山東省房建和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

1、山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)方法第一章 總那么第一條 【立法目的和法律依據(jù)】為標(biāo)準(zhǔn)房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?、?山東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法方法?、?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?國家計(jì)委令第12號、?山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)方法?省政府249號令等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。第二條 【適用范圍】凡山東省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程以下簡稱工程評標(biāo)活動適用本方法。本方法所稱評標(biāo)活動是

2、指包括確定投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組建評標(biāo)委員會，對投標(biāo)人資格審查，對投標(biāo)文件評審和比擬，推薦中標(biāo)候選人及確定中標(biāo)人等全部活動。 第三條【評標(biāo)原那么】評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么。第四條【行政監(jiān)督】各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對評標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。 任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第五條【評標(biāo)保密】招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)活動的人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比擬、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

3、依照規(guī)定需公示、公開的情形除外。第二章 評標(biāo)方法第六條 【評標(biāo)方法種類】評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。第七條 【適用范圍】除大型工程或者有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)可以采用綜合評估法外，其他工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法。小型工程鼓勵采用合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法。第八條 【評標(biāo)方法要求】招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本方法及有關(guān)規(guī)定，確定具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)細(xì)那么。第九條 【招標(biāo)控制價】全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價方式進(jìn)行施工招標(biāo)

4、。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)及國家、省的有關(guān)規(guī)定制定招標(biāo)控制價。第十條 【評標(biāo)基準(zhǔn)價】評標(biāo)方法采用綜合評估法、合理低價法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)地設(shè)定評標(biāo)基準(zhǔn)價作為投標(biāo)報價的評審標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可以按本方法規(guī)定的方法，在招標(biāo)文件中列出多種評標(biāo)基準(zhǔn)價的設(shè)定方式，開標(biāo)時，由招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取的形式確定其中一種作為評審標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 【錯誤糾正】評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)細(xì)那么不得出現(xiàn)以下情形：一含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致限制或者排斥投標(biāo)人；二存在明顯的矛盾、錯誤或者相關(guān)事項(xiàng)不明確，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行；三采用量化打分時，標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)不明確，完全依賴評委主觀評分；四評標(biāo)方法含有違反有

5、關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容。第三章 評標(biāo)委員會第十二條 【評標(biāo)委員會組建、保密與公開】評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)通知書發(fā)出前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)通過招標(biāo)公揭發(fā)布平臺公開評標(biāo)委員會成員的名單。第十三條 【評標(biāo)專家規(guī)定】評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)是本單位的正式職工，并具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標(biāo)專家條件。無符合條件人選的，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采用工程量清單計(jì)價方式和經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，其工程造價專家不少于評委總數(shù)的五分之二；采用非工程量清單計(jì)價方式招標(biāo)評標(biāo)的，評標(biāo)委員會中應(yīng)具有工程造價專家。第十四條 【異地抽取】 招標(biāo)

6、人可進(jìn)入山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)?，選擇在全省范圍內(nèi)抽取專家。工程所在地評標(biāo)專家?guī)熘?，所需專業(yè)專家數(shù)量缺乏實(shí)際需求數(shù)量3倍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將抽取范圍擴(kuò)大至上一級專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜摇．惖貙＜也槐阕孕星巴u標(biāo)或者招標(biāo)人有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一接送，并做好平安、保密工作。 第十五條 【指定專家的規(guī)定】采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作，招標(biāo)人需要采用直接方式確定評標(biāo)專家的，擬邀請的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對評標(biāo)專家的要求，其數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于實(shí)際評標(biāo)需要數(shù)量的3倍。擬邀請的評標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第十六條 【評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人】評標(biāo)委員會可以采用推舉或

7、者隨機(jī)抽取方式確定一名專家評委擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會所有評標(biāo)專家開展評標(biāo)活動，對在評標(biāo)過程中產(chǎn)生的問題提請?jiān)u標(biāo)委員會討論、表決，組織編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。第十七條【問題處理原那么】評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員提交評標(biāo)委員會討論的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照以下原那么及時處理：一屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行； 二屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出合理的書面解釋；三屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)

8、微偏差的，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報價中存在算術(shù)錯誤的，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；四評標(biāo)委員會意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)原那么采用記名投票表決方式?jīng)Q定；涉及否決投標(biāo)人投標(biāo)的表決，認(rèn)定票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過三分之二。第四章 初步評審第十八條 【預(yù)審或后審】除大型工程或者有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可采用資格預(yù)審?fù)?，其它工程施工招?biāo)的投標(biāo)人資格審查均應(yīng)采用資格后審。資格審查的方法另行規(guī)定。采用資格預(yù)審的，評標(biāo)委員會可以不再對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。經(jīng)資格審查，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)資格不合格投標(biāo)人的投標(biāo)。通過資格審查的投標(biāo)人進(jìn)入初步評

9、審。第十九條 【初步評審內(nèi)容和程序】評標(biāo)委員會應(yīng)按照以下程序，對資格審查合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審：一進(jìn)行實(shí)質(zhì)響應(yīng)性評審，列出投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)響應(yīng)性和技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的全部偏差，確認(rèn)重大偏差和細(xì)微偏差；二清標(biāo)，通過核對、比擬、篩選等方法，對各投標(biāo)文件中清單報價的根底性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，找出投標(biāo)文件中對招標(biāo)文件理解的偏差，投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項(xiàng)、報價過高過低的工程、不平衡報價，以及清單報價中不得更改的內(nèi)容等；三修正、澄清，就計(jì)算錯誤的修正、細(xì)微偏差的補(bǔ)正及投標(biāo)文件中其他含義不明確、對同類問題表述不一致的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或補(bǔ)正要求，并根據(jù)招標(biāo)文件中對細(xì)微偏

