農(nóng)業(yè)政策學(xué)重點內(nèi)容

1、農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆記1政策的三大要素？政策背景、政策目標(biāo)、 政策手段 政策背景是起點、政策目標(biāo)是終點手段是橋梁2農(nóng)業(yè)的概念農(nóng)業(yè)是人類利用太陽能，依靠生物生長發(fā)育機能以獲取勞動產(chǎn)品的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。3農(nóng)業(yè)政策的理解農(nóng)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重要方面及 環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱4政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的手段1。為農(nóng)民提供直接補貼、 2。提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)、 3。加強對農(nóng)場品市場的宏觀調(diào)控、 4。提供 農(nóng)業(yè)教育的科技服務(wù)、 5。對土地資源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù) .6。建立農(nóng)產(chǎn)品儲備制度、 7.實行食物分配計 劃、5。馬歇爾將消費者剩余定義為 、個人為一物品愿意

2、付出的最大代價與實際付出的代價的差額也就是消費者實際付出的與他愿意 付出的代價之間的差額、6 .、消費者剩余：所謂消費者剩余就是只生產(chǎn)者愿意接受的最低價格與市場實際價格之間的差。7 .農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)涵和共性：1。農(nóng)業(yè)政策是一種社會客觀現(xiàn)象2。農(nóng)業(yè)政策問題能夠得到多數(shù)人覺察、認(rèn)同并受其影響3。農(nóng)業(yè)政策問難題是必須有政府解決的現(xiàn)實問題8 .從農(nóng)業(yè)政策問題構(gòu)成來看他有下面的特征1。具有相互依賴性2.具有客觀性3具有主管性4.具有歷史性5.具有穩(wěn)定性和動態(tài)性9農(nóng)業(yè)政策形成的過程必須首先要進(jìn)行政策議程、而要進(jìn)入政策議程就必須先完成政策的認(rèn)定、即相關(guān)主體達(dá)成一定 的共識、認(rèn)為某一問題到了非不解決的地步、政策

3、問題的認(rèn)定過程只關(guān)重要、認(rèn)定問題的方式以及 政策問題的內(nèi)涵、直接影響解決的方案、10、農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)包括發(fā)展生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)勞動生存率、確保農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村社會福利、鞏固和完善生產(chǎn)關(guān)系11。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的內(nèi)涵：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后、把農(nóng)業(yè)政策所規(guī)定的內(nèi)容變成現(xiàn)實的過程。12。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的作用1 .任何農(nóng)業(yè)政策都必須要執(zhí)行才可以發(fā)揮作用2 .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是檢驗農(nóng)業(yè)政策正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)、3。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是制定新的政策的重要依據(jù)13。史密斯認(rèn)為政策執(zhí)行涉及的四大因素：理想化的政策執(zhí)行機構(gòu) 目標(biāo)群體 環(huán)境因素14。新的政策開始時失效的原因浴盆模

4、型其原因一般來自傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力、人們對政策的不了解、以及政策本身還可能存在某些缺陷等、這時、雖然失效率高、卻并不意味這政策不合理新政策不斷進(jìn)行追蹤檢查、及時做出必要的修正、 另一方面要堅持的執(zhí)行下去、執(zhí)行一定的時間后、轉(zhuǎn)如正常、新政策就能發(fā)揮他們的作用、減少失 效這意味著主關(guān)條件發(fā)生變化政策開始老化、已經(jīng)進(jìn)入耗損失效階段 15。農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣對政策執(zhí)行的影響1。農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)2。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的正確、明確與具體性3 .農(nóng)業(yè)政策理論的依據(jù)的科學(xué)性4.農(nóng)業(yè)政策方案規(guī)劃的科學(xué)性16農(nóng)業(yè)政策資源對政策執(zhí)行的影響1。資金源、任何農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行需要投入一定的資金、不花費資金的政策不可能得到實現(xiàn)、這是因為

5、農(nóng)業(yè)政策必然照成經(jīng)濟資源的轉(zhuǎn)移、而這種轉(zhuǎn)移就要政府湊集或都、墊付、而其還因為農(nóng)業(yè) 政策的啟動和運轉(zhuǎn)也需要費用。2.物資資源 比如調(diào)控糧食就需要掌握足夠的糧食有的政策沒有物資不可以3.人力資源農(nóng)業(yè)政策需要人來執(zhí)行、人力是執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的源動力、執(zhí)行的水平在相當(dāng)程度 上有執(zhí)行的成員的素質(zhì)來決定、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員過多容易造成辦事拖拉、甚至內(nèi)耗、從而增加農(nóng) 業(yè)政策執(zhí)行的難度 4。信息資源 5。權(quán)威資源17、環(huán)境貴政策執(zhí)行的影響1。政治環(huán)境國內(nèi)政治環(huán)境的安定不與否是任何政策順利執(zhí)行的基本前提、農(nóng)業(yè)政策的順利執(zhí)行是與一個國家的政治、穩(wěn)定和社會穩(wěn)定聯(lián)系在一起、政策不穩(wěn)定時期政策推行必然受阻、政策文化影響人們的

6、政治取向、有影響人們對政策的接受程度進(jìn)而影響政策的執(zhí)行、輿論導(dǎo)向?qū)r(nóng)業(yè)政策 的執(zhí)行也有很大的影響、農(nóng)業(yè)政策的有效執(zhí)行、一方面固然固然需要得到目標(biāo)全體對農(nóng)業(yè)政策的接 受、另一方面有需要獲得一般民眾尤其是農(nóng)民的廣泛支持2.經(jīng)濟環(huán)境3.社會心里環(huán)境18.執(zhí)行機構(gòu)對政策執(zhí)行的影響 19。農(nóng)業(yè)政策對象對政策執(zhí)行的影響 20、農(nóng)業(yè)政策評估農(nóng)業(yè)政策評估是根據(jù)某些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、運用合適的辦法、對農(nóng)業(yè)政策的實施過程和成果進(jìn)行檢 查、衡量、評價、以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策是否有價值或是有什么價值農(nóng)業(yè)政策評估可分為事前評估 和事后評估 評估原則：整體性原則時效性原則 動態(tài)性原則區(qū)域性原則定性分析與定量分析想統(tǒng)一的原則評估內(nèi)

