北京農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法

1、北京市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理方法草案送審稿目錄第一章總那么第二章責(zé)任體系第三章使用操作及事故處理第四章效勞與扶持第五章監(jiān)督治理第六章法律責(zé)任第七章附那么第一章 總那么第一條 立法宗旨 為增強農(nóng)業(yè)機械及其操作人員的平安監(jiān) 督治理,預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故以下簡稱農(nóng)機事故,保證 人民生命和財產(chǎn)平安,促進首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展,根據(jù)?農(nóng)業(yè)機械 平安監(jiān)督治理條例?等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本 方法.第二條 適用范圍 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械使用操 作及平安監(jiān)督治理等活動,應(yīng)當(dāng)遵守本方法.本方法所稱農(nóng)業(yè)機械, 是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備本方法所稱危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機

2、械, 是指對人身財產(chǎn) 平安可能造成損害的農(nóng)業(yè)機械,包括拖拉機、 聯(lián)合收割機、微耕 機、田園治理機、電動卷簾機、機動植保機械、機動脫粒機、飼 料粉碎機、插秧機、鍘草機等.第三條 工作原那么 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理應(yīng)當(dāng)遵循以人為 本、預(yù)防事故、保證平安、高效效勞、促進開展的原那么.第四條 政府責(zé)任 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)增強對農(nóng)業(yè)機械安 全監(jiān)督治理工作的領(lǐng)導(dǎo), 完善農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理體系, 增強 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理隊伍、 根底設(shè)施和裝備建設(shè), 保證農(nóng)業(yè)機 械平安生產(chǎn).鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè) 機械的平安生產(chǎn)宣傳教育和效勞工作, 協(xié)助上級人民政府有關(guān)部 門依法履行農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)

3、督治理責(zé)任, 確定專門人員負責(zé)農(nóng)業(yè) 機械平安監(jiān)督治理的具體工作.第五條 財政投入 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)機械平安 監(jiān)督治理信息化、 根底設(shè)施和裝備建設(shè)等方面的財政投入, 將執(zhí) 法檢查、牌證治理、 平安檢驗、 事故處理、 宣傳教育、 人員培訓(xùn)、 尾氣監(jiān)測、 報廢回收等農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理各項工作經(jīng)費列入 同級財政預(yù)算.第六條 實施主體 市和區(qū)農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責(zé)本行政 區(qū)域農(nóng)業(yè)機械及其操作人員的平安監(jiān)督治理, 具體工作由市和區(qū)農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)實施.市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)負責(zé)對區(qū)農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督 治理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào).財政、平安生產(chǎn)監(jiān)督治理、公安交通治理、工商行政治理、 質(zhì)

4、量技術(shù)監(jiān)督、園林綠化、交通、環(huán)保、保險監(jiān)督治理等部門按 照各自責(zé)任分工,共同做好農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理工作.第七條 獎勵條款 本市對在改善農(nóng)業(yè)機械平安生產(chǎn)條件、 預(yù)防農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)平安事故、 增強農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理工作等 方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵.第二章 責(zé)任體系第八條 經(jīng)營單位 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)增強農(nóng)業(yè)機械安 全生產(chǎn)治理,遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī),建立、健全農(nóng)業(yè) 機械平安生產(chǎn)責(zé)任制, 制定和完善農(nóng)業(yè)機械平安生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程, 改善平安生產(chǎn)條件, 依照本市有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)業(yè)機械 生產(chǎn)平安事故隱患排查治理工作, 推進農(nóng)業(yè)機械平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè).第九條 平安人員 農(nóng)業(yè)生

5、產(chǎn)經(jīng)營單位,危及人身財產(chǎn)平安 的農(nóng)業(yè)機械擁有量超過三十臺的, 應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)業(yè)機械平安生 產(chǎn)治理人員； 危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械擁有量在三十臺以下 的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的農(nóng)業(yè)機械平安生產(chǎn)治理人員.第十條 雇傭責(zé)任 雇傭他人操作農(nóng)業(yè)機械的,農(nóng)業(yè)機械所 有者應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：一確認所雇傭的拖拉機、 聯(lián)合收割機操作人員持有有效 操作證件,其他農(nóng)業(yè)機械操作人員具有相應(yīng)的平安操作技能；二與被雇傭人員簽訂雇傭合同, 明確雙方在農(nóng)業(yè)機械安 全生產(chǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù)；三其它法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任.第十一條 作業(yè)責(zé)任 為他人提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效勞的,作 業(yè)提供方應(yīng)當(dāng)與作業(yè)需求方簽訂農(nóng)業(yè)機械平安生產(chǎn)治理協(xié)