10、差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；四匯總初步評審結(jié)果，確定進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人名單，按照投標(biāo)總價的上下或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行排序。第二十條【重大偏差和細(xì)微偏差】評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評審，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、本方法和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未界定為重大偏差的，應(yīng)視為細(xì)微偏差。第二十一條 【重大偏差情形之一】投標(biāo)文件有以下情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：一采用資格預(yù)審，投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

11、二采用資格預(yù)審，投標(biāo)文件中擬派工程班子主要成員包括工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場主要管理人員等與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審申請文件中擬派工程班子主要成員不符，且未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更的；三采用資格預(yù)審，聯(lián)合體成員與資格預(yù)審申請文件不一致的；四投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價款結(jié)算和支付方法的；五未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的；六附有招標(biāo)人不能接受的條件的； 七不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)要求的；八不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 第二十二條 【重大偏差

12、情形之二】評標(biāo)委員會通過清標(biāo)工作發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中有以下情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：一投標(biāo)報價未按招標(biāo)文件要求編制的；二投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價的； 三列入投標(biāo)價格中的暫定金額、以項(xiàng)為單位設(shè)立的暫估價、預(yù)備費(fèi)、材料購置費(fèi)等非競爭性費(fèi)用金額與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的；四規(guī)費(fèi)和平安文明施工費(fèi)以及招標(biāo)文件明確列出的其他不可競爭費(fèi)用、費(fèi)率、計(jì)算根底不一致或未按國家和山東省有關(guān)規(guī)定計(jì)取的； 五不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。第二十三條 【細(xì)微偏差的處理】評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或

13、者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容在評標(biāo)結(jié)束前作出必要的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面形式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十四條 【本錢價】投標(biāo)人不得以低于本錢的報價競標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明本錢價的核算方式，低于本錢價的投標(biāo)無效，其投標(biāo)報價不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者低于評審警戒線，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別本錢的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于本錢報價競標(biāo)，應(yīng)

14、當(dāng)否決其投標(biāo)。 評標(biāo)委員會依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本方法及招標(biāo)文件的規(guī)定,對投標(biāo)報價是否低于本錢進(jìn)行認(rèn)定。評標(biāo)委員會認(rèn)定意見不一致時,采用投票表決方式認(rèn)定。第二十五條 【低價擔(dān)?！吭u標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定向中標(biāo)候選人要求繳納低價施工風(fēng)險保證金。保證金數(shù)額可由招標(biāo)人按招標(biāo)控制價與最低投標(biāo)價差值的全額或一定比例確定。第二十六條【不合格和否決的結(jié)果】未通過初步評審的投標(biāo)人，不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。第五章 詳細(xì)評審第二十七條【詳細(xì)評審內(nèi)容】評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評審。詳細(xì)評審分為技術(shù)標(biāo)評審、資信標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審三個環(huán)節(jié)。第二十八條【打分制

15、和合格制】采用綜合評估法的詳細(xì)評審可以采用打分制方式對各項(xiàng)評審因素進(jìn)行評審。評標(biāo)細(xì)那么中對技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置應(yīng)當(dāng)不超過20%，其中評委的自由裁量分值權(quán)重應(yīng)當(dāng)不超過5%，對資信標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置應(yīng)當(dāng)不超過10%。采用其他評標(biāo)方法的，技術(shù)標(biāo)評審、資信標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)采用合格制方式按照評標(biāo)細(xì)那么對各項(xiàng)評審因素進(jìn)行評審，并采用投票表決方式審定是否合格。審定合格的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審，審定不合格的不再進(jìn)行商務(wù)評審。第一節(jié) 技術(shù)標(biāo)評審第二十九條 【技術(shù)標(biāo)內(nèi)容】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評標(biāo)細(xì)那么中明確技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容。第三十條【暗標(biāo)評審程序】評審采用打分制法的，其技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)的形式，暗標(biāo)評審按以下程序進(jìn)行：一在

16、評標(biāo)前，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)局部隨機(jī)編號，編號標(biāo)識于技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)局部封面上；采用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由電子評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行暗標(biāo)編號；二評委對技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)局部進(jìn)行評審，按照編號統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)；三評審?fù)瓿珊?，由評委代宣布技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)局部與投標(biāo)人對應(yīng)的編號。第三十一條 【暗標(biāo)要求】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)局部的編制、密封要求。投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)局部不得出現(xiàn)任何可能泄露投標(biāo)人信息的內(nèi)容。第三十二條【其他評標(biāo)方法對技術(shù)標(biāo)要求】除采用綜合評估法評審的工程外，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明施工技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)、主要施工機(jī)械設(shè)備配備要求、工程管理機(jī)構(gòu)人員配備要求、專業(yè)工程如有

17、分包要求等，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中作出承諾。評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)承諾是否符合招標(biāo)文件要求作出符合性評審意見。第二節(jié) 資信標(biāo)評審第三十三條 【資信標(biāo)內(nèi)容】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評標(biāo)細(xì)那么中明確資信評審的內(nèi)容。第三十四條 【資信要求】評標(biāo)方法對投標(biāo)人資信標(biāo)評審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一市級及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門已建立起建筑市場誠信考核機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的市場考核、信用評價以及不良行為記錄情況作為評審因素，按照一定的比例或者權(quán)重進(jìn)行評審；不良行為記錄是指縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法做出行政處分的行為記錄。二尚未采用誠信考核機(jī)制的，招標(biāo)人可以對投標(biāo)人或者工程負(fù)責(zé)人承當(dāng)?shù)墓?/p>

