應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟與應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂規(guī)定匯編

1、應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟與應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂規(guī)定匯編應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制一般按以下步驟進(jìn)行：( 一) 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組，并進(jìn)行分工，明確職責(zé)；( 二) 收集有關(guān)資料：含收集水文、地質(zhì)、基本情況，本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危險(xiǎn)源分布情況，社會公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。( 三) 進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：對于事故應(yīng)急救援預(yù)案來說，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估危險(xiǎn)因素、重大危險(xiǎn)源，它們可能導(dǎo)致什么事故和緊急事件發(fā)生，即對危險(xiǎn)源進(jìn)行潛在事故分析。并且不僅要分析那些容易發(fā)生的事故，還應(yīng)分析雖不易發(fā)生卻會造成嚴(yán)重后果的事故。企業(yè)所作的潛在事故分析應(yīng)包括以下問題：

2、l 、可能發(fā)生重大事故；2、導(dǎo)致發(fā)生重大事故的過程：3、非重大事故可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故需經(jīng)歷的時(shí)間；4、如果非重大事故被消除后，它的破壞程度如何；5、事故之間的聯(lián)系；6、每一個(gè)事故可能導(dǎo)致的后果。第1頁共8頁要分析重大危險(xiǎn)源所存在的危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性，以便在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全貯存管理和處置方面完善事故應(yīng)急處理預(yù)案?？蓮纳a(chǎn)廠家附帶的危險(xiǎn)物質(zhì)說明書中獲得危險(xiǎn)物質(zhì)的特性。( 四) 編制應(yīng)急救援預(yù)案：在對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評價(jià)的基礎(chǔ)上，就可著手進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制。根據(jù)各企業(yè)重大危險(xiǎn)源的具體情況不同，應(yīng)急救援預(yù)案也應(yīng)有所區(qū)別。編寫的內(nèi)容要具體細(xì)致，落實(shí)到人：每一項(xiàng)任務(wù)要注明執(zhí)行單位、負(fù)責(zé)人、配備器材

3、、通訊方式、行動路線、實(shí)施步驟等。編制時(shí)還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)編制一個(gè)現(xiàn)場事故應(yīng)急處理方案；2、企業(yè)必須進(jìn)行重大事故潛在后果的評估；3、對于一個(gè)只有簡單裝置的重大危險(xiǎn)源，事故應(yīng)急處理預(yù)案可安排工人在一旁觀察并要求其在發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；4、對于具有復(fù)雜設(shè)施的重大危險(xiǎn)源，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)更具體，應(yīng)充分考慮每一個(gè)可能發(fā)生的重大危險(xiǎn)，以及它們之間可能的相互作用，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）對潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時(shí)的可能關(guān)系進(jìn)行預(yù)測和評估：（2）制訂與場外事故應(yīng)急處理預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系的計(jì)劃，包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)

4、系；（3）在存在重大危險(xiǎn)設(shè)施的危險(xiǎn)源內(nèi)外，報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟；第2頁共8頁（4）任命現(xiàn)場事故的管理者和現(xiàn)場主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任；（5）確定應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組成；（6）在事故發(fā)生后現(xiàn)場工人的行動步驟、撤離程序等；（7) 在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場外工人和其他人的行為規(guī)定。5、在存在危險(xiǎn)設(shè)施的危險(xiǎn)源內(nèi)外，應(yīng)制訂事故現(xiàn)場的工人應(yīng)采取的緊急補(bǔ)救措施。特別應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等：6、預(yù)案應(yīng)包含召集在危險(xiǎn)源其它部位或非現(xiàn)場的主要人員到達(dá)事故現(xiàn)場的規(guī)定；7、企業(yè)應(yīng)確保事故應(yīng)急處理預(yù)案所需的人員和應(yīng)急物資等能及時(shí)、迅速到達(dá)或供應(yīng)；8、企業(yè)應(yīng)與事故應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)評估

5、可能發(fā)生的事故，并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應(yīng)急物資以執(zhí)行應(yīng)急處理預(yù)案：9、在事故應(yīng)急處理預(yù)案需要社會應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助的情況下，企業(yè)應(yīng)弄清這些服務(wù)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場開始進(jìn)行搶救所需的時(shí)間，然后考慮在這個(gè)時(shí)間內(nèi)工人能否抑制事故的進(jìn)一步發(fā)展；10、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由工人生病、節(jié)日和危險(xiǎn)設(shè)施停止運(yùn)行期間工人不在崗位時(shí)，應(yīng)配備足夠的人員以預(yù)防和處理事故發(fā)生。( 五) 形成應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系應(yīng)急救援預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急救援預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個(gè)四級文件體系。第3頁共8頁l 、一

6、級文件總預(yù)案。它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。2、二級文件程序。它說明某個(gè)行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南，但同時(shí)要求程序和格式簡潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會產(chǎn)生誤解，格式可以是文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等，應(yīng)根據(jù)每個(gè)應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。3、三級文件說明書。對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。4、四級文件對應(yīng)急行動的記錄。包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊

7、記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。從記錄到預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級分別進(jìn)行歸類管理，即保持了預(yù)案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能得到有效運(yùn)用。( 六) 對預(yù)案進(jìn)行評估：預(yù)案編制出來后，要通過演練、收集同類事故發(fā)生的原因和救援中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，檢驗(yàn)預(yù)案每一方面的實(shí)效性，便于預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新。( 七) 預(yù)案的修訂和完善：要定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。第4頁共8頁( 八) 將應(yīng)急救援預(yù)案分送有關(guān)政府部門備案，下發(fā)相關(guān)執(zhí)行單位。第5頁共8頁應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂規(guī)定1 目的為

8、規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第 17 號）和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急2009 73 號）等法律法規(guī)，制定本制度。2 適用范圍本制度適用于本加油站應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、和修訂等工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3 職責(zé)3.1 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織編制、修訂加油站生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。其他相關(guān)崗位人員根據(jù)本實(shí)際安全情況，參與

9、組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.2 應(yīng)急預(yù)案編制符合相關(guān)要求后，由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分發(fā)至崗位，并逐級做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。3.3 安全管理人員負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案和事故應(yīng)急救援預(yù)案的發(fā)放、使用、保管和回收，保證各相關(guān)崗位和人員所使用的為最新有效版本。填寫文件發(fā)放登記表（AQBZH-JL/1-3）3.4. 事故應(yīng)急救援預(yù)案修訂后由安全管理人員組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。填寫應(yīng)急救援培訓(xùn)記錄（AQBZH-JL/10-9）4 工作程序第6頁共8頁4.1 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)至少每3 年組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部評審、修訂一次，應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，

10、有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評審和修訂。評審應(yīng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單，應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審、修訂后由礦長重新簽署公布。4.2 當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)立即組織對事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和修訂：1）當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)；4）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建時(shí)；5）當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時(shí)；6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)；8）其他相關(guān)事項(xiàng)。4.3 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急預(yù)案修訂的程序應(yīng)為：修訂稿草擬演練評價(jià)修改專家論證定稿。應(yīng)急預(yù)案的修訂情況應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。需填寫應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄（AQBZH-JL/10-10）；應(yīng)急預(yù)案評審表（AQBZH-JL/10-11）；應(yīng)急救援預(yù)案評審記錄（AQBZH-JL/10-第7頁共8頁12）；生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表（AQBZH-JL/1