7、容：政策方案評估 政策執(zhí)行評估 政策效果評估 評估方法：直接觀察法資料分析法 反問調(diào)查法21 .農(nóng)業(yè)政策評估的標(biāo)準(zhǔn)1 .生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)政策作為國家和政黨為發(fā)展制定的行動指南、七主要目標(biāo)是發(fā)展特定時期 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 2.農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)政策效率只農(nóng)業(yè)政策效益與七運行費用的關(guān)系和比例3。社會福利標(biāo)準(zhǔn)、澀會社會生產(chǎn)的最終目的是最大限度睡的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要22 .農(nóng)業(yè)政策調(diào)整所謂農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整是依據(jù)政策評估的結(jié)論、對實施中的先行政策做某些西藥的補充、修正和 終止的動態(tài)過程 23.農(nóng)業(yè)組織政策內(nèi)涵農(nóng)業(yè)組織政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟社會政治的目的、而 對農(nóng)業(yè)社會的干預(yù)的手段措施一方

8、面是政府對不同形式的農(nóng)業(yè)組織所采取的不同政策、寧一方面是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程進(jìn)行調(diào)節(jié)或 控制的政策24。對庭承包經(jīng)營制度的評析1。實行家庭承包經(jīng)營、符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)里發(fā)展的規(guī)律2 .符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點3 .有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動力和剩余勞動時間優(yōu)缺點：1.突破了高度集中的經(jīng)營體質(zhì)、符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律、重新確立了家庭經(jīng)營的主體地位、重塑農(nóng)村圍觀經(jīng)濟基礎(chǔ)形成了集體經(jīng)營與家庭分散經(jīng)營相機和的新體制2。家庭承包制度實現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分理、是農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)、極大的調(diào)動了農(nóng)民 的積極性、解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力3。家庭承包制有利于確立按照勞動者創(chuàng)造的最終社會

9、效益來進(jìn)行分配的正真意義上的安老分配原則、是農(nóng)民的勞動力和報酬直接掛鉤、更充分的調(diào)動農(nóng)民積 極性4.家庭承包制是農(nóng)民收入和積累大幅度的增加、有利于增加對農(nóng)業(yè)的投入5.使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制確立理順了農(nóng)村最基本的生產(chǎn)胡、關(guān)系、探索到了能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效現(xiàn)實形式 6.有利于建立市場25。土地所有政策的含義土地所有政策實在一定的社會條件下、國家或政府就土地歸誰所有、歸睡支配的原則和規(guī)范、其實質(zhì)是土地所有權(quán)在不同社會主體之間的分配原則及其形式土地所有制分為公有和私有、先后是氏族土地所有制、奴隸主所有制 封建土地所有制、資本主義土地所有制、社會主義土地所有制、26。勞動力就業(yè)

10、形式1。農(nóng)村勞動了就業(yè)任然不充分、2.國民經(jīng)濟增長和投資勞動里的就業(yè)增長呈現(xiàn)下降趨勢3。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)業(yè)勞動力的能力呈現(xiàn)衰減態(tài)勢4。農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高對就業(yè)的壓力5.大中城市吸納農(nóng)民工就業(yè)能力下降26.農(nóng)村勞動力資源是指蘊長在農(nóng)村勞動力身上的、能對生產(chǎn)發(fā)揮作用的能力、農(nóng)村勞動力資源是一 種非常特俗的資源他即是勞動資料的消費者、有事勞動資料的生產(chǎn)者27。農(nóng)村勞動力資源開發(fā)利用的途徑1繼續(xù)推行優(yōu)生優(yōu)育的人口政策、減輕農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力2.繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村的教育、大力提高農(nóng)村的勞動者素質(zhì)3。提高勞動力的心理素質(zhì)、促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變28.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵是揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的只是體系及

11、其在生產(chǎn)中應(yīng)用成果的總稱、29農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用1 .促進(jìn)自認(rèn)資源的開發(fā)利用向深都和廣度發(fā)展2 .提高動植物的生產(chǎn)能力3 .提高農(nóng)業(yè)勞動生存率4 .發(fā)揮會多學(xué)科的綜合優(yōu)勢、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展30。國內(nèi)價格政策手段價格措施補貼措施數(shù)量管理31 .限價政策是最高限價政策，其原理是政府對實行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個最高的價格，這一最高價格是能合法的向生產(chǎn)者提供最高的價格32 .支持價格政策又稱為保證價格政策。其原理是政府對實行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個政策價格33 .補貼政策是農(nóng)產(chǎn)品市場與價格政策體系中一個非常重要的政策領(lǐng)域，補貼的主要類型有一下幾種對農(nóng)業(yè)工用萍的補貼、對食品消費的補貼、和對生產(chǎn)者的直接補貼34 .持續(xù)農(nóng)業(yè)的含義是不造成環(huán)境退化、技術(shù)上適當(dāng)、經(jīng)濟上可行、社會上能接受的農(nóng)業(yè)、有三種平 衡、經(jīng)濟平衡環(huán)境平衡社會平衡。持續(xù)農(nóng)業(yè)白特征：1.經(jīng)濟可持續(xù)性 2。生產(chǎn)可持續(xù)性3.生態(tài)可持續(xù)性4。社會可持續(xù)性35 .