建立孤老優(yōu)撫對象修養(yǎng)院努力開創(chuàng)為優(yōu)撫對象解“三難”工作的新

1、建立孤老優(yōu)撫對象修養(yǎng)院 努力開創(chuàng)為優(yōu)撫 對象解三難”工作的新進入新世紀以來，我國已經步入全面建設小康社會的階段， 全國人民的物質生活水平不斷得到提高，作為特殊社會群體 的優(yōu)撫對象，在黨和政府的關心和幫助下，生活質量也得到 明顯改善。但是，由于各地經濟發(fā)展的不平衡以及一些具體 原因，一些優(yōu)撫對象，特別是孤寡年老優(yōu)撫對象，在生活、 住房、醫(yī)療等方面還存在著一定困難。如何解決農村優(yōu)撫對 象特別是孤老優(yōu)撫對象 三難”問題，已經成為各地民政部門 迫切需要解決的一個問題。近年來，濟南市在解決優(yōu)撫對象三難”問題上不斷加大工作力度，著力探討解 三難”的有效 途徑，并結合各縣（市）區(qū)實際，因地制宜地把解 三難”

2、工作 落到實處。一、三難”問題的成因及現(xiàn)狀三難”問題，就是優(yōu)撫對象在住房、生活和醫(yī)療等方面 存在的困難。 三難”問題不是新凸現(xiàn)的問題，它的形成是多 方面原因造成的。優(yōu)撫工作者都比較清楚，多年來，民政部 門在為解決優(yōu)撫對象特別是孤老優(yōu)撫對象三難”問題方面，投入了大量的人力財力， 但是效果不是很明顯。 在住房方面， 好多農村優(yōu)撫對象的住房多屬舊房、危房，雖然政府年年撥 款修繕，但由于房屋陳舊，難以從根本上解決他們的居住條件，形成年年維修年年危的被動局面。還有一種情況就是政 府下大氣力徹底為優(yōu)撫對象建了新房，結果為了給孩子成家 結婚，優(yōu)撫對象又把新房讓給了孩子，自己仍然住破房舊房，一有情況還需要政府

3、維修，造成政府的重復投資。在生活方 面，優(yōu)撫對象大多都年事已高，特別是孤老優(yōu)撫對象居住分 散，年邁體弱、行動不便，身邊又無子女照顧，同時農村的 各種條件又相對落后，這就給優(yōu)撫對象生活自理方面帶來了 極大的不便。在醫(yī)療方面，由于農村醫(yī)療條件的限制，加之 他們居住分散，有病難以及時發(fā)現(xiàn)和醫(yī)治，有些患長期病的 優(yōu)撫對象也難以支付醫(yī)療費，甚至有為了省錢拖延不去治療 的現(xiàn)象，這些情況在很大程度上都難以保證優(yōu)撫對象的身心 健康。正是由于上述等多種原因，使三難”問題一直沒有得到很好解決。二、提高認識、轉變觀念，積極探索解三難”的新路子怎樣才能更好地解決孤老優(yōu)撫對象三難”問題呢？過去那種頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的臨

4、時性救助做法雖然在一定程度 上緩解了優(yōu)撫對象的困難，但卻無法從根本上解決問題。因 此，要解決優(yōu)撫對象 三難”問題，必須沖破傳統(tǒng)的思維模式 和工作方法，解放思想，立足實際，適應形勢發(fā)展的要求， 尋求解 三難”的新路子。首先，必須在思想上提高對解 三難 工作的認識。廣大優(yōu)撫對象是一個特殊的社會群體，他們?yōu)?祖國的解放事業(yè)和經濟建設做出了特殊貢獻，特別是現(xiàn)在一些孤老優(yōu)撫對象年事已高，他們年齡平均已達74歲左右，處于一生中最困難的時期， 面臨著吃、住、醫(yī)三方面的困難。 權為民所用、情為民所系、利為民所謀，更要為優(yōu)撫對象所 用、所系、所謀。因此，解決好他們的三難”可題是既是優(yōu)撫工作者義不容辭的責任，也是

5、實踐三個代表”的重要思想最直接、最具體的行動。其次，要與時俱進，開拓創(chuàng)新，在 立足實際的基礎上探求解 三難”的新路子。通過采取建立休 養(yǎng)院的方式，可以很好地解決孤老優(yōu)撫對象三難”的老問題。首先，休養(yǎng)院的建立從根本上解決了孤老優(yōu)撫對象的住房難”問題，不僅消滅了年年修房年年危的現(xiàn)象，而且通過修建花園式休養(yǎng)院還大大改善了他們的居住環(huán)境；其次，采取吃 住一體的模式，又解決了他們的生活難”問題。休養(yǎng)院的食堂為他們提供可口的飯食， 工作人員為他們提供及時、 熱情、 周到的服務，照顧了行動不便的老人的生活；同時通過建立 休養(yǎng)院，從根本上解決了他們醫(yī)療難”問題。在休養(yǎng)院內設立醫(yī)療室后，這樣醫(yī)護人員可以很方便及

