道）、水工程管理單位視頻會(huì)商系統(tǒng)，部署防臺(tái)風(fēng)工作。各單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)情核查等情況。市三防辦做好信息發(fā)布工作，及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)信息報(bào)告市委、市政府和市防汛防旱指揮部，通報(bào)市防汛防旱指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）。市水利、氣象、海洋與漁業(yè)等部門加強(qiáng)值班，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向；市三防辦主任到崗值班，通知市防指成員單位和有關(guān)部門注意做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地做好臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)的預(yù)報(bào)，與市三防辦保持

19、密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并向公眾發(fā)布。水利部門和水工程管理單位要了解掌握水庫(kù)、河道蓄水情況，科學(xué)調(diào)度，組織各項(xiàng)安全措施的再檢查、再落實(shí)。海洋與漁業(yè)局、交通局等單位要了解掌握船只出海情況，及時(shí)通知船只避風(fēng)。5.3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市防汛防旱指揮部指揮主持會(huì)商，市防指全體成員參加，并連接有關(guān)鎮(zhèn)、水工程管理單位視頻會(huì)商系統(tǒng)。必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)崗開展工作。市氣象、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、建設(shè)、水利等有關(guān)部門分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)、風(fēng)暴潮影響情況，做出雨量、風(fēng)力、潮位預(yù)報(bào)；提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議。市防汛防旱指揮部向全市部署第10頁(yè)共19頁(yè)防臺(tái)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊

20、急防汛期，向上級(jí)防汛防旱指揮部、政府匯報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府部署防臺(tái)工作。市防汛防旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好如下工作：市防汛防旱指揮部副指揮進(jìn)崗到位，研究部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；委派工作組到一線指導(dǎo)防臺(tái)工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)抗臺(tái)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施。市三防辦通知各成員單位和有關(guān)部門進(jìn)一步做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。各部門、各單位24 小時(shí)值班，全天開啟通訊設(shè)備，確保信息暢通，直到警報(bào)解除。氣象部門要作出臺(tái)風(fēng)影響范圍和風(fēng)、雨量級(jí)的預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市委辦、市府辦和市三防辦報(bào)告。市防汛防旱指揮部副指揮召集氣象、防汛、水利等部門分析會(huì)商臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)

21、、降雨量級(jí)等情況，市三防辦將會(huì)商結(jié)果及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部及市防汛防旱指揮部成員單位，部署全市防汛抗臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。交通、海洋與漁業(yè)部門要立即通知出海船只回港避風(fēng)或就近港口避風(fēng)；必要時(shí)組織做好本地船只的外出避風(fēng)工作，做好沿海養(yǎng)殖人員的撤離準(zhǔn)備。水利部門要根據(jù)水庫(kù)蓄水情況科學(xué)調(diào)度，組織對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、海塘和下游有人居住的山塘進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促落實(shí)搶險(xiǎn)及水庫(kù)下游人員安全轉(zhuǎn)移方案和措施。國(guó)土資源部門做好防臺(tái)抗災(zāi)準(zhǔn)備，組織各地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查。第11頁(yè)共19頁(yè)建設(shè)、交通（港航）等各有關(guān)部門對(duì)碼頭、機(jī)械設(shè)備、施工工地、沿海各種設(shè)施、各類建筑物按抗臺(tái)風(fēng)要求做好加固防護(hù)工作。旅游

22、部門要督促各地組織受臺(tái)風(fēng)影響景點(diǎn)的游客回到安全地帶。各有關(guān)部門要對(duì)低洼地段、危房、臨時(shí)房、工棚等居住人員做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。新聞單位及時(shí)播發(fā)氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)警報(bào)和市防汛防旱指揮部的防臺(tái)風(fēng)工作部署。市三防辦做好麻袋、土工布等防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；交通、建工部門及各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、車輛到指定地點(diǎn)區(qū)域。5.4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，全民動(dòng)員，緊急避災(zāi)：市防汛防旱指揮部指揮、副指揮進(jìn)崗工作，宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布人員緊急撤離指令；市防汛防旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)崗到位。緊急通知各級(jí)各部門切實(shí)做好防臺(tái)風(fēng)工作。氣象部門要及時(shí)作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動(dòng)路徑、臺(tái)風(fēng)