6、議, 或 者在作業(yè)合同中約定各自的平安生產(chǎn)治理責(zé)任, 并指定專門人員 維護現(xiàn)場作業(yè)秩序.第十二條 示范文本 市農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān) 部門制定農(nóng)業(yè)機械平安生產(chǎn)治理協(xié)議、 作業(yè)合同和雇傭合同的示 范文本,并向社會公布,鼓勵和引導(dǎo)使用.第十三條 行業(yè)協(xié)會 農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員可以依法自愿成立 農(nóng)業(yè)機械平安生產(chǎn)方面的行業(yè)協(xié)會, 實行行業(yè)自律, 為成員提供 相關(guān)信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、 宣傳培訓(xùn)等效勞,維護成員和行業(yè)的 合法權(quán)益,并為政府購置相關(guān)效勞提供便利.第三章 使用操作及事故處理第十四條 免費治理 本市農(nóng)業(yè)機械牌證治理、平安檢驗施 行免費治理,農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)不得收取任何費用. 第十五條

7、 檢驗要求 危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械的所有 者應(yīng)當(dāng)適時維護和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械, 保證其平安技術(shù)狀況良好, 并 定期向住所地的區(qū)農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)申請平安檢驗. 拖拉機、聯(lián)合收割機平安檢驗每年 1 次. 其他危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械的具體平安檢驗間隔由市農(nóng)業(yè)機械化主管部門根據(jù)本市農(nóng)業(yè)機械使用操作的實際需要 確定.第十六條 檢驗機構(gòu) 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 申請對危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械實施免費實地平安檢驗, 并 對平安檢驗結(jié)果負責(zé).農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對平安檢驗情況進行匯總, 建立農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理檔案； 對第一次平安檢驗時不能提供 個人及農(nóng)業(yè)機械根本信息、 農(nóng)業(yè)機械

8、來歷證實的, 可以拒絕給予 平安檢驗.第十七條 檢驗結(jié)果 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)在平安檢 驗中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)書面告知其所有者停止 使用并及時排除隱患.農(nóng)業(yè)機械所有者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)規(guī)定的 期限內(nèi)排除隱患,并及時再次申請平安檢驗.經(jīng)平安檢驗合格的農(nóng)業(yè)機械, 有以下情形之一的, 原平安檢 驗合格結(jié)果失效：一根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的；二擅自改裝的；三更換涉及平安性能主要零部件的.第十八條 檢驗標(biāo)準(zhǔn) 市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)負責(zé)組 織擬訂危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械的平安檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 報請 市農(nóng)業(yè)機械化主管部門公布后實施.第十九條 銷戶制度 已注冊登記的農(nóng)業(yè)機械

9、,檢驗有效期 屆滿后,連續(xù) 3 年未經(jīng)平安檢驗合格的, 由發(fā)證機關(guān)予以公告號 牌、行駛證作廢,并抄送同級公安機關(guān)交通治理部門.第二十條 操作規(guī)程 市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)負責(zé)組 織擬訂危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械的平安操作規(guī)程, 報請市農(nóng) 業(yè)機械化主管部門公布后實施.第二十一條 操作禁止 農(nóng)業(yè)機械操作人員不得有以下行 為：一操作不按規(guī)定安裝號牌的農(nóng)業(yè)機械；二使用實施注冊登記治理的農(nóng)業(yè)機械違反規(guī)定載人；三飲酒后操作危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械；四操作經(jīng)拼裝、 改裝過整機的危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè) 機械；五肇事后逃逸或者成心破壞、偽造現(xiàn)場、消滅證據(jù). 第二十二條 事故管轄 發(fā)生農(nóng)機事故后,當(dāng)事人和現(xiàn)場

10、其 他人員應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地的區(qū)農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)報案拖拉機在道路以外通行時發(fā)生的事故, 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管 理機構(gòu)接到報案的, 參照農(nóng)機事故處理的相關(guān)規(guī)定處理； 公安機 關(guān)交通治理部門接到報案的, 參照道路交通平安法律、 法規(guī)處理； 兩個部門均接到報案的,由首先到達現(xiàn)場的部門進行處理.第二十三條 簡易程序 發(fā)生農(nóng)機事故,未造成人身傷亡, 當(dāng)事人對事實及成因無爭議的, 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)可以 當(dāng)場做出農(nóng)機事故認定.當(dāng)場做出農(nóng)機事故認定時,應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：一勘查現(xiàn)場,收集和保存必要的證據(jù)；二填寫?農(nóng)機事故認定書簡易程序?,并交付當(dāng)事 人；三告知當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù).第二十四條

11、事故救助 鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械所有者及操作 人員依照法律、法規(guī)的規(guī)定, 建立農(nóng)業(yè)機械平安互助組織, 完善 農(nóng)機事故救助機制, 提升農(nóng)業(yè)機械平安操作水平, 降低農(nóng)機事故 損害風(fēng)險.拖拉機、 聯(lián)合收割機在道路以外發(fā)生的事故, 造成人身傷亡 的,適用于道路交通事故社會救助基金救助范圍.第四章 效勞與扶持第二十五條 宣傳培訓(xùn) 市和區(qū)人民政府及農(nóng)業(yè)機械化主管 部門、 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式, 增強農(nóng)業(yè) 機械平安法律、法規(guī)、規(guī)章和平安生產(chǎn)知識的宣傳教育,對農(nóng)業(yè) 機械從業(yè)人員實施免費的平安使用操作培訓(xùn).第二十六條 先進技術(shù) 鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械平安使用操作 和監(jiān)督治理方面的科技創(chuàng)新、 成果轉(zhuǎn)化

