北京市生產安全事故責任劃分試行辦法

1、北京市生產安全事故責任劃分試行辦法北京市生產安全事故責任劃分試行辦法京安監(jiān)政法（ 2003 ） 49 號關于印發(fā)北京市生產安全事故責任劃分試行辦法的通知各區(qū)縣經委（經貿委、安全生產監(jiān)督管理局），各局、總公司（集團）安全生產管理部門，各有關單位 :為認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產法，切實落實生產經營單位的安全生產管理責任，加強事故預防工作，嚴肅查處生產安全事故，現將北京市生產 安全事故責任劃分辦法（試行）印發(fā)給你們，請認真組織學習和貫徹執(zhí)行，并將執(zhí) 行中的有關問題及時反饋給我局。附件 :1 、北京市生產安全事故責任劃分試行辦 法二 , ，三年八月二十六日北京市生產安全事故責任劃分試行辦法第一

2、條為保證對生產經營單位發(fā)生的生產安全事故及時、準確地進行調查處理，根據中華人民共和國安全生產法（以下簡稱安全生產法）和有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內的生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關活動中發(fā)生的、造成人員傷亡和財產損失事故的責任劃分，執(zhí)行本辦法。第三條生產經營單位必須嚴格執(zhí)行安全生產法及其他有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，切實加強本單位的安全生產管理工作。對由于不具備安全 生產條件所必須的資金投入、未按規(guī)定配備安全生產管理機構或人員、安全生產責 任制不落實、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不健全、管理人員和作業(yè)人員未經 安全生產教育培訓上崗作業(yè)、未向從

3、業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和匚作崗位存在的危險因素和防范措施以及事故應急措施、未及時發(fā)現和消除生產安全事故隱患、未執(zhí) 行安全生產有關標準或規(guī)范等原因造成的生產安全事故負責。第四條兩個以上生 產經營單位在同一生產作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的， 應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。雙方未履行職責造成生產安全事故，由雙方共同承擔事故 責任；山于安全生產管理職責不落實或安全措施不當造成的生產安全事故的，山肇事單位承擔事故的全部或主要責任。第五條生產經營單位委托其他單位在本單位 工作場所從事技術改造、工

4、程建設、運輸等作業(yè)，應結合本單位工作場所情況就安 全工作向被委托單位提出具體書面要求，被委托單位應當制定切實可行的安全防護 方案，并在作業(yè)中貫徹落實。由于委托單位未提出具體安全要求造成的生產安全事故，山委托單位承擔主要或全部責任；山于被委托單位未采取有效安全防范措施造成的生產安全事故，山被委托單位承擔主要或全部責任。笫六條生產經營單位使用租賃的運輸車輛、機械設備發(fā)生的生產安全事故， 有下列情形之一的，由本單位（承租方）負主要或全部責任： 1 、運輸車輛、機械設備的租賃、拆裝、維修單位不具備相應資質的； 2 、未與租賃單位簽訂安全生產管 理協議，明確雙方的安全管理職責的；3 、未提供安全生產作業(yè)

5、環(huán)境的；4 、運輸車輛、機械設備未按有關規(guī)定驗收，或驗收不合格投入使用的；5 、強令指揮運輸車輛、機械設備操作人員違章作業(yè)的；6 、本單位配備租入車 輛、機械設備的操作、指揮人員，所發(fā)生的非機械設備原因的生產安全事故的；7、市、區(qū)、縣安全生產監(jiān)督管理部門派出的案件調查人員依法確認的其他屬承租單位責任的。笫七條生產經營單位使用租賃的運輸車輛、機械設備發(fā)生的生產安全事故， 有下列情形之一的，由租賃單位（出租方）負主要或全部責任：1 、出租的運輸車輛、機械設備等不符合有關規(guī)定要求的； 2 、配備運輸車輛、 機械設備的操作、裝卸、駕駛、指揮等人員，未按有關規(guī)定取得相應資格或未經培訓教育上崗的；3 、

6、為運輸車輛、機械設備配備的操作、指揮人員誤操作造成生產安全事故的；4 、 市、區(qū)、縣安全生產監(jiān)督管理部門派出的案件調查人員依法確認的其他屬 租賃單位責任的。第八條施工現場安全生產管理工作由施工單位負責。實行工程總承包的，由 總承包單位負責對施工現場的安全生產實施統一管理; 分包單位服從總承包單位對施工現場的安全生產管理，負責分包范圍內的安全生產管理工作，并向總承包單位 負責?？?、分包單位具體負責承包范圍內的施工現場安全生產管理工作，并對各自 職責不落實造成的生產安全事故負責。第九條 必須遵循經批準的施工組織設計（或施工方案）組織施工作業(yè)。施工組織設計（或施工方案）中必須有針對本工程（本專業(yè)）特