23、暴雨雨量等級(jí)的預(yù)報(bào)，及時(shí)向市委辦、市府辦、市三防辦報(bào)告，向各鎮(zhèn)（街道）、市屬各部門通報(bào)，同時(shí)向公眾發(fā)布。報(bào)請(qǐng)市委、市政府召開全市防汛抗臺(tái)緊急會(huì)議，動(dòng)員全市黨、政、軍、民全力做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。第12頁(yè)共19頁(yè)市防汛防旱指揮部對(duì)臺(tái)風(fēng)可能嚴(yán)重影響鎮(zhèn)（街道）發(fā)出人員轉(zhuǎn)移命令，各地組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾安全轉(zhuǎn)移；采取停業(yè)、停工、停市、停運(yùn)、停課等非常措施，確保人員安全。教育部門接到停課通知后，及時(shí)通知中、小學(xué)和幼兒園停課，學(xué)校和幼兒園指派專人保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童；開放體育館、教室等供群眾避險(xiǎn)；旅游部門要做好各景點(diǎn)游客的安全防范工作。衛(wèi)生部門組織派遣救護(hù)隊(duì)，配備好各種醫(yī)療設(shè)備、藥品，設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，及

24、時(shí)救助和治療受傷的群眾。水利部門組織有關(guān)人員赴一線檢查落實(shí)水利工程保安措施，根據(jù)降雨量預(yù)報(bào)及實(shí)際情況，做好水庫(kù)、河道的洪水調(diào)度，檢查督促水庫(kù)、海塘、涵閘管理人員增加對(duì)工程的巡查次數(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行的觀測(cè)。并根據(jù)降雨量預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度，適時(shí)預(yù)泄預(yù)排。人武部、武警部隊(duì)、駐溫部隊(duì)及時(shí)支援地方抗臺(tái)搶險(xiǎn)。公安部門要做好緊急防汛期的社會(huì)治安工作，根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┕苤?。海洋與漁業(yè)部門做好對(duì)回港避風(fēng)漁船的檢查和安全管理工作，漁船上人員，必須全部撤離；沿海養(yǎng)殖人員全部撤離到安全地點(diǎn)。海事部門要加強(qiáng)對(duì)海上運(yùn)輸船只安全的監(jiān)督管理，積極組織和指導(dǎo)對(duì)此類遇險(xiǎn)船舶的救助。交通部門組織、督促各地做好各相關(guān)碼頭及

25、客、貨運(yùn)輸船舶停止?fàn)I運(yùn)工作，做好避風(fēng)船只的安全管理。第13頁(yè)共19頁(yè)工經(jīng)、安監(jiān)等部門督促、指導(dǎo)修造船企業(yè)做好無動(dòng)力船舶的安全工作，檢查、督促修造船企業(yè)、工礦企業(yè)做好停工停產(chǎn)和人員安全轉(zhuǎn)移。國(guó)土資源部門督促各地加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和隱患點(diǎn)的檢查，督促各地做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的人員撤離工作。新聞單位要根據(jù)市防汛防旱指揮部提供的汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，增加對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和抗臺(tái)搶險(xiǎn)措施的播放次數(shù)，及時(shí)向公眾發(fā)布抗臺(tái)信息。新聞單位的記者要深入一線，及時(shí)報(bào)道防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)事跡以及災(zāi)情情況，災(zāi)后要及時(shí)編制抗臺(tái)搶險(xiǎn)電視片。電力、通信、供水、供氣部門組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)，一旦線路、管道中斷，迅速組織搶修。建設(shè)

