市長在兩定機構(gòu)管理工作會講話與市長在兩非打擊動員會講話匯編

1、市長在兩定機構(gòu)管理工作會講話與市長在兩非打擊動員會講話匯編市長在兩定機構(gòu)管理工作會講話今天召開的市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險城區(qū)兩定機構(gòu)管理工作會議，是繼全市人社工作會議后, 召開的又一次重要會議。這充分表明城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作在人社工作中的重要性和人社局黨組抓好這項工作的決心。剛才，通報了 XX年度城區(qū)兩定機構(gòu)考核情況，表彰了先進單位和先進工作者，市醫(yī)院、和平醫(yī)院、朝陽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、華瑞藥店做了交流發(fā)言，市醫(yī)保中心與兩定機構(gòu)簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，崆峒區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)針對兩定機構(gòu)管理工作中存在的問題，提了一些具體的要求。下面，我再講三個方面的意見。一、近年來醫(yī)療保險服務(wù)管理工作成效顯著XX年，我市城鎮(zhèn)

2、基本醫(yī)療保險工作以全力推動城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險兩個市級統(tǒng)籌為重點，大力開展網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極推進住院醫(yī)療費用即時結(jié)算，進一步加大對兩定機構(gòu)的管理力度，通過建立健全一系列管理制度，不斷規(guī)范各定點單位的服務(wù)行為，有效緩解了參保職工看病難、看病貴問題，減輕了參保職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷合理的優(yōu)良就醫(yī)環(huán)境，讓他們在看病吃藥和治療中得到了切切實實的實惠。這些數(shù)據(jù)有力地說明我市參保人員的醫(yī)療保險待遇得到全面落實。這些成績的取得與兩定機構(gòu)的大力支持和第1頁共15頁密切配合是分不開的，借此機會，我代表人社局黨組向各位參會代表和兩定機構(gòu)全體工作人員表示衷心感謝！年初，市、區(qū)聯(lián)合對城區(qū)兩定機

3、構(gòu) XX年度工作進行了考核，結(jié)合平時考核、抽查的情況，總體感覺，在過去一年里，城區(qū)絕大多數(shù)兩定機構(gòu)醫(yī)保管理工作進一步加強，與 XX年相比，工作有很大起色，具體表現(xiàn)在：一是管理機構(gòu)進一步健全。各定點醫(yī)療機構(gòu)對城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作普遍比較重視，基礎(chǔ)管理工作不斷加強，大多數(shù)都成立了專門的醫(yī)保機構(gòu)，配備了專職工作人員。二是管理制度進一步完善。多數(shù)兩定機構(gòu)制定了內(nèi)部管理制度，能認(rèn)真執(zhí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的各項內(nèi)容得到了有效落實。基礎(chǔ)管理工作有辦法、有措施。能夠嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險管理的“三個目錄”、收費標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法。特殊慢性病門診審批和轉(zhuǎn)外診治審批程序進一步規(guī)范。三是醫(yī)保政策宣傳力度進一步

4、加大。多數(shù)兩定機構(gòu)按照醫(yī)療服務(wù)協(xié)議要求都設(shè)置了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策宣傳欄、服務(wù)窗口和投訴電話，將基本醫(yī)療保險的重要政策向參保人員進行宣傳，自覺接受廣大參?；颊叩谋O(jiān)督。四是醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量明顯提高。各定點醫(yī)療機構(gòu)努力提升醫(yī)療技術(shù)水平，大型設(shè)備檢查實行報批審核，檢查、用藥等方面操作規(guī)范，并對參保住院患者醫(yī)藥費用實行一日一清單制度，全方位提高了服務(wù)質(zhì)量。各定點零售藥店都能誠信經(jīng)營，做到了藥品質(zhì)量合格，價格合理，審核處方量逐步規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)出售假冒偽劣藥品的現(xiàn)象。五是信息化建設(shè)工作進展順利。在各兩定機構(gòu)的大力配合下，目前市直已有 34 家定點零售藥店、 31 家定點醫(yī)療機構(gòu)開通了醫(yī)保專網(wǎng)，參保人員可在這些定