18、程獲得省轄市級以上含市級“優(yōu)質(zhì)工程、“平安文明示范工地等獎項(xiàng)加分，所獲獎項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會組織所評選的獎項(xiàng)；獎項(xiàng)、施工業(yè)績不得有地域、行業(yè)特指。三設(shè)置類似工程施工業(yè)績的，一般應(yīng)當(dāng)為經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書、施工合同以及竣工驗(yàn)收證明、官網(wǎng)公示信息作為評審依據(jù)；四招標(biāo)人不得設(shè)置局限于某一特定區(qū)域或特定行業(yè)的施工業(yè)績的要求；五聯(lián)合體投標(biāo)人的社會信譽(yù)、獎項(xiàng)、施工業(yè)績，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算；六社會信譽(yù)、獎項(xiàng)、施工業(yè)績認(rèn)定的有效期一般是從工程招標(biāo)的上一年度起向前追溯3年內(nèi)，大型工程或者有特殊專

19、業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程可以延長至5年內(nèi)，獎項(xiàng)以證書落款時間計(jì)算，類似工程以竣工驗(yàn)收備案時間計(jì)算。第三節(jié)商務(wù)標(biāo)評審第三十五條【清單評審內(nèi)容】評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的選取方式對清單子項(xiàng)進(jìn)行評審，選取方式一般是隨機(jī)抽取方式或者按子項(xiàng)特點(diǎn)有條件的選取方式，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以統(tǒng)一規(guī)定選取方式。采取隨機(jī)抽取子項(xiàng)的方式進(jìn)行評審的，應(yīng)先由工程造價專家按招標(biāo)文件規(guī)定的比例隨機(jī)選取占工程造價權(quán)重較大的子項(xiàng)，再由全體評委在監(jiān)督人員監(jiān)督下隨機(jī)抽取評審項(xiàng)進(jìn)行評審。采用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的，所評審的子項(xiàng)不少于全部子項(xiàng)數(shù)的100%。第三十六條 商務(wù)標(biāo)評審的具體方法由招標(biāo)人根據(jù)本方法規(guī)定選擇，并按附件相應(yīng)方法評標(biāo)細(xì)

20、那么的規(guī)定進(jìn)行評審。第六章 評標(biāo)報告、確定中標(biāo)人第三十七條 【評標(biāo)報告】評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，依據(jù)評審意見，向招標(biāo)人遞交書面評標(biāo)報告。第三十八條 【評標(biāo)報告內(nèi)容】評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。第三十九條 【推薦中標(biāo)候選人】評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中直接確定中標(biāo)人。第四十條 【中標(biāo)候選人確實(shí)定】采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人綜合得分，按照由高至低的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選

21、人。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評審后的投標(biāo)報價由低至高的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。采用合理低價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評審后的投標(biāo)報價在合理范圍內(nèi)偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價由小至大的次序，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。采用合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交通過詳細(xì)評審后合格的投標(biāo)人名單。招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)候選人。第四十一條【公示】依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有形市場或指定媒介公示中標(biāo)候選人。公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審的結(jié)果；唱標(biāo)記錄；投標(biāo)文件被判定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱、廢標(biāo)原因及

22、其依據(jù)；評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價給予修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；評標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評分；中標(biāo)價和中標(biāo)價中包括的暫估價、暫列金額等。第四十二條 【定標(biāo)】國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，由招標(biāo)人依據(jù)法律、法規(guī)確定中標(biāo)人。其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以通過票決或者隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人。第七章電子評標(biāo)第四十三條【電子評標(biāo)系統(tǒng)】依法必須招標(biāo)的工程評標(biāo)所使用的電子評標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的鑒定。電子評標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)使用，應(yīng)符合公正、科學(xué)、平安、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的原那么。第四十四條【電子評標(biāo)系統(tǒng)法律定位】評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對電子評標(biāo)系統(tǒng)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)

23、、分析結(jié)果進(jìn)行審查。作為在對投標(biāo)人的資格審查、投標(biāo)文件的響應(yīng)性和確認(rèn)重大偏差等評審的依據(jù)的，應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定。第四十五條 【電子評標(biāo)系統(tǒng)否決投標(biāo)情形】在電子評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)時，電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文件不一致的，應(yīng)以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)。有以下情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)作出否決投標(biāo)的決定：一電子投標(biāo)文件所載明的社會信譽(yù)、獎項(xiàng)、施工業(yè)績等和實(shí)際不符的；二同一投標(biāo)人在電子評標(biāo)系統(tǒng)中就同一工程的同一標(biāo)段存在多個不同電子投標(biāo)文件的； 三電子投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求制作，或者無法被電子評標(biāo)系統(tǒng)讀?。凰恼袠?biāo)文件規(guī)定的其他情形。第四十六條 【電子評標(biāo)系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案】在評標(biāo)工作開始后，因停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者