7、點的、能保證施工人員和周圍 安全的技術措施?？偘鼏挝回撠熅幹瓶傮w施工組織設計，分包單位根據總體施工組織設訃編制分包工程部分的施工組織設訃（或專業(yè)施工方案），并分別對山于安全技術措施不完善造成的生產安全事故負責。笫十條因下列情形之一導致生產安全事故的，由建設單位負主要或全部責任：1 、與 不具備主體資質（或資格）的單位（或人員）簽訂建筑施工合同的；2 、 將工程發(fā)包給不具備相應資質的施工單位，或指定分包給不具備相應資質 的專業(yè)分包單位、勞務分包單位的3 、 直 接發(fā)包給具有相應資質的專業(yè)分包單位、勞務分包單位，未與總包單位 簽訂安全生產管理協議的；安全生產管理協議中安全管理責任歸屬不清，或雙方口

8、 頭協議在調查中難以確認的；4 、 建 設單位違章指揮造成的；5 、 施 工前未按要求向承包方提供與其承包工程施工作業(yè)有關的相關資料，致使承包方未采取相應的安全技術措施的；6 、 市 、區(qū)、縣安全生產監(jiān)督管理部門派出的案件調查人員依法確認的其他屬建設單位責任的。第十一條因下列情形之一導致生產安全事故的，由工程總承包單位或專業(yè)承包單位負主要或全部責任：1 、 與 不具備主體資質（或資格）的單位（或人員）簽訂建筑施工合同的；2 、 所簽訂的安全生產管理協議中安全管理責任歸屬不清，或雙方口頭協議在調查中難以確認的；3 、 將 工程分包給不具備相應資質單位的；4 、 工 程總承包單位或專業(yè)承包單位違章

9、指揮造成的；5 、施工前未按要求向承包單位提供與承包，程施工作業(yè)的有關資料，致使承包單位未采取相應的安全技術措施的；6 、市、區(qū)、縣安全生產監(jiān)督管理部門派出的案件調查人員依法確認的其他屬 發(fā)包工程的工程總承包單位或專業(yè)承包單位責任的。第十二條因下列情形之一導 致生產安全事故的，山承包匚程施工作業(yè)的總承包單位或專業(yè)承包單位或勞務分包單位負主要或全部責任： 1 、將承接的工程非法再次轉包的；7 、 總 承包單位或專業(yè)承包單位或勞務分包單位違章指揮、違章作業(yè)的；8 、 總 承包單位或專業(yè)承包單位或勞務分包單位不編制施工組織設計（施工方案）或未按批準的施工組織設計（施工方案）組織施匚的； 4、總承包單

10、位或專業(yè)承包單位或勞務分包單位違章使用不合格的施工機械、機具，或未按規(guī)定使用勞動防護用 品，或使用不合格的勞動防護用品的；5 、 總 承包單位或專業(yè)承包單位或勞務分包單位勞動組織不合理，使用不合格勞務人員的；6 、山 于總承包單位或專業(yè)承包單位或勞務分包單位原因，作業(yè)點安全防護存在缺陷的；7 、市 、區(qū)、縣安全生產綜合管理部門派出的案件調查人員依法確認的其他屬總承包單位或專業(yè)承包單位或勞務分包單位責任的。第十三條建設單位指定的具有相應資質的專業(yè)承包單位、勞務分包單位，與施工總承包單位簽訂承包合同，且 工程款結算必須經總承包單位簽認的分包單位發(fā)生的事故，由于施工總承包的單位 原因造成的，山施匚總

11、承包單位負責；山于分包單位的原因造成的，山分包單位負 責。第十四條建筑施工現場使用的塔吊與毗臨的塔吊應按規(guī)定使用。山于沒有采取措施致使塔吊相碰，導致生產安全事故的，山后立塔的單位負主要或全部責任； 111 于違章指揮、違章操作導致生產安全事故的，由違章指揮、違章操作人員所在單 位負主要或全部責任。第十五條建筑施工現場安全防護不到位，造成生產安全事故的，由負責進行安全防護安裝的單位負主要或全部責任 ; 使用其他單位安裝的安 全防護設施施工的，根據雙方的安全生產管理協議規(guī)定，山安全防護設施日常維護 管理方負主要或全部責任 ; 建筑施工單位任意拆改防護設施，造成生產安全事故 的，山拆改防護設施的單位負主要或全部責任。第十六條建筑施工現場山于特殊原因需要進行交義作業(yè)的，必須采取相應的 安全防護措施。由于交義作業(yè)造成的生產安全事故，根據下列不同情況，由有關單 位承擔相應 的責任:1 、 建 設單位直接發(fā)包管理的施工單位與施工現場其他施工單位有交義作業(yè)時，建設單位未負責協調、組織制定和落實實施方案的，由建設單位承擔相應的管 理責任。2 、實行工程總承包的，總包單位未負責協調、組織制定和落實實施方案的，山總包單位承擔相應的管理責任。3 、施匚單位未按實施方案組織施匚，或安全防護措施不當的，山應采取安全防護措施的一方負責。第十七條建筑施工現場發(fā)生的生產安全事故