對(duì)建筑物安全性鑒定工作的幾點(diǎn)思考

1、對(duì)建筑物安全性鑒定工作的幾點(diǎn)思考 關(guān)鍵詞： 建筑物 安全性 鑒定工作 思考 經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)論文 職稱論文 施工組織設(shè)計(jì) 施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度 施工項(xiàng)目成本控制方法 道路施工組織設(shè)計(jì) 綠化養(yǎng)護(hù)承包合同 東海龍開(kāi)元小區(qū)綠化工程 某住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理 某公司住宅樓基坑開(kāi)挖施 城市綠化工程施工及驗(yàn)收 施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度 1、引言 建筑物由于設(shè)計(jì)、施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然災(zāi)害等因素影響，許多建筑物安全性有待評(píng)定；特別是一些已完工或正在建設(shè)中建筑由于各種因素影響，建筑物已產(chǎn)生了不同程度損傷，為此必須進(jìn)行建筑物安全性鑒定。由于建筑產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化，建筑物鑒定工作直接與各相關(guān)方存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而也

2、導(dǎo)致了一些法律問(wèn)題，做為建筑物安全性鑒定單位在鑒定工作中存在各種技術(shù)和非技術(shù)問(wèn)題值得探討與研究。 2、關(guān)于建筑物安全性鑒定工作幾點(diǎn)思考 建筑物安全性鑒定工作是一項(xiàng)技術(shù)和政策相結(jié)合、局部和整體相結(jié)合工作。在建筑物安全性鑒定工作中可能會(huì)遇到許多問(wèn)題，有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問(wèn)題，有些則與科學(xué)技術(shù)水平無(wú)關(guān)。為此就下面問(wèn)題談幾點(diǎn)看法： 2.1檢測(cè)、鑒定工作資質(zhì)問(wèn)題 表面上看資質(zhì)不是問(wèn)題，其實(shí)不然。任何建筑物安全性鑒定工作開(kāi)展均依賴于檢測(cè)數(shù)據(jù)，若檢測(cè)數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確，其鑒定工作科學(xué)性也越強(qiáng)，然而什么樣檢測(cè)數(shù)據(jù)才具有法律效力呢？根據(jù)“中華人民共和國(guó)計(jì)量法”規(guī)定：“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上

3、人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其鑒定、測(cè)試能力和可靠性考核合格”，也就是經(jīng)計(jì)量認(rèn)證，取得檢測(cè)資質(zhì)、具有CMA章單位，用經(jīng)計(jì)量認(rèn)證檢測(cè)儀器經(jīng)持證上崗技術(shù)人員檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，在其出具檢測(cè)數(shù)據(jù)上蓋有CMA章檢測(cè)數(shù)據(jù)方具有法律效力，其它單位或個(gè)人提供數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實(shí)際工作中對(duì)建筑物安全性鑒定資質(zhì)問(wèn)題似乎不完全明確，經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定專家組進(jìn)行鑒定工作和鑒定報(bào)告具有法律效力，具有檢測(cè)資質(zhì)單位提供鑒定報(bào)告也具有法律效力，但問(wèn)題是蓋有研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體印章鑒定報(bào)告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方人民法院承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力，有些地方人民法院則不承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力。 2.2檢測(cè)、鑒定

4、項(xiàng)目科學(xué)性問(wèn)題 首先是材料強(qiáng)度檢測(cè)問(wèn)題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備等方面原因，檢測(cè)工作中對(duì)所檢測(cè)對(duì)象檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問(wèn)題本身可能就存在問(wèn)題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強(qiáng)度等級(jí)準(zhǔn)確評(píng)定是較為困難一項(xiàng)工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)不確定因素較多（抽檢部位、灰縫厚度、已使用時(shí)間等），檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)性和合理性是值得考慮問(wèn)題。又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)問(wèn)題，不同檢測(cè)方法其檢測(cè)結(jié)果經(jīng)常存在不一致問(wèn)題，檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)部位不同，同樣也會(huì)影響檢測(cè)數(shù)據(jù)。其次，目前有關(guān)規(guī)范并不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)處理可操作性不易把握，盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論，但由于問(wèn)題性質(zhì)不同，其統(tǒng)計(jì)處理方法有待進(jìn)一步研究，如建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)巖體抗壓強(qiáng)

5、度檢測(cè)樣本數(shù)量要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)就不同，相同地點(diǎn)不同檢測(cè)單位對(duì)同一工程可能會(huì)采用不同檢測(cè)方法，同時(shí)按不同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出設(shè)計(jì)強(qiáng)度也不同，特別是樣本變異性較大時(shí)更是如此?？傊@類問(wèn)題很多這里就不再一一例出，但應(yīng)該指出是檢測(cè)部門(mén)提供檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)、公正，每一個(gè)技術(shù)人員所提供數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此外存在問(wèn)題是鑒定工作依據(jù)問(wèn)題。設(shè)計(jì)規(guī)范有國(guó)家和地方規(guī)范，也有不同行業(yè)規(guī)范，根據(jù)不同規(guī)范要求，對(duì)同樣問(wèn)題具有不同抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)其檢測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)定結(jié)果差異很大，問(wèn)題是最終以那一本規(guī)范作為評(píng)定依據(jù)呢？在已建建筑物受到損傷后，需對(duì)建設(shè)工程許多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)、校核，其中包括對(duì)原設(shè)計(jì)文件校核。在對(duì)設(shè)計(jì)文