24、電子評標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)工作時，招標(biāo)人可以采用招標(biāo)文件中規(guī)定的其他補(bǔ)救措施進(jìn)行評標(biāo)，也可以暫停評標(biāo)工作，待故障解除后繼續(xù)評標(biāo)工作。第八章 異議和特殊情況處理第四十七條 【復(fù)審】中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況在投標(biāo)活動過程中發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前，由原評標(biāo)委員會，對相關(guān)問題按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對中標(biāo)結(jié)果沒有造成實(shí)質(zhì)性影響的，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定確定中標(biāo)人；對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的，招標(biāo)人可以組織原評標(biāo)委員會重新評標(biāo)，也可以重新招標(biāo)。第四十八條 【復(fù)議】招標(biāo)人或投標(biāo)人對評標(biāo)委員會的評審意見、評標(biāo)結(jié)果

25、等提出異議且可能對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的，由招標(biāo)人重新抽取評標(biāo)專家組成復(fù)議委員會進(jìn)行復(fù)議。復(fù)議結(jié)論與原評標(biāo)委員會評審意見不一致的，由復(fù)議委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行重新評審，評審結(jié)果作為招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)。第四十九條 【重審】評標(biāo)結(jié)果確定后至中標(biāo)通知書發(fā)出前，其他投標(biāo)人存在違法行為并對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的，招標(biāo)人可以組織原評標(biāo)委員會重新評標(biāo)，也可以重新招標(biāo)。第九章 附那么第五十條【評標(biāo)細(xì)那么】附件?評標(biāo)細(xì)那么?為本方法組成局部，一并在全省統(tǒng)一執(zhí)行。第五十一條 本方法所稱大型工程是指單項(xiàng)合同估算價在3000萬元以上的施工總承包工程，單項(xiàng)合同估算價在1000萬元以上的裝飾裝修、安裝、

26、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等專業(yè)工程或者單項(xiàng)合同估算價在800萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。小型工程是指單項(xiàng)合同估算價在1000萬元以下的施工總承包工程，單項(xiàng)合同估算價在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等專業(yè)工程或者單項(xiàng)合同估算價在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程是指深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、大型地下公共設(shè)施、五星級酒店裝飾、大型場館等復(fù)雜工程。類似工程是指工程在規(guī)模面積、造價、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標(biāo)工程相類似。其規(guī)模上下浮動范圍應(yīng)當(dāng)在3

27、0%以內(nèi)。第五十二條 本方法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本方法自 年 月 日起施行。原?山東省房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行方法?魯建發(fā)202116號文同時廢止。附件一：綜合評估法評標(biāo)細(xì)那么附件二：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)細(xì)那么附件三：合理低價法評標(biāo)細(xì)那么附件四：合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法評標(biāo)細(xì)那么附件五：評標(biāo)和定標(biāo)別離的定標(biāo)方法評標(biāo)細(xì)那么附件一：綜合評估法評標(biāo)細(xì)那么一、綜合評估法的投標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)三局部組成。二、評標(biāo)程序綜合評估法應(yīng)遵循先評技術(shù)標(biāo)、再評資信標(biāo)、后評商務(wù)標(biāo)的程序，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行量化評分，排知名次。三、采用綜合

28、評估法的，各市可按照本方法技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評審要求，細(xì)化評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，明確評標(biāo)細(xì)那么。四、 技術(shù)標(biāo)10分一投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)主要是施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、綜合說明工程概況、施工組織設(shè)計(jì)編制說明等；質(zhì)量、工期、平安文明施工目標(biāo)；2、各分局部項(xiàng)工程的主要施工方法；降低工程造價的主要措施；新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用；3、工程投入的主要物資和施工機(jī)械設(shè)備情況、主要施工機(jī)械進(jìn)場方案；4、勞動力安排方案；5、工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；6、平安生產(chǎn)的技術(shù)組織措施及應(yīng)急救援預(yù)案；7、文明施工的技術(shù)組織措施；8、工程進(jìn)度方案表；9、施工總平面布置圖；10、其他技術(shù)要求。招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)

29、際需要進(jìn)行補(bǔ)充或修改。二技術(shù)標(biāo)評審方法分為合格制法和打分制法。1、合格制法：評標(biāo)委員會對通過初審的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委以記名方式投票，審定技術(shù)標(biāo)是否合格。2、打分制法：評標(biāo)委員會采取獨(dú)立評審打分的方式，對通過初審的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委根據(jù)分工按招標(biāo)文件評標(biāo)細(xì)那么進(jìn)行打分，并按評標(biāo)方法中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)分值確定是否合格。采用打分制法的，招標(biāo)文件設(shè)置的技術(shù)標(biāo)評審要點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對性和施工標(biāo)段劃分；2施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置；3施工進(jìn)度方案和各階段進(jìn)度的保證措施；4各分局部項(xiàng)工程的施工方案和質(zhì)量保證措施；5平安文明施工和環(huán)境保護(hù)

30、措施；6工程管理班子的人員配備、素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)；7勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入方案；8關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案； 9冬雨季施工、已有設(shè)施、管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施； 10新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用；11材料樣品。3、說明1當(dāng)采用打分制法時，招標(biāo)人應(yīng)明確施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)評審要點(diǎn)的評分分值，其中評審要點(diǎn) 8 至 11項(xiàng)，根據(jù)工程的實(shí)際情況，確屬必要時，由招標(biāo)人列入評審要點(diǎn)。材料樣品評分分值控制在1分以內(nèi)。2投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)的最終得分，應(yīng)為取所有技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值。除被評標(biāo)委員會認(rèn)定存在重大偏差外，投標(biāo)文件的施工組織

