淺析高速公路養(yǎng)護管理工作

1、淺析高速公路養(yǎng)護管理工作 淺析高速公路養(yǎng)護管理工作 摘要：本文作者分析了高速公路養(yǎng)護管理存在的問題，提出了高速公路養(yǎng)護管理基于高速公路養(yǎng)護平安管理和高速公路養(yǎng)護機械化等方面的建議。 關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理工作 中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 隨著我國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，公路的養(yǎng)護工作也顯得尤為重要，高速公路是公路的重要組成局部，它的特點決定了養(yǎng)護管理的特殊性。對于有效修復(fù)公路隨著時間和運載量出現(xiàn)的損害，需要對于公路本身工程和設(shè)施進行維護和修復(fù)，確保公路的快速、平安和經(jīng)濟的使用特性，及時的養(yǎng)護管理在公路系統(tǒng)中顯得尤為重要。 1 高速公路養(yǎng)護管理存在的問題 1.1 管理體制不

2、順 目前我國大多數(shù)高速公路養(yǎng)護管理仍采用事業(yè)型管理體制，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款方式。這種在方案經(jīng)濟體制下形成的養(yǎng)護管理模式已不能適應(yīng)高速公路公司性經(jīng)營的要求。盡管各省市在養(yǎng)護管理機構(gòu)及組織方式上較為健全，但由于體制的影響和養(yǎng)護市場的封閉型管理，己愈來愈嚴(yán)重地影響了高速公路養(yǎng)護水平的提高和養(yǎng)管機制的創(chuàng)新。特別是有些地方管理觀念陳舊，人員機構(gòu)臃腫，分配機制缺乏活力，從另一個側(cè)面印證了當(dāng)前高速公路養(yǎng)護管理體制上的缺乏。 1.2 “重建輕養(yǎng) “重建輕養(yǎng)在高速公路管理中主要表現(xiàn)為養(yǎng)護資金投入缺乏。長期以來我國公路建設(shè)資金一直缺乏，特別是近年來高速公路建設(shè)速度加快，加重了養(yǎng)護的負(fù)擔(dān)。局部管理者對高速公路早期養(yǎng)護

3、認(rèn)識缺乏，在資金投入上更屈從于建設(shè)方面的壓力，這在建設(shè)與管理合一的高速公路管理體制中更為明顯。二是我國目前的高速公路大都利用貸款或其他融資方式建設(shè)，開通運營后，還貸或提取回報的壓力較大，不能抽出更多的資金從事養(yǎng)護和科技開發(fā)，甚至出現(xiàn)局部養(yǎng)護資金被挪用的現(xiàn)象。 1.3 管理手段滯后 高速公路具有技術(shù)密集的特點，管理由一般公路以養(yǎng)護、暢通為主，轉(zhuǎn)移到以平安、快速、舒適為代表的道路運輸保障系統(tǒng)和以臨近、通訊、收費為代表的信息跟蹤系統(tǒng)兩者并存的格局。只有充分利用高科技才能保證其正常運行和充分的揮效能。同時，由于高速公路養(yǎng)護要求機械化程度高，各養(yǎng)護單位需占用大量資金養(yǎng)護配置機械設(shè)備，在養(yǎng)護管理上，既是決

4、策、安排部門又是監(jiān)督、實施部門，這種缺少有效監(jiān)督機制的模式必然會造成效率的低下和資源的浪費。 2 高速公路養(yǎng)護分析 2.1 養(yǎng)護的技術(shù)政策措施 高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策是高速公路在養(yǎng)護作業(yè)時應(yīng)遵循的指導(dǎo)方針和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策的目的是為了使高速公路養(yǎng)護作業(yè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策內(nèi)容很廣泛，主要包括：高速公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高速公路養(yǎng)護平安措施、高速公路養(yǎng)護科學(xué)檢測政策、高速公路養(yǎng)護機械化政策等。 現(xiàn)階段我國公路建設(shè)的方針是“全面規(guī)劃，加強養(yǎng)護，積極改善，重點開展，科學(xué)管理，保證暢通，堅持“普及與提高相結(jié)合，以提高為主。在?公路科學(xué)養(yǎng)護與標(biāo)準(zhǔn)化管理綱要?提出公路養(yǎng)護管理的

5、方針是：“全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展，加強養(yǎng)護，積極改善，科學(xué)管理，以法治路，保障暢通。在實際養(yǎng)護工作中，應(yīng)遵循如下技術(shù)政策： 2.1.1公路養(yǎng)護工作必須貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。根據(jù)積累的技術(shù)資料和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，通過科學(xué)分析，預(yù)作防范，消除導(dǎo)致公路損毀的因素，增強公路設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力。 2.1.2推廣應(yīng)用先進的養(yǎng)護技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高養(yǎng)護技術(shù)水平。 2.1.3重視綜合治理，保護生態(tài)平衡、路旁景觀和文物古跡；防止環(huán)境污染。 2.1.4加強以路面養(yǎng)護為中心的全面養(yǎng)護。 2.1.5大力推廣和開展公路養(yǎng)護機械化。 2.2 高速公路機械化養(yǎng)護方法 2.2.1 建立完善的高速公路的養(yǎng)護體系 真