5、點藥店刷卡取藥，在定點醫(yī)療機構(gòu)門診刷卡消費、持卡登記住院，基本實現(xiàn)了醫(yī)療費用網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控、即時結(jié)算。第2頁共15頁二、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，進一步增強為醫(yī)保患者服務(wù)的責(zé)任感和使命感城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作是醫(yī)改工作的重要組成部分，近年來，在市、縣（區(qū)）各部門、各定點單位的共同努力下，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作取得了明顯成效，從制度層面上基本實現(xiàn)了全覆蓋，醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)、各定點單位的服務(wù)能力明顯增強，廣大群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕，為我市醫(yī)改工作的順利進展做出了積極貢獻。當(dāng)前的醫(yī)改工作，承前啟后，十分關(guān)鍵。我們要繼續(xù)把“?；?、強基層、建機制”作為醫(yī)改工作的重點任務(wù)來抓，正確處理政府與市場、公平與效率、激勵

6、與約束等關(guān)系，認(rèn)真分析當(dāng)前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作中存在的困難和問題，全力推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民兩個市級統(tǒng)籌，使人民群眾真正得到醫(yī)改的實惠。目前，在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險管理工作中，我們通過年度考核、平時抽查、接待來訪、受理投訴等多渠道、多形式、多層面的信息反饋，城區(qū)兩定機構(gòu)在醫(yī)保服務(wù)中還存在一些不容忽視的突出問題。定點醫(yī)療機構(gòu)存在五個方面的突出問題：一是少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)對我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策宣傳不到位，有的甚至誤導(dǎo)病人。二是部分定點醫(yī)療機構(gòu)的平均定額標(biāo)準(zhǔn)沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，造成住院醫(yī)療費用超支。特別是個別定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生錯誤理解“定額結(jié)算”政策，違反醫(yī)保政策規(guī)定，推諉住院患者，以“定額結(jié)算”費用超

7、支為由，在患者沒有痊愈的情況下，要求病人出院、15 日內(nèi)重復(fù)住院，或者分解住院、院內(nèi)轉(zhuǎn)科住院，超范圍用藥，不合理檢查等，形成了新的“醫(yī)、保、患”三方矛盾；三是部分定點醫(yī)療機構(gòu)沒有嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。在平時抽查和醫(yī)療費審核過程中，我們發(fā)現(xiàn)，個別定點第3頁共15頁醫(yī)療機構(gòu)出、入院標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，自費藥品病人沒有簽字。有的甚至更換藥品和診療項目名稱，將自費項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。個別定點醫(yī)療機構(gòu)甚至存在冒名頂替住院、掛床取藥等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。還有的定點醫(yī)療機構(gòu)在病人住院期間不將醫(yī)療費用及時上傳醫(yī)保專網(wǎng)，而是在病人出院時才一次性上傳，人為因素很大，在社會上造成了不良影響；四是部分定點醫(yī)療機構(gòu)隨意提

8、高醫(yī)療費用和藥品費用，大型儀器設(shè)備檢查陽性率偏低，這些不合理費用轉(zhuǎn)嫁到住院患者身上，直接導(dǎo)致醫(yī)保基金支出快速增長；五是少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作滯后，基礎(chǔ)管理手段落后，管理人員、辦公設(shè)備不到位，影響了工作進展。定點零售藥店存在四個方面的突出問題：一是個別定點零售藥店管理不嚴(yán)，極少數(shù)定點零售藥店還存在出售生活用品、串換藥品、違規(guī)刷卡等違規(guī)行為；二是少數(shù)定點零售藥店開具大處方的問題仍然存在，對特殊慢性病人、離休干部購藥控制不嚴(yán)；三是部分定點零售藥店存在坐堂行醫(yī)的問題，診所不象診所，藥店不象藥店，社會反響較大；四是個別定點零售藥店營業(yè)地址變遷、店名更換、店長及醫(yī)保經(jīng)辦人員變動、聯(lián)系電話更改時，