31、設(shè)計(jì)得分不應(yīng)低于總分值的70%。 3對投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)的評審提倡采用暗標(biāo)方式。三招標(biāo)人可以在施工組織設(shè)計(jì)局部增加投標(biāo)工程負(fù)責(zé)人陳述和辯論評審內(nèi)容，要求投標(biāo)工程負(fù)責(zé)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場答復(fù)評標(biāo)委員會提出的問題，評分分值應(yīng)控制在 2 分以內(nèi)。評標(biāo)委員會擬定辯論題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點(diǎn)。工程負(fù)責(zé)人辯論時應(yīng)隨機(jī)編號，以筆答形式書面提交評標(biāo)委員會評審且不得泄露任何投標(biāo)人的信息，否那么，辯論為零分。五、資信標(biāo)20分一資信標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：1、工程管理班子配備情況；2、類似工程施工業(yè)績；3、獲得獎項(xiàng)情況；4、社會信譽(yù)、經(jīng)營狀況。二工程管理班子配備應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

32、1、工程負(fù)責(zé)人；2、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人；3、關(guān)鍵崗位人員配備，主要包括：質(zhì)檢量員、平安員、材料員、預(yù)算造價員、機(jī)械設(shè)備管理員、資料員等。工程負(fù)責(zé)人必須符合招標(biāo)文件要求且提供相關(guān)證書、證明原件，否那么，評標(biāo)委員會可否決其投標(biāo)。三投標(biāo)人業(yè)績 1分可對投標(biāo)企業(yè)或工程負(fù)責(zé)人承當(dāng)過類似及以上工程進(jìn)行加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)企業(yè)或工程負(fù)責(zé)人承當(dāng)過單個類似及以上工程的分值、有效期一般不超過5年和加分依據(jù)一般為中標(biāo)通知書、施工合同及竣工驗(yàn)收證明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程工程的具體情況，選擇、確定局部指標(biāo)，在招標(biāo)文件中明確界定“類似工程，各類指標(biāo)取值應(yīng)控制在該工程實(shí)際指標(biāo)上下30%的范圍內(nèi)。 四獎項(xiàng)2分對于投

33、標(biāo)工程負(fù)責(zé)人承當(dāng)?shù)墓こ太@得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)指魯班獎、國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程、中國土木工程學(xué)會與詹天佑土木工程科技開展基金會聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎、中國安裝協(xié)會評審的“中國安裝之星、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會評審的“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎、中國市政工程協(xié)會評審的“全國市政金杯示范工程獎項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎、“國家優(yōu)質(zhì)工程、“中國土木工程詹天佑大獎 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎、“中國安裝之星、“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎、“全國

34、市政金杯示范工程 最高加 1.2 分，有效期3年。獎項(xiàng)加分只以所獲上述獎項(xiàng)中的最高獎項(xiàng)計(jì)分。 對于投標(biāo)工程負(fù)責(zé)人承當(dāng)?shù)墓こ太@得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地獎項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級最高加 0.1 分，省級最高加 0.3 分，有效期均為3年。加分只以所獲上述獎項(xiàng)中的最高獎項(xiàng)計(jì)分。 上述獎項(xiàng)不是投標(biāo)人承當(dāng)?shù)墓こ?，不予?jì)分。其他獎項(xiàng)不予計(jì)分。五投標(biāo)企業(yè)、工程負(fù)責(zé)人信用考核20分根據(jù)投標(biāo)企業(yè)、工程負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)厥屑壖耙陨辖ㄔO(shè)行政主管部門的市場考核或信用評價情況可以按等級量化評分進(jìn)行量化評分。六、商務(wù)標(biāo)70分投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、自身實(shí)力、投標(biāo)的施工方案、現(xiàn)場環(huán)境、企業(yè)定額及市場價格

35、等，進(jìn)行投標(biāo)報價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)無效。投標(biāo)人采取不平衡報價的，評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判；評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)定其報價合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報價可能低于個別本錢，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說明理由的，評標(biāo)委員會可認(rèn)定其低于本錢，投標(biāo)無效；評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況，并詳細(xì)說明投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于本錢報價的理由，理由應(yīng)具有充分的說服力和依據(jù)。一評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算方式投標(biāo)報價評審中，評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算有以下四種方式。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中選定一種方法作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算方式，也可以選擇四種方法并在開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定一種方法作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算方式。1、方法一：與合理低

36、價評標(biāo)方法方法二一致以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價算術(shù)平均值為A假設(shè)有效投標(biāo)文件7家而10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為A；假設(shè)有效投標(biāo)文件10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為 A；以此類推。、最高投標(biāo)限價為B，那么：評標(biāo)基準(zhǔn)價 C=A×K1×Q1+B×K2×Q2Q2=1-Q1, Q1、Q2取值一般均應(yīng)30%；K1的取值范圍為95%98%；K2的取值范圍，建筑工程為90%100%，裝飾、安裝為88%100%，市政工程為86%100%，園林綠化工程為84%100%，其他工程88%100%

37、。Q1、K1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定,其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布且不少于5個。K2由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。2、方法二：采用青島市方法，與合理低價評標(biāo)方法方法一也根本一致評標(biāo)基準(zhǔn)價采用二次平均法進(jìn)行計(jì)算。第一步確定報價均值。當(dāng)n投標(biāo)人個數(shù)，下同5時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)5n7時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉1個最高、1個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)7n9時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉1個最高、2個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)9n11時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉2個最高、3個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)11n13時，所有投標(biāo)人的有效投