12、和推廣應(yīng)用, 優(yōu)先推廣安 全、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械,運用智能化治理、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等先 進技術(shù),增強農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理.第二十七條 政策保險 建立和完善農(nóng)業(yè)機械保險制度,將 危及人身財產(chǎn)平安的農(nóng)業(yè)機械納入本市政策性農(nóng)業(yè)保險范圍； 對 拖拉機投保的機動車交通事故責(zé)任強制保險予以補貼.鼓勵各類保險機構(gòu)研究開發(fā)適合本市農(nóng)業(yè)機械特點的保險 產(chǎn)品,逐步擴大保險種類和范圍.第二十八條 跨區(qū)效勞 區(qū)農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)根 據(jù)需要在本行政區(qū)域內(nèi)的主要進京路口設(shè)立跨區(qū)作業(yè)效勞接待 站,為進入本市作業(yè)的外埠農(nóng)業(yè)機械及其操作人員做好效勞, 提 供作業(yè)信息、維護作業(yè)秩序.第二十九條 尾氣限制 鼓勵拖拉機、聯(lián)合收割

13、機所有者加 裝尾氣排放限制裝置.市農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng) 當(dāng)組織、 支持開發(fā)節(jié)能減排、 綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械尾氣排放限制 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備.第五章 監(jiān)督治理第三十條 協(xié)同開展 市農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)業(yè)機械 平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強與周邊省、 市、自治區(qū)相關(guān)部門的信 息溝通,在農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理、違法信息互通、跨區(qū)作業(yè)、 技術(shù)效勞等方面開展合作.第三十一條 聯(lián)合行動 市和區(qū)農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng) 業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級平安生產(chǎn)監(jiān)督治理、 公安交 通治理、 工商行政治理、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門建立定期通報和工 作協(xié)調(diào)制度 ,強化農(nóng)業(yè)機械平安聯(lián)合監(jiān)管工作

14、.第三十二條 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng) 建立全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械牌證治理、 平安檢驗、行政執(zhí)法、 事故 處理信息數(shù)據(jù)庫, 推進本市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理全程網(wǎng)絡(luò)信息 化建設(shè).第三十三條 監(jiān)理裝備 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具 有適應(yīng)工作需要的辦公場所和辦公設(shè)備, 配備農(nóng)業(yè)機械平安技術(shù) 檢測、執(zhí)法檢查、事故處理、應(yīng)急救援、無紙化測試和電子樁考 等技術(shù)裝備, 并根據(jù)規(guī)定設(shè)置相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志, 提升平安監(jiān)督治理 裝備水平和行業(yè)形象.農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有滿足需要的測試場地、 測試機具及配套設(shè)施, 實際道路練習(xí)測試路段由公安機關(guān)交通管理部門會同農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)劃定.第三十四

15、條 監(jiān)理人員 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理人員在開展平安 監(jiān)督治理工作時應(yīng)當(dāng)持有市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)核發(fā)的 農(nóng)機平安監(jiān)理證； 開展行政執(zhí)法工作時, 還應(yīng)持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 證.農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理人員在執(zhí)行公務(wù)時, 應(yīng)著裝整潔、 佩戴標(biāo) 志、持證上崗,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法,文明執(zhí)法.市和區(qū)農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機 構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強對農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理人員的培訓(xùn), 提升其工作水平和 效勞水平.第三十五條 檢查記錄 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理人員進行農(nóng)業(yè)機 械平安監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問 題及其處理情況, 作出書面記錄, 并由農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理人員和 被檢查人簽字； 被檢查人拒絕簽字的, 農(nóng)業(yè)機

16、械平安監(jiān)理人員應(yīng) 當(dāng)將情況記錄在案.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人對農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理人員依法履 行平安監(jiān)督治理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓.第六章 法律責(zé)任第三十六條 處分適用 違反本方法的行為,相關(guān)法律、行 政法規(guī)、地方性法規(guī)對其法律責(zé)任有規(guī)定的, 適用其規(guī)定； 沒有規(guī)定的,依照本方法執(zhí)行第三十七條 自律條款 農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)忠于職 守,秉公執(zhí)法,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在 單位或者上級主管部門給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑 事責(zé)任.第三十八條 雇傭罰那么 違反本方法第十條第一項規(guī)定 的,由農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)對違法行為人處警告, 可并處 500 元以下罰款.第三十九條 操作罰那么 違反本方法第二十一條第 一 項、 第四 項規(guī)定的, 由農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理機構(gòu)對違法行為人 處警告,可并處 500 元以下罰款.違反本方法第二十一條第二 項規(guī)定的, 由農(nóng)業(yè)機械平安 監(jiān)督治理機構(gòu)根據(jù) ?農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督治理條例? 第五十四條處 理,對違法行為人處警告,可并處 1000 元以下罰款.違反本方法第二十一條第五 項規(guī)定的, 由農(nóng)業(yè)機械平安 監(jiān)督治理機構(gòu)對違法行為人處 100