9、未向市、區(qū)醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)報告，影響工作上的聯(lián)系。同時，我市各級醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)普遍設(shè)備陳舊、人員不足、資金不到位，社會化服務(wù)水平有待進一步提高。大多數(shù)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)管理手段落后，贏利傾向明顯，醫(yī)療費用增長過快。這些問題的存在，都嚴(yán)重影響了醫(yī)改工作的正常推進。三、強化措施，狠抓落實，全心全意做好醫(yī)保服務(wù)管理工作第4頁共15頁今年是實施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃承前啟后的重要一年，是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的起步之年。我們要抓住機遇，進一步增強做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實全市人力資源和社會保障工作會議精神，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保險制度改革。要緊緊圍繞“

10、嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長，?；踞t(yī)療、保待遇落實、?；鹗罩胶狻边@個中心，認(rèn)真總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，深入分析和整改存在的問題，對存在的問題及時研究、及時解決，全心全意做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險服務(wù)管理工作。（一）各定點醫(yī)療機構(gòu)要強化四種意識，進一步提升服務(wù)質(zhì)量：一要強化責(zé)任意識，切實履行定點醫(yī)療機構(gòu)工作職責(zé)。定點醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)保體系的重要組成部分，是聯(lián)系醫(yī)、保、患三者的重要環(huán)節(jié)，是醫(yī)保政策的具體執(zhí)行和實施者，是最直接的經(jīng)濟受益者。定點醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)保服務(wù)工作，提升服務(wù)水平，正確處理“醫(yī)、保、患”三方關(guān)系，是做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作的關(guān)鍵因素之一。各定點醫(yī)療機構(gòu)一定要站在大局的戰(zhàn)略高度，

11、從維護群眾根本利益出發(fā)，將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作作為醫(yī)療體制改革的一項重要內(nèi)容，納入醫(yī)院工作的議事日程，列入醫(yī)院年度工作計劃，長抓不懈。在工作中，要承擔(dān)起基金安全運行的法律責(zé)任，服務(wù)群眾的社會責(zé)任，合理診治的道德責(zé)任，規(guī)范運營的誠信責(zé)任。二要強化制度意識，用制度約束不規(guī)范醫(yī)療行為。各定點醫(yī)療機構(gòu)要完善學(xué)習(xí)、管理制度，嚴(yán)格按章辦事。要組織全體醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法、市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案、市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)第5頁共15頁規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策規(guī)定，提高全體醫(yī)務(wù)人員對我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策的知曉率，加強對政策的宣傳力度。要建立并完善參保病人住

12、院登記制度，加強住院管理。要完善病程記錄，提高病歷質(zhì)量，嚴(yán)禁出具假證明、假病歷、假處方、假清單。要加強臨床醫(yī)藥費用核算管理，在參保病人出院前進行仔細(xì)核對，嚴(yán)禁將自費項目改為報銷項目，或者擅自降低起付標(biāo)準(zhǔn)、提高報銷比例。要認(rèn)真落實自費項目告知簽字工作，督促臨床醫(yī)師對參保住院病人采取的診療措施，盡量在基本藥品目錄和基本診療項目范圍內(nèi)選擇。因病情需要超出基本藥品目錄或者診療項目的，要實施告知制度，并經(jīng)病人本人或其家屬簽字同意。要采取實時監(jiān)控手段，對正在住院的參保病人進行抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止并予以通報。對群眾舉報或者在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)行為，特別是利用職務(wù)之便編造假病歷、出具假票據(jù)，騙取或