38、標(biāo)報價去掉3個最高、4個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。以此類推當(dāng)n17時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉5個最高，6個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。房屋建筑總承包工程的投標(biāo)報價有效范圍為報價均值的93至107(含93和107)，其他工程投標(biāo)報價有效范圍為報價均值的90至110含90和110。超出投標(biāo)報價有效范圍的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)文件。第二步計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價。去掉超出投標(biāo)報價有效范圍的投標(biāo)報價后，對剩余投標(biāo)報價，按照第一步計(jì)算報價均值的規(guī)那么進(jìn)行再次平均，所得算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。3、方法三：以有效投標(biāo)文件的次低評標(biāo)價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得總分值；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的，相應(yīng)扣減得

39、分。說明：1評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯誤的投標(biāo)報價；2評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告上簽字后，評標(biāo)基準(zhǔn)價不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；3有效投標(biāo)文件是指未被評標(biāo)委員會否決的投標(biāo)文件。4、方法四：評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算方式：1所有被宣讀的、凡未超過公開的投標(biāo)控制價上限的投標(biāo)價，均為有效報價；2投標(biāo)人的所有有效報價去掉一個最高價和一個最低價后，計(jì)算算術(shù)平均值A(chǔ)；3對不高于算術(shù)平均值A(chǔ)的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價在去掉一個最低價后進(jìn)行二次平均，計(jì)算算術(shù)平均值B；4算術(shù)平均值B即為本次招標(biāo)的評標(biāo)基準(zhǔn)價；5假設(shè)有效標(biāo)書不超過5家含5家，那么評標(biāo)基準(zhǔn)價C =A×K，K值在開標(biāo)前由投

40、標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K值的取值范圍為95%-98%；(6)評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的數(shù)量發(fā)生變化。二投標(biāo)報價評分方法本次招標(biāo)的投標(biāo)人的有效報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，其報價得分為總分值。評標(biāo)價相對評標(biāo)基準(zhǔn)價每偏離1%，扣減一定分值不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致；偏離缺乏1%的，按照插入法計(jì)算得分。分值保存兩位小數(shù)。三投標(biāo)報價合理性20分該項(xiàng)評審因素是否設(shè)立，由各市自主確定，以下評審方法供參考。投標(biāo)報價合理性評審可以包括措施費(fèi)工程報價評審和分局部項(xiàng)工程清單報價評審兩局部。合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)價=各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)措施費(fèi)工程報價或分

41、局部項(xiàng)綜合單價金額的算術(shù)平均值有效投標(biāo)5個時，取去掉其中最高和最低價后的算術(shù)平均值。計(jì)算報價合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值時，招標(biāo)文件除可以選擇各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)措施費(fèi)工程報價或分局部項(xiàng)綜合單價金額的算術(shù)平均值以外，也可以選擇已公布的招標(biāo)控制價相應(yīng)措施費(fèi)工程報價或分局部項(xiàng)綜合單價，作為工程量清單各子目的報價合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值。1、措施費(fèi)工程報價評審：各投標(biāo)人的措施工程報價與相應(yīng)的合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)價相等的，得總分值；評標(biāo)價相對評標(biāo)基準(zhǔn)價每偏離1%，扣減一定的分值不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致，偏離缺乏1%的按照插入法計(jì)算得分；減完為止。2、分局部項(xiàng)工程清單報價評審：將工程量清單各

42、分局部項(xiàng)的綜合單價金額與合理性分析基準(zhǔn)價相比擬，其偏差率的絕對值10%且合價偏差金額在該投標(biāo)文件的評標(biāo)價一定幅度一般為評標(biāo)價的0.5%-1%以上的，有一項(xiàng)扣1/N*總分值分值N為評審工程總數(shù)。分局部項(xiàng)工程清單報價評審得分等于：總分值分值1-扣分工程總數(shù)/評審工程總數(shù)。說明：1采用電子評標(biāo)時，有效投標(biāo)報價中所有分局部項(xiàng)均參加評審；無法采用電子評標(biāo)時，由評標(biāo)委員會對10項(xiàng)分局部項(xiàng)工程清單報價進(jìn)行評審。清單工程報價與分局部項(xiàng)工程清單評標(biāo)基準(zhǔn)值相差超過10%含10%的；每項(xiàng)扣1分，清單工程綜合單價、綜合單價分析表、主要材料價格明細(xì)表相互矛盾的，每項(xiàng)扣1分；扣完為止。所評10項(xiàng)分局部項(xiàng)工程確實(shí)定方法為：

43、招標(biāo)人依據(jù)編制的招標(biāo)控制價，選取工程量清單計(jì)價表中合價金額最高的前5項(xiàng)分局部項(xiàng)工程參加評審，并隨招標(biāo)控制價一起書面發(fā)至投標(biāo)單位。開標(biāo)會現(xiàn)場由評標(biāo)委員會或公證部門隨機(jī)抽取其他5項(xiàng)分局部項(xiàng)工程參加評審。2本項(xiàng)指標(biāo)用于對投標(biāo)報價中不合理報價的評價。七、評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，因投標(biāo)人的評標(biāo)價、綜合得分相同影響排序的，原那么上綜合得分相同的應(yīng)以評標(biāo)價較低的優(yōu)先，評標(biāo)價相同及其它情形應(yīng)以抽簽方式確定排序。八、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會遞交的評標(biāo)報告依法確定中標(biāo)人。附件二：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)細(xì)那么一、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指經(jīng)評標(biāo)委員會評審，在能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評選出投標(biāo)價最低的