6、件進(jìn)行校核時(shí)總會(huì)遇到一個(gè)問(wèn)題，用什么計(jì)算手段對(duì)原設(shè)計(jì)計(jì)算內(nèi)容進(jìn)行校核呢？有些科技人員用PKPM程序、有用TAT程序，有用手算，隨著不同檢測(cè)部門(mén)不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定差異，最后在對(duì)設(shè)計(jì)文件是否正確進(jìn)行判斷時(shí)是比較困難，特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計(jì)文件相接近，而工程又有一定問(wèn)題時(shí)，其判斷更為困難（已排除了其它因素影響）。對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍通常是由委托方指定。實(shí)際上由于某一具體工程項(xiàng)目包含許多相關(guān)子項(xiàng)目檢測(cè)，如對(duì)某一具體構(gòu)件有關(guān)項(xiàng)目評(píng)定并不能最終保證構(gòu)件（或結(jié)構(gòu)）安全性。由于檢測(cè)工作本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，檢測(cè)費(fèi)用是和檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)，為此甲方在委托任務(wù)時(shí)，一般是進(jìn)行少數(shù)項(xiàng)目檢測(cè)，而被委托方也只能

7、根據(jù)委托內(nèi)容展開(kāi)工作，從而可能會(huì)導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn)： （1）、檢測(cè)內(nèi)容無(wú)法完全解決甲方所需解決問(wèn)題。 （2）、檢測(cè)范圍內(nèi)有關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目可滿足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，而檢測(cè)范圍以外相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目不滿足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，從而造成委托方對(duì)檢測(cè)單位誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后，檢測(cè)鑒定單位和鑒定人均會(huì)承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。 2.3鑒定工作中法律問(wèn)題 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度鑒定工作存在許多法律問(wèn)題有待解決或有待科技人員去學(xué)習(xí)。由于歷史原因，不同部門(mén)均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作，人民法院需對(duì)檢測(cè)、鑒定人資格問(wèn)題進(jìn)行審查，如前所述檢測(cè)資質(zhì)審定應(yīng)該問(wèn)題不大，但鑒定人資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢？是

8、否具有檢測(cè)資質(zhì)人就有鑒定資質(zhì)呢？或具有同專業(yè)和工程師職稱以上科技人員就有鑒定資質(zhì)呢？所有這些問(wèn)題似乎并沒(méi)有一個(gè)明確答案。其次是鑒定單位對(duì)所提供鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任呢？一般建筑物鑒定工作均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)民事責(zé)任，主要是相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。對(duì)于正確鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言，但對(duì)于不完全妥當(dāng)鑒定結(jié)論，由此又產(chǎn)生了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題時(shí)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任該如何認(rèn)定？這僅是問(wèn)題一個(gè)方面，另一方面由于委托方原因而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論，由此而產(chǎn)生一些法律問(wèn)題，又該如何解決呢？對(duì)于民事糾紛中關(guān)于建筑物鑒定工作通常會(huì)由人民法院法官來(lái)指定鑒定單位或鑒定人，而對(duì)其它有資質(zhì)鑒定單位或鑒定人鑒定報(bào)告采取否認(rèn)作法，這本身即不科學(xué)又不合法，這其

9、中也涉及到一些法律問(wèn)題。總之，在建筑物鑒定工作中存在許多法律問(wèn)題，以上所述僅是其中一部分，有些法律問(wèn)題有待通過(guò)立法形式加以解決。 3、幾點(diǎn)啟示 通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題思考及過(guò)去工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得注意： 3.1加強(qiáng)有關(guān)建筑法規(guī)學(xué)習(xí)和研究，深刻理解建筑法規(guī)具體內(nèi)涵和外延，依法進(jìn)行建筑物鑒定工作。 3.2檢測(cè)、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事，尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程學(xué)習(xí)。 3.3增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力。隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)化，建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也納入了法制化軌道，依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力最有效措施。 3.4增強(qiáng)科技人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險(xiǎn)，如建筑物檢測(cè)過(guò)程中意外傷害、鑒定結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)性等等，不加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，就是對(duì)自己、單位和社會(huì)不負(fù)責(zé)任，最后會(huì)搬起石頭砸自己腳。 3.5檢測(cè)、鑒定工作一定要客觀、公證。有意歪曲客觀事實(shí)，為某一方謀利益鑒定報(bào)告（或調(diào)查報(bào)告），最終是站不住腳。 3.6有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)