13、者套取城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金的，要嚴(yán)肅查處，絕不能姑息遷就。三要強化費用控制意識，嚴(yán)格控制住院醫(yī)療費用過快增長。各定點醫(yī)療機構(gòu)要監(jiān)督臨床醫(yī)師嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險藥品目錄和基本診療項目，堅持因病施治，合理用藥，合理檢查，實行梯度用藥原則，嚴(yán)禁開大處方、開人情方、開搭車藥。要嚴(yán)格控制檢查治療費用，對參保病人，在確保診療效果的前提下，盡可能采用費用相對低廉的檢查和治療手段。要嚴(yán)格控制參保病人出院帶藥，按照我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策規(guī)定，一般急性疾病出院帶藥不得超過 7 天用量，慢性疾病不得超過 15 天用量。要嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，控制參保住院病人費用總額。從今年開始，醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)將對定點醫(yī)院的參保住院

14、病人費用實施全程監(jiān)控，重點監(jiān)控和公示的指標(biāo)是人均住院費用、可報第6頁共15頁銷費用比例、藥品費用占住院費用比例、自費藥品比例等，并定期向社會公布結(jié)果。四要強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各定點醫(yī)療機構(gòu)要在醒目位置公開懸掛由市人社局統(tǒng)一制作的“市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)”匾牌。在門診和住院部的醒目位置，用圖型標(biāo)明“參保病人就診流程”，讓參保群眾一目了然，一看就知道怎么辦理入院手續(xù)。要設(shè)置城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策咨詢點和參保病人結(jié)算窗口，安排熟悉政策業(yè)務(wù)的工作人員隨時接受參保群眾的政策咨詢。在門診和病房的適當(dāng)位置，通過適當(dāng)?shù)姆绞?，公布我市城?zhèn)基本醫(yī)療保險的基本政策、基本藥品目錄、基本診療項目及其

15、收費標(biāo)準(zhǔn)，讓參保病人隨時能夠查詢，并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部規(guī)定的一日一清單制度。要建立公示制度，主動接受社會和參保群眾的監(jiān)督。參保群眾從收治住院、治療環(huán)節(jié)到出院結(jié)算要嚴(yán)格執(zhí)行“事前告知、過程公開、結(jié)果公示”的制度，對用藥目錄、藥品價格等進行公示，實行陽光作業(yè)，讓參保群眾明明白白的消費，保證群眾的參與、知情和監(jiān)督權(quán)利。（二）各定點零售藥店要嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議，確保做到“五不”：即不得在店堂里擺放和銷售生活用品、滋補品等其他非藥商品；不得坐堂行醫(yī)；不得用贈送禮品、返還現(xiàn)金等形式進行藥品促銷；不得向參保人員銷售假藥、劣質(zhì)藥和過期失效藥品；不得為特殊慢性病人、離休人員開具大處方。若被稽查或舉報，一經(jīng)查實，不但要

16、通報批評、限期整改，而且還要進行一定的處罰。在平時工作中還要加大對醫(yī)保政策宣傳力度，適時更新宣傳內(nèi)容。遇到管理服務(wù)上的難題或?qū)︶t(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)有意見和建議，要及時主動與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)進第7頁共15頁行溝通，共同提高為參保人員服務(wù)的水平與質(zhì)量。對有分店、連鎖經(jīng)營的定點零售藥店，要加強對分店的管理，總店必須設(shè)立醫(yī)保機構(gòu)。（三）建立溝通協(xié)調(diào)機制，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要加強自身建設(shè)，同時要加大對兩定機構(gòu)的管理力度。一要加強對兩定機構(gòu)的協(xié)議管理和日常監(jiān)管，暢通退出渠道。醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)是平等的合作伙伴關(guān)系，醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的制定是為了優(yōu)質(zhì)高效地為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)。因此，雙方必須

17、嚴(yán)格遵守簽訂的基本醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，用協(xié)議來約定雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。市、區(qū)醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要進一步強化協(xié)議管理措施，不斷完善檢查、考核制度，建立起與住院醫(yī)療費用結(jié)算相結(jié)合的定期與不定期檢查、公開監(jiān)督與實地巡查相結(jié)合的日常監(jiān)督制度，要繼續(xù)做好定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理、等級評定工作。要完善舉報獎勵機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對舉報事實一經(jīng)查實，將查處結(jié)果在媒體公布，并對舉報人員進行獎勵。在日常監(jiān)督檢查和年終考核時，邀請衛(wèi)生、物價、食品藥品監(jiān)督等部門參與。XX年，市、區(qū)醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要把監(jiān)督重點轉(zhuǎn)移到定點醫(yī)療機構(gòu)的掛床住院、分解住院、冒名住院等違規(guī)行為查處上，嚴(yán)格控制基金支出不合理增長，防止醫(yī)保基金