6、正實現(xiàn)養(yǎng)護機械化的前提是建立完善的養(yǎng)護體系，路面養(yǎng)護管理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)狀況預(yù)警系統(tǒng)、路況調(diào)查、檢測評價系統(tǒng)、養(yǎng)護方案、養(yǎng)護決策系統(tǒng)、養(yǎng)護施工系統(tǒng)及養(yǎng)護監(jiān)理系統(tǒng)。從現(xiàn)實考慮，可以先從路面、橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)開始，因它有一定的根底，然后通過配合高速公路管理體制進程的開展，逐步建立其它系統(tǒng)。因為目前一條路多家養(yǎng)護機構(gòu)這種分塊管理對建立完整的養(yǎng)護體系不適應(yīng)，所以要逐步建立系統(tǒng)性、全面性、可控性強的高速公路養(yǎng)護管理體系，真正提高養(yǎng)護管理水平。 2.2.2 實現(xiàn)養(yǎng)護施工組織與機械組合最優(yōu)化 實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高速公路養(yǎng)護施工組織與養(yǎng)護機械組合最優(yōu)化是高速公路養(yǎng)護管理的根底性工

7、作之一，其目的是按照公路損害的狀況和線路交通流通過能力的限制要求等，制定養(yǎng)護施工方案，將公路養(yǎng)護機械進行組合，形成指導(dǎo)日常養(yǎng)護作業(yè)和施工機械編組的方案。高速公路養(yǎng)護施工組織與機械組合最優(yōu)化那么是使道路養(yǎng)護費用指標(biāo)最小，養(yǎng)護作業(yè)時間最短，施工作業(yè)更平安。 2.2.3 重視培養(yǎng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平 先進設(shè)備必須要有精通這些設(shè)備的先進的技術(shù)人員使用才可發(fā)揮最大效益。有方案地培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干是十分重要與迫切的任務(wù)，再先進的設(shè)備、技術(shù)最終是以人來使用操縱它。將培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人員作為一種制度，比業(yè)務(wù)、比水平、比效益，形成兢兢業(yè)業(yè)，苦練根本功，鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣。對于進口設(shè)備及重大設(shè)備，業(yè)主務(wù)必要求

8、廠家或進口設(shè)備代理商將培訓(xùn)人員任務(wù)高質(zhì)量完成，切實到達第一批技術(shù)人員掌握設(shè)備的技術(shù)使用，杜絕進口選型時熱火朝天，真正使用時問題頻出的現(xiàn)象，充分發(fā)揮進口設(shè)備的成效。 3 高速公路養(yǎng)護管理的建議 在高速公路養(yǎng)護管理實踐中，一方面要完善養(yǎng)護手段中不合理的局部，逐步提高高速公路養(yǎng)護的機械化水平和平安系數(shù)，同時提出建議如下： 3.1 減少管理職能的交叉，提高管理協(xié)調(diào)效能。高速公路管理由高速公路管理由公路管理局、高速交警兩家單位共同管理，存在管理職能的交叉，加大了協(xié)調(diào)的難度，降低了管理的效能。建議進一步理順管理機構(gòu)、劃分管理職能，提高工作效率； 3.2 深化高速公路養(yǎng)護改革，推行高速公路養(yǎng)護模擬市場化改革

9、。管理機構(gòu)與養(yǎng)護公司徹底別離，養(yǎng)護公司逐步成為“自我開展、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、獨立產(chǎn)權(quán)的市場主體。采用業(yè)主工程管理的管理模式，即實行FIDIC 條款管理模式。在具體實施中，業(yè)主將工程設(shè)計、環(huán)保方案和監(jiān)理統(tǒng)領(lǐng)起來，并通過監(jiān)理工程師對承包人實行管理。在業(yè)主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工程設(shè)計、環(huán)保及工程監(jiān)理等部門相互協(xié)調(diào)來到達最好的工程完成效果。 4 結(jié)束語 隨著高速公路和新結(jié)構(gòu)橋梁的大量問世，傳統(tǒng)的養(yǎng)護工藝和管理方法受到挑戰(zhàn)。為了提高現(xiàn)有公路的通行能力、承載能力、抗災(zāi)能力，增強交通的平安性和舒適性，對現(xiàn)有公路加強養(yǎng)護、進行路面補強、加速舊橋技術(shù)改造、完善沿線設(shè)施，己成為公路養(yǎng)護與管理工作的當(dāng)務(wù)之急。養(yǎng)護管理人員一方面想方法把我國長期積累的一般公路的養(yǎng)護與管理經(jīng)驗科學(xué)地、創(chuàng)造性地移植到高等級公路上，在引進、消化、吸收和合理應(yīng)用國內(nèi)外有關(guān)新技術(shù)方面取得了顯著成績；另一方面又面對現(xiàn)實，積極研究開發(fā)高速公路和大跨徑新型結(jié)構(gòu)橋梁養(yǎng)護與管理的新技術(shù)、新工藝和新方法。在高速公路大規(guī)模養(yǎng)護到來之前對高速公路養(yǎng)護管理進行研究具有一定的現(xiàn)實意義。 參考文獻： 【1】 王全新，王俊花淺談高速公路養(yǎng)護平安管理J科技風(fēng)，2021， 【2