44、投標(biāo)，推薦為中標(biāo)候選人的方法。但投標(biāo)價低于本錢的投標(biāo)應(yīng)被拒絕。二、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法按照投標(biāo)文件初步評審、詳細(xì)評審包括技術(shù)標(biāo)書評審、商務(wù)標(biāo)書評審、推薦中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。前一階段評審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評審。否那么，不能進(jìn)入下一階段的評審。三、初步評審按照?評標(biāo)方法?規(guī)定進(jìn)行初步評審。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式、評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)分為已進(jìn)行資格預(yù)審的和未進(jìn)行資格預(yù)審兩種評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人進(jìn)行評審。任一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)無效。四、詳細(xì)評審根據(jù)初步評審結(jié)果，對進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)文件做進(jìn)一步詳細(xì)評審。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審分為技術(shù)標(biāo)評審招標(biāo)文件不要

45、求編制技術(shù)標(biāo)的工程除外、商務(wù)標(biāo)評審和編報評標(biāo)報告與推薦中標(biāo)候選人三個步驟。一技術(shù)標(biāo)評審要求編制技術(shù)標(biāo)的工程適用參照綜合評估法技術(shù)標(biāo)評審要求。投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)被評為合格的，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；否那么，不得進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。二商務(wù)標(biāo)評審?fù)稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、自身實(shí)力、投標(biāo)的施工方案、現(xiàn)場環(huán)境、企業(yè)定額及市場價格等，進(jìn)行投標(biāo)報價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)無效。投標(biāo)人采取不平衡報價的，評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判；評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)定其報價合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報價可能低于個別本錢，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說明理由的，評標(biāo)委員會可認(rèn)定其低于本錢，投標(biāo)無效；評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況

46、，并詳細(xì)說明投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于本錢報價的理由，理由應(yīng)具有充分的說服力和依據(jù)。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，應(yīng)根據(jù)工程需要，在招標(biāo)文件中約定對投標(biāo)報價的評審方法。投標(biāo)報價評審可以采用投標(biāo)報價直接評審法和采用量化因素折算價格法。1、方法一：投標(biāo)報價直接評審法經(jīng)評標(biāo)委員會初步評審和詳細(xì)評審技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)文件，對投標(biāo)報價的合法性和合規(guī)性直接進(jìn)行評審，詳細(xì)評審應(yīng)從最低價評起，直至評出符合法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求的中標(biāo)候選人為止。2、方法二：量化因素折算價格法按照招標(biāo)文件中設(shè)定量化因素和量化指標(biāo)，將投標(biāo)文件中的各項(xiàng)評標(biāo)因素折算為投標(biāo)報價貨幣量的增或減，量化折算后的投標(biāo)報價即為經(jīng)評審的投標(biāo)價。按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由

47、低到高的順序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序。評審因素及量化指標(biāo)可參照以下標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件的評標(biāo)方法中載明，經(jīng)評審的投標(biāo)價在投標(biāo)人投標(biāo)報價根底上的增加或減少值。1質(zhì)量目標(biāo)承諾到達(dá)國家級優(yōu)質(zhì)工程，如魯班獎的，按投標(biāo)報價的2%扣減；如獲泰山杯等省級建設(shè)行政主管部門獎項(xiàng)的，按投標(biāo)總報價的1%扣減；2平安文明工地承諾到達(dá)國家級平安文明工地，按投標(biāo)報價的1%扣減；如獲省級建設(shè)行政主管部門授予的平安文明工地的，按投標(biāo)總報價的0.5%扣減；3工期目標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過者應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。招標(biāo)工期不得小于定額工期的70%不含。投標(biāo)人應(yīng)

48、在投標(biāo)文件中詳細(xì)說明采用加快工程進(jìn)度的措施，并計(jì)算搶工費(fèi)。投標(biāo)工期在定額工期的70%不含-85%不含范圍內(nèi)，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定技術(shù)措施合理的，根據(jù)提前竣工的比例，按照投標(biāo)報價的稅前工程造價的一定比例扣減，最高不超過2%；4算術(shù)性錯誤修正發(fā)現(xiàn)算術(shù)性錯誤需修正的，每項(xiàng)按投標(biāo)總報價的0.5%增加；5投標(biāo)報價的合理性審查主要材料、主要清單項(xiàng)的報價占招標(biāo)控制價比重在0.5%及以上的主要材料、主要清單項(xiàng)，可在招標(biāo)文件中明確評審項(xiàng)，且不少于10項(xiàng)超出招標(biāo)控制價相應(yīng)單項(xiàng)價格一定范圍的，每項(xiàng)按投標(biāo)報價的一定比例增加。如：偏差在±10%及以上的，每項(xiàng)按投標(biāo)報價的0.25%增加；偏差在±20%及以

49、上的，每項(xiàng)按投標(biāo)報價的0.5%增加；偏差在±30%及以上的，每項(xiàng)按投標(biāo)報價的1%增加。6根據(jù)招標(biāo)工程情況，在招標(biāo)文件中制定的符合相關(guān)規(guī)定的其他評審因素和量化指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。五、評標(biāo)委員會依據(jù)評審意見，向招標(biāo)人遞交評標(biāo)報告。六、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會遞交的評標(biāo)報告，依法確定中標(biāo)人。附件三：合理低價法評標(biāo)細(xì)那么一、我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的工程，施工單項(xiàng)合同估算價在1000萬元以下含1000萬元，沒有特殊技術(shù)要求的房屋建筑和市政工程以及單獨(dú)發(fā)包的單項(xiàng)合同估算價在500萬元以下含500萬元的裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、消防設(shè)施、建筑智能化、鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、園林綠化工程、土石方、樁基、基坑支護(hù)