18、流失。對社會反映強烈的個別定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店，經(jīng)查實確有違規(guī)行為的，要限期整改，按照協(xié)議進行相應(yīng)處罰。對屢整不改的，取消定點資格。要建立退出機制，在兩定機構(gòu)總體數(shù)量能滿足群眾就醫(yī)、購藥需求的前提下，開展末尾淘汰制，淘汰一批、補充一批，督促兩定機構(gòu)之間相互建立起服務(wù)競爭機制。二要加快開展社會化服務(wù)工作，為廣大參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進一步細(xì)化協(xié)議管理內(nèi)容，將年度檢查考核中發(fā)現(xiàn)的各種問題細(xì)化到服務(wù)協(xié)議中，第8頁共15頁明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。不斷完善住院醫(yī)療費用結(jié)算辦法，根據(jù)即時結(jié)算的特點，優(yōu)化結(jié)算流程，縮短結(jié)算周期，積極開展醫(yī)療費用社會化發(fā)放服務(wù)，讓群眾在就近銀行能領(lǐng)取報銷的醫(yī)療

19、費用，方便兩定機構(gòu)、方便參?；颊?。在堅持“總量控制，定額與保證金管理相結(jié)合”這一基本結(jié)算辦法的前提下，積極探索費用結(jié)算新方法。對住院病人量大、資金墊付有一定困難的醫(yī)院，積極協(xié)調(diào)財政部門，盡快實現(xiàn)基金預(yù)付制。三要加快醫(yī)保專網(wǎng)建設(shè)進度，加強對住院醫(yī)療費用的實時監(jiān)控，實現(xiàn)即時結(jié)算。參保住院患者出院時，應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)與本人即時結(jié)清，應(yīng)由醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)按確定的結(jié)算方式進行結(jié)算，這樣的結(jié)算方式既方便了住院患者，也方便了醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，更方便了定點醫(yī)療機構(gòu)，希望各定點醫(yī)療機構(gòu)積極支持和配合。按要求，今年要實現(xiàn)所有定點醫(yī)療機構(gòu)與市、縣（區(qū)）醫(yī)

20、療經(jīng)辦機構(gòu)的平臺聯(lián)網(wǎng)，全面實行網(wǎng)絡(luò)即時結(jié)算，實現(xiàn)全市“一卡通”。少數(shù)還沒有實行網(wǎng)絡(luò)即時結(jié)算的定點醫(yī)療機構(gòu)，要盡快接通醫(yī)保專網(wǎng)，確定專人操作，即時上傳住院病人信息。四要強化醫(yī)、保、患三方動態(tài)管理，市、區(qū)醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要加強與兩定機構(gòu)的溝通，堅持交流思想、交換意見，管理互動，消除隔閡，優(yōu)化服務(wù)。建立起醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、參?；颊咧g的協(xié)商制度和信息反饋制度，形成協(xié)商共管的良好機制。我堅信，只要醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)與兩定機構(gòu)互相溝通、互相理解、依規(guī)辦事，我們的醫(yī)療服務(wù)水平一定會上一個新臺階，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作一定會開創(chuàng)新局面。第9頁共15頁市長在兩非打擊動員會講話為認(rèn)真貫徹全省出生人口性別比偏高

21、治理專項行動部署會議精神，努力降低出生人口性別比，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展一次打擊非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠（以下簡稱 " 兩非 " ）的專項行動。市委、市政府對此次專項行動高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了專題匯報，提出了抓好落實的要求。11月 25日，市委、市政府分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)在一天之內(nèi)先后召開了全市出生人口性別比偏高治理專項行動的分析研究會、專案組建立部署會、洪某非法鑒定性別診所查處協(xié)調(diào)會等三個會議，專門研究性別比偏高治理工作。等一下，市人口計生局還要組織大家開展培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)領(lǐng)會。下面，我就開展好全市打擊" 兩非 "