6、時地為他們查體看 病，又能為他們搞好醫(yī)療保健服務，確保他們有病及時醫(yī)治。這樣，通過建立孤老優(yōu)撫對象休養(yǎng)院，就建立起了優(yōu)撫對象 保障的長效機制，三位一體解三難”的工作模式使多年以來一直困擾優(yōu)撫對象的 三難”問題可以一并得到解決。三、孤老優(yōu)撫對象休養(yǎng)院的修建情況和管理機制 歷城區(qū)是革命老區(qū)，優(yōu)撫對象相對較多，全區(qū)共有重點優(yōu)撫對象4851人，占全市重點優(yōu)撫對象的四分之一，其中 革命傷殘軍人853人，三屬” 524人 在鄉(xiāng)復員軍人3179人， 其他295人。其中孤老優(yōu)撫對象 129人。長期以來，區(qū)委、 區(qū)政府一直高度重視優(yōu)撫工作，各屆領導都把優(yōu)撫工作當作 一項重要工作來抓。從2002年開始，濟南市在歷

7、城區(qū)進行了深入調查研究，結合當地優(yōu)撫對象比較集中的特點，指導 歷城區(qū)適時做出了在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立孤老優(yōu)撫對象休養(yǎng)院的 決定。2002年下半年，歷城區(qū)由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府累計撥付資金 700多萬元，開始在南部山區(qū)柳埠、高而、繡川、仲宮、西 營、彩石、港溝等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建高標準的孤老優(yōu)撫對象休養(yǎng) 院，集中解決優(yōu)撫對象三難”問題。首先，在選擇修建地點方面，充分考慮到孤老優(yōu)撫對象大多年老體弱、行動不便的 實際情況。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地時，選擇了遠離喧囂、環(huán)境優(yōu)美 的地方作為建院場所，保證了使入住的優(yōu)撫對象生活在一個 安靜的環(huán)境中；其次，在建筑設計上，以樓房為主，外觀大 方，結構合理；內部按照一廳一室一衛(wèi)生間”的標準設計

8、，水、電、暖配套設施齊全，室內購置彩電、沙發(fā)、床柜等生 活用品；在休養(yǎng)院內設置衛(wèi)生室、活動室、餐廳，使優(yōu)撫對 象的飲食起居、醫(yī)療保健條件得到極大改善。同時各休養(yǎng)院 內加強環(huán)境綠化，院內栽樹、養(yǎng)花、種草、種菜，使休養(yǎng)院 內綠茵蔥蔥、四季花開，讓孤老優(yōu)撫對象居住生活在一個環(huán)境優(yōu)美、安靜優(yōu)雅的空間中，充分感受大自然的氣息。截至目前，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)休養(yǎng)院全部建成，已入住孤老優(yōu)撫對象100多名。同時休養(yǎng)院通過加強管理，優(yōu)化服務，為孤老優(yōu)撫對象 提供了全方位、高質量的生活保證。一是建立健全各項規(guī)章 制度。各休養(yǎng)院明確規(guī)定了院長職責、工作人員職責，制定 了考勤制度、優(yōu)秀服務員評比制度、衛(wèi)生檢查制度、伙食管 理制度

9、、獎懲制度等。并把所有制度和人員職責上墻公開， 通過制度約束、綜合評比，實行工資與服務態(tài)度、服務質量 掛鉤，并且在年終評比中對服務員實行末尾淘汰制，以確保 工作人員服務的水平和質量；二是向社會公開招聘管理和服 務人員，實行服務人員定崗定則、持證佩牌上崗，把每個服 務員的職責、服務范圍、服務標準明確公開，以便接受優(yōu)撫 對象的監(jiān)督；三是對所有符合條件的孤老優(yōu)撫對象實行全免 費入住，生活費、醫(yī)療費全由休養(yǎng)院負責， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。四、建立孤老優(yōu)撫對象休養(yǎng)院的實際效果和影響建設孤老優(yōu)撫對象休養(yǎng)院，從一開始就受到優(yōu)撫對象和 人民群眾的廣泛關注，在社會上引起了極大的反響。 尤其是在 濟南市開展 滿意在民政”活動以來，孤老優(yōu)撫對象休養(yǎng)院更 以完善的服務、以實實在在的工作實踐了三個代表”重要思 想，把 滿意在民政”活動推向了深入，柳埠鎮(zhèn)民政辦也因此被評為第一批 滿意在民政”先進單位。同時，這一工作也得 到民政部、省民政廳和市及區(qū)各級領導的肯定和關注。今年 4月8日，民政部羅平飛副部長在實地察看歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)孤 老優(yōu)撫對象休養(yǎng)院后，對濟南市為優(yōu)撫對象解三難”工作給予了充分肯定。他認為濟南市這一做法在工作思路、工作措 施和實際效果等方面都取得了明顯的成效，有效解決了在鄉(xiāng) 優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難的問題，有很多經驗值得 總