26、（市政）部門做好在建工程、廣告牌、行道樹等安全防范工作。檢查城區(qū)排水系統(tǒng)及排澇涵閘運(yùn)行狀況及時(shí)排澇；落實(shí)城區(qū)安全供水措施，確保臺(tái)風(fēng)期供水安全；組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備；根據(jù)全市農(nóng)房調(diào)查成果，檢查、督促各鎮(zhèn)（街道）三、四類危（舊）房人員及沿海直接迎風(fēng)二類房等避災(zāi)對(duì)象的轉(zhuǎn)移安置工作。農(nóng)林部門要組織落實(shí)大棚種養(yǎng)業(yè)的保棚等應(yīng)急措施，督促各地做好處在危險(xiǎn)地帶的種養(yǎng)業(yè)人員和畜禽的轉(zhuǎn)移工作。旅游部門要督查各風(fēng)景旅游點(diǎn)游客返回情況，確保游客回到安全地帶。第14頁(yè)共19頁(yè)各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照避災(zāi)對(duì)象臺(tái)帳落實(shí)好群眾轉(zhuǎn)移安置 , 并按照市防汛防旱指揮部命令組織做好一線防臺(tái)工作人員撤離到安全區(qū)。5.5

27、社會(huì)動(dòng)員與參與發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，市防汛防旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急措施，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與防臺(tái)抗災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗臺(tái)搶險(xiǎn)。5.6信息發(fā)布與宣傳防臺(tái)抗災(zāi)等信息，由市防汛防旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由市民政部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)市委、市政府審核和發(fā)布。防臺(tái)抗災(zāi)的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)市防汛防旱指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞發(fā)布管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。對(duì)市內(nèi)有重大影響的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由市委、市政府審核后，按重大突發(fā)事件新聞發(fā)布管理規(guī)定

28、進(jìn)行報(bào)道。5.7應(yīng)急結(jié)束當(dāng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市委、市政府或市防汛防旱指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。6 善后工作臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響后，市防汛防旱指揮部及時(shí)召開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織水利、民政、城建、交通、國(guó)土資第15頁(yè)共19頁(yè)源、海洋與漁業(yè)等部門到抗災(zāi)一線慰問災(zāi)民，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。各級(jí)、各部門全力投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。6.1 市民政局、市三防辦及時(shí)掌握匯總災(zāi)情災(zāi)損，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)防汛物資調(diào)配；會(huì)同有關(guān)部門做好防臺(tái)評(píng)估工作，做好向上級(jí)政府的匯報(bào)準(zhǔn)備工作。6.2 工經(jīng)、財(cái)政、貿(mào)糧等部門按照各自的職責(zé)，組織災(zāi)后恢復(fù)所需的物資、資金、器材等供應(yīng)，優(yōu)先安排重要公共基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)所

29、必需的資金與物資。6.3 民政部門認(rèn)真做好受災(zāi)人員的安置工作，幫助受災(zāi)人員進(jìn)行生產(chǎn)自救。6.4 水利部門對(duì)損毀的水利工程設(shè)施及時(shí)制訂修復(fù)計(jì)劃，并督促業(yè)主單位（責(zé)任單位）盡快予以修復(fù)。6.5 衛(wèi)生部門組織力量積極搶救受災(zāi)傷病人員，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)檢疫防疫，防止疫病流行。6.6 交通、供電、通信部門組織力量抓緊修復(fù)被損毀的道路、供電、通信等設(shè)施。6.7 農(nóng)林、海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)、林、漁行業(yè)的生產(chǎn)自救，盡量減少農(nóng)林作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖的受災(zāi)損失，確保市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的正常供應(yīng)。6.8 保險(xiǎn)部門深入投保單位，做好理賠工作。6.9 災(zāi)后，各鎮(zhèn)（街道）各部門要及時(shí)向市民政局、市三防辦上報(bào)災(zāi)損情況。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)汛情、災(zāi)情、抗災(zāi)情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向市防汛防旱指揮部提交書面報(bào)告。第16頁(yè)共19頁(yè)7 應(yīng)急保障7.1搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有參加防臺(tái)抗災(zāi)的義務(wù)。市級(jí)防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由市人武部、預(yù)備役營(yíng)等部門組建。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組建以民兵為骨干的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，社區(qū)( 村、居 ) 應(yīng)當(dāng)組織群眾參加防臺(tái)救災(zāi)工作。 7.2 物資保障市級(jí)防臺(tái)搶險(xiǎn)物資由市三防辦