22、; 專項行動，講三點意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強開展打擊" 兩非 " 專項行動責(zé)任感和緊迫感出生人口性別結(jié)構(gòu)關(guān)系國家人口安全、社會穩(wěn)定，人口性別比的長期失調(diào)，將影響人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來我市出生人口性別比長期在高位運行，且呈現(xiàn)不斷上升的勢頭，近三年來，我市出生人口性別比一直在120 以上的高位，嚴(yán)重影響我市人口計生工作水平的提升，影響我市經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。這次市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展打擊" 兩非 " 專項行動，主要基于三點考慮：一是貫徹落實省委、省政府和市委、市政府部署的具體舉措。對于出生人口性別比偏高問題，省委副書記

23、夏寶龍多次指出：一些不法分子在暗地里搞胎兒性別鑒定，殘害女性胎兒，非常猖獗，與政府對著干。第10頁共15頁同時夏書記還指出：出生性別比治理是一場" 斗爭 " ，各部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，嚴(yán)厲打擊" 兩非 " 違法行為，嚴(yán)懲溺棄女嬰等犯罪行為。 11 月 20 日，省委、省政府專門召開全省出生人口性別比偏高治理專項行動部署會，對全省19 個重點管理縣市提出了要求（我市也作為19 個重點管理縣市參加了會議），要求19 個重點管理縣市從今年11月開始到明年 11 月，全面開展出生人口性別比專項治理行動，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊 " 兩非 "

24、 違法犯罪行為。 8 月市委、市政府召開出生人口性別比專項整治會議，對打擊" 兩非 " 違法犯罪行為作出了專門部署。我市作為全省出生人口性別比重點管理縣市，更需要把上級精神切實貫徹落實到實處。二是實踐證明，采取集中行動，打擊"兩非"違法犯罪行為成效明顯。前段時間，朱志杰副市長帶領(lǐng)有關(guān)部門人員赴外地學(xué)習(xí)考察，安徽省定遠縣XX年開始，針對出生人口性別比偏高的形勢，采用集中人員辦案，加大對" 兩非 " 打擊力度的方法。 XX年至 XX年全縣累計查處 " 兩非 " 案件 588 起，追究刑事責(zé)任23 人，黨政紀(jì)處分120

25、人，其中開除公職31 人，吊銷執(zhí)業(yè)證書27 本，沒收 B 超 122 臺，取締非法行醫(yī)機構(gòu)200 多個。出生人口性別比由XX年的 158.2 下降到XX年的 124.6 ，下降了 33.6個比值。 XX年 18 月，又立案查處 " 兩非 "案件 130 余件，沒收 B 超 56臺，一批涉案人員受到了嚴(yán)肅處理。浦江縣，也采用集中人員的做法，打擊 " 兩非 " 犯罪行為，取得了重大進展，今年 111 月，對 65 個案源進行排查，查實59 起，發(fā)現(xiàn) "兩非" 涉案人員 114 人（醫(yī)務(wù)人員 54人），醫(yī)療機構(gòu)21家，流動 B超 6 臺，取

26、締無證診所 2 家, 吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格5 人，出生人口性別比出現(xiàn)了明顯的下降。這兩個地方的成效，充分說明了集中開展打擊"兩非"專項行動，是降低出生人口性別比的有效抓手。三是我市到了不采用第11頁共15頁集中辦案打擊就無法改變現(xiàn)狀的地步了。多年來，我市都把出生人口性別比作為重點工作，做了大量的工作，付出了巨大努力，但是實際成效卻是一年更比一年差，出生人口性別比形勢越來越嚴(yán)峻。我市出生人口性別比偏高問題長期被列入全省重點整治縣（市、區(qū)）行列，市委、市政府承受巨大的壓力。另外根據(jù)上級對出生人口性別比的考核要求，從明年開始，出生人口性別比要實行一票否決制，這更對我們?nèi)丝谟嬌ぷ?/p>