50、等專業(yè)工程以下簡稱“小額工程，適用本方法。二、經(jīng)評審的合理低價法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的小額工程。三、對投標(biāo)人的資格審查一律實(shí)行資格后審。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審。通過初步評審的有效投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評審。四、采用合理低價法的，僅以投標(biāo)報價作為評審因素。除特殊情況外，投標(biāo)人不需要編制施工組織設(shè)計(jì)，或者僅對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合格性評審。五、采用合理低價法的，按照以下方法進(jìn)行評標(biāo)：方法一：以有效投標(biāo)文件評標(biāo)價的算術(shù)平均值為A當(dāng)有效投標(biāo)文件7家且10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為A；當(dāng)有效投標(biāo)文件10家時，去掉其中的二個最高價和二個最低

51、價后取算術(shù)平均值為A。評標(biāo)基準(zhǔn)價C=A×K，K值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K值的取值范圍為95%98%。計(jì)算出評標(biāo)基準(zhǔn)價C值。評標(biāo)委員會在有效投標(biāo)中按照評標(biāo)價偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價C值絕對值由小至大的次序，向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序評標(biāo)價偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價相同的應(yīng)以抽簽方式確定排序。方法二：以有效投標(biāo)文件評標(biāo)價的算術(shù)平均值為 A當(dāng)有效投標(biāo)文件7家且10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為 A；當(dāng)有效投標(biāo)文件10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為 A，以最高投標(biāo)限價為B。評標(biāo)基準(zhǔn)價

52、0;C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應(yīng)30%；K1的取值范圍為 95%98%；K2的取值范圍：建筑工程為90%100%，裝飾、安裝為88%100%，市政工程為86%100%，園林綠化工程為84%100%，其他工程 88%100%；Q1、K1 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定；K2由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。計(jì)算出評標(biāo)基準(zhǔn)價C值。評標(biāo)委員會在有效投標(biāo)中按照評標(biāo)價偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價C值由小至大的次序，向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。六、非國有資金工程的招標(biāo)評標(biāo)可

53、參照本方法執(zhí)行。附件四：合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法評標(biāo)細(xì)那么一、我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的工程，施工單項(xiàng)合同估算價在1000萬元以下含1000萬元，沒有特殊技術(shù)要求的房屋建筑和市政工程以及單獨(dú)發(fā)包的單項(xiàng)合同估算價在500萬元以下含500萬元的裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、消防設(shè)施、建筑智能化、鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、園林綠化工程、土石方、樁基、基坑支護(hù)等專業(yè)工程以下簡稱“小額工程，適用本方法。二、評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審。通過初步評審的有效投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評審。三、采用合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，按照以下方法進(jìn)行評標(biāo)：一招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間，舉行開標(biāo)會；二招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會評標(biāo)。評標(biāo)

54、委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)條款的投標(biāo)文件，方可列入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人名單。名單確定后，招標(biāo)人應(yīng)邀請所有投標(biāo)人復(fù)會，并當(dāng)場公布評審結(jié)果；三按遞交投標(biāo)文件的順序，由進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表，公開隨機(jī)抽取代表該投標(biāo)人的號碼，招標(biāo)人當(dāng)場公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人；四招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中3個號碼，第一個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會根據(jù)抽取結(jié)果完成評標(biāo)報告；五招標(biāo)人將投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)承

55、諾文件審查和中簽結(jié)果等信息在網(wǎng)上予以公示。四、采用合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法評標(biāo)的招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料市場信息價及施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)施工方案等編制工程預(yù)算價；在工程預(yù)算價的根底上，總價下浮一定比率作為發(fā)包價下浮比率一般為：建筑工程510%，裝修、安裝工程6 12%，市政工程614%，園林綠化工程616%，其他工程612%。二招標(biāo)公告中的資格審查條件應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況設(shè)定，除“企業(yè)承當(dāng)過類似及以上工程、工程負(fù)責(zé)人承當(dāng)過類似及以上工程可以選擇外，不得設(shè)定其他可選條件。對投標(biāo)人的資格審查一律實(shí)行資格后審。

56、三招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括工程預(yù)算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計(jì)算方法、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式等內(nèi)容。四投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件中只需提供資格申請文件和投標(biāo)承諾等招標(biāo)文件要求的其它商務(wù)文件，投標(biāo)人不需要編制投標(biāo)報價文件和施工組織設(shè)計(jì)施工方案。五招標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、招標(biāo)文件公布的發(fā)包價等與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。五、非國有資金工程的招標(biāo)評標(biāo)可參照本方法執(zhí)行。附件五：評標(biāo)和定標(biāo)別離的定標(biāo)方法評標(biāo)細(xì)那么一、定義評定別離，即將評標(biāo)委員會評標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)分為兩個環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會的評審意見僅作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考，招標(biāo)人擁有定標(biāo)的決策權(quán)，在評標(biāo)委員會評審的根底上，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法進(jìn)行定標(biāo)，采用抽簽或票決確定中標(biāo)人。二、適用范圍一國有資金投資或者國有資金占控股