27、提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。我市的出生人口性別比整治已經(jīng)被逼到了墻角，沒了退路，我們只有拿出置之死地而后生的勇氣，下大決心，采取非常手段，才能盡快扭轉(zhuǎn)出生人口性別比落后被動局面。二、明確任務(wù)，周密部署，確保打擊" 兩非 " 專項行動落到實處1、明確目標(biāo)任務(wù)。本次打擊" 兩非 " 專項行動的工作任務(wù)是：從11 月 26 日開始，利用1 個月左右的時間，以查處、打擊" 兩非 " 違法行為為重點和突破口，對由市人口計生局排摸的計劃內(nèi)引流產(chǎn)人員進行一次全面核查，確定其有否開展" 兩非 " 行為。發(fā)現(xiàn)有 " 兩非 &qu

28、ot; 行為的，必須深挖深查，固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊。在查案中發(fā)現(xiàn)有其它"兩非"線索的，不論涉及到哪個方面，還是涉及到什么人，必須一查到底，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，做到案子不查實不放過，人員不處理不放過，打開我市打擊 " 兩非 " 專項行為的工作新局面。2、細(xì)化工作任務(wù)。根據(jù)辦案需要，這次參加打擊" 兩非 " 專項整治行動專案組的人員采取固定辦案人員、實行集中辦公的辦法，所有辦案人員脫離原單位工作，集中精力在專案組辦案。打擊"兩非" 專項整治行動從市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市公安局、市衛(wèi)生局、市計生局、市食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)人員參加。

29、專案組分三個小組，每個小組成員為紀(jì)第12頁共15頁檢、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督各一人，人口計生局若干人。第一期工作就是把市人口和計劃生育局已經(jīng)摸好的對象，分別落實到各個小組，由各個小組分別抓落實。各對象的具體情況，由市人口計生局向?qū)０附M提供，查案過程中發(fā)現(xiàn)其它重要線索的，分別落實到各工作小組，給予核查。3、講究工作方法。要突出四個方面的工作。一是加強培訓(xùn)。市人口計生局要做好打擊 " 兩非 " 專項行動專案組成員的培訓(xùn)，讓專案組成員盡快熟悉國家關(guān)于打擊 " 兩非 " 的有關(guān)政策規(guī)定，盡快進入角色。二是制定周密的個性化工作方案。各工作小組要根據(jù)排查的信息，按

30、照不同的情況，針對不同的排查個體，充分做好分析準(zhǔn)備，制訂出個性化的周密工作方案。三是發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和村級組織的作用。一方面各專案組要加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、當(dāng)?shù)毓才沙鏊痛寮壗M織的溝通，取得當(dāng)?shù)氐闹С?；另一方面各?zhèn)鄉(xiāng)街道、各派出所和各村級組織要主動配合，認(rèn)真履行好打擊 " 兩非 " 的職責(zé)，全力以赴參與市專案組的行動。市人口計生局還要督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進一步做好新一輪排摸工作，盡最大努力提供打擊 " 兩非 " 的有價值線索。四是分工協(xié)作。專案組要合理安排工作，做到有分有合，對個別重點案子，要集中力量，集中突破；要實行每天碰頭交流制度，互通情報，互通信息，交流做法，碰到相互交錯的案件，要共同作戰(zhàn)，共同推進；另外，各工作小組之間還要開展辦案競賽，確保打擊 " 兩非 " 工作取得預(yù)期效果。4、強化輿論宣傳。要大造輿論聲勢，形成強大輿論氛圍。市人口計生局和打擊 " 兩非 " 專項行動專案組要充分利用大眾傳媒，大張旗鼓地宣傳打擊 " 兩非 " 的法律法規(guī)、政策規(guī)定，使之進村入戶。要突出宣傳重點，既要做好打擊 &q