新形勢下加強士官隊伍管理的思考

1、新形勢下加強士官隊伍管理的思考公安消防部隊昆明指揮學校三大隊二中隊鄭建偉【摘要】 士官制度部隊改革是國家和軍隊發(fā)展的需要，對增強士官隊伍素質(zhì)、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)、提高部隊質(zhì)量具有重大、深遠的意義?？陀^、辯證地認識、分析士官制度改革對部隊管理教育帶來的影響，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，采取科學有效措施，加強士官隊伍管理，是教育、管理和使用好士官隊伍，充分發(fā)揮其骨干作用的基本保證?！娟P(guān)鍵詞】加強士官管理黨的十六大的召開，吹響了向全面建設小康社會進軍的號角，消防部隊肩負的擔子日趨繁重。 士官隊伍作為消防隊伍的重要組成部分，已成為部隊建設的主體，如何面對機遇和挑戰(zhàn)，拓展思想，與時俱進，深入研究新形勢下士官隊伍建設的特

2、點規(guī)律，探索科學對策，不斷加強士官隊伍建設，從管理上挖潛力，向管理要戰(zhàn)斗力，更好地完成消防安全保衛(wèi)任務，已成為部隊各級亟待研究和思考的現(xiàn)實課題。1、當前士官隊伍建設中存在的問題士官制度實施后， 部隊各級積極探索士官管理教育的方法， 采取一系列卓有成效的措施，收到明顯的效果， 但由于士官制度改革時間不長， 經(jīng)驗不足， 也給部隊的管理教育工作帶來了一些新的問題，在一定程度上影響和制約著部隊的全面建設。11 思想上存在 “三比”、“三憂”，影響士官隊伍思想的穩(wěn)定。士官隊伍中存在著“比待遇、比消費、比資格”和“憂晉級、憂婚姻、憂后路”的思想。具體表現(xiàn)在：有的士官認為自己現(xiàn)在拿的是工資，已經(jīng)享受干部待遇

3、，就應與干部一樣，盲目攀比生活待遇；認為有一定收入了， 就想享受， 注意消費， 吃講營養(yǎng)， 用講高檔， 穿講名牌， 往往剛選取士官就購買手機，把自己武裝起來；有的還存在擺“老資格” ，與班長、干部比資格，有不服從管理現(xiàn)象。初級士官“憂晉級” ，擔心進不到第二期就退役，白干了，特別是非專業(yè)技術(shù)士官和貧困地區(qū)士官心理負擔較重；大齡士官“憂婚姻” ，存在駐地不能找，回家不好找的思想顧慮；中級士官“憂后路” ，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方安臵難。1 2 綜合素質(zhì)上存在“三不” 、“三弱”，影響士官骨干作用的發(fā)揮。 “三不”即文化基礎不高，文化高的基本上都考取警校；綜合能力不全，少有全能型、多面手的人才；學習鉆研的主動

4、性不強，普遍抱著吃老本、混日子的想法。 “三弱”即專業(yè)技術(shù)能力弱，掌握新裝備、新知識能力弱，管理能力弱。1 3 管理使用上存在“三低” 、“三難”，影響士官隊伍管理的效果。 “三低”即士官定崗定位使用率低， 非專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)崗改行占有一定的比例； 個別士官工作熱情低。 由于非專業(yè)技術(shù)士官比專業(yè)技術(shù)士官服役期限短，易產(chǎn)生“吃虧”心理，工作時積極性不高；對士官的要求起點低。 個別干部認為新改選的士官各方面與義務兵沒有什么大的區(qū)別， 一些重要崗位和任務不敢也不愿放手讓士官去發(fā)揮。 “三難”即“家門口”士官難管理， “家門口”士官受家庭因素影響多，工作精力難集中，堅持制度難嚴格；機關(guān)士官管理難，這些單位士

5、官數(shù)量多，崗位廣， 管理力量相對薄弱， 使士官的管控難度大； 套改士官管理難， 套改士官由于年齡大、兵齡長，“特殊兵” ，思想比較嚴重。2、士官隊伍建設中出現(xiàn)的新情況、新問題的原因分析2 1 士官的文化素質(zhì)不高?，F(xiàn)有士官隊伍學歷以初中文化程度為主， 這種文化層次只能滿足對現(xiàn)有裝備和知識的掌握，難以適應日益發(fā)展的部隊建設的需要。另外，部分士官學習熱情不高，特別是對高科技知識產(chǎn)生“恐高癥” ，不敢、不想、不愿接觸新知識，以致知識面窄?。? 2 培訓渠道不到位。士官培訓還沒有形成系統(tǒng)，培訓無教材， 培訓的方法、 時間、 內(nèi)容、標準等都無據(jù)可依，缺乏走出去， 請進來的力度， 只能借鑒班長培訓或過去志愿

6、兵集訓的方法，極少依托地方院校或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)來實施；2 3 是針對性教育不到位。對士官的思想教育針對性不強，聯(lián)系實際不緊密， 圖形式， 走過場，教育進入不了思想，導致個人“小算盤”打得精，工作、學習考慮得少，不能正確看待個人得失；2 4 是干部的責任意識有待進一步加強。一些基層干部對如何充分發(fā)揮士官骨干作用還缺乏深入的研究，有的基層干部認為自己資歷淺，對年齡大、兵齡老的士官不敢放手管理，對中級以上士官采用雙重標準，有的在士官管理中沒有處理好“管住人”與“育好人，用好人”的關(guān)系，片面強調(diào)把人管住，以不出事為目標， 對加強士官的培訓與使用的重要性認識不夠，管理出戰(zhàn)斗力的思想淡薄。有的只使用不培養(yǎng)，

7、有的甚至當起“甩手掌柜”，既不使用也不培養(yǎng)，放任自流；2 5 是士官管理規(guī)章制度有待進一步健全。士官制度改革后，如何加強士官隊伍建設是我們面臨的一項新課題，由于目前還在探索階段。 因而嚴重滯后了士官管理向規(guī)范化、深層次發(fā)展， 如士官的福利待遇、再學習、 培訓、考核等各項制度還有待在實踐中不斷修訂、完善。3、加強士官隊伍建設的對策思考3 1 加強組織領(lǐng)導，強化責任意識。士官隊伍建設中存在的問題，要求我們必須把加強士官隊伍建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓。 一要思想重視。 各級領(lǐng)導要充分認清加強士官隊伍建設的重要性和緊迫性，既要看到與過去志愿兵相比數(shù)量上的變化，更要認識到質(zhì)的區(qū)別，端正抓士官隊伍建設

8、的指導思想，像抓干部隊伍建設那樣， 高度重視士官隊伍建設。 二要擺正位臵。 部隊各級要把士官隊伍建設列入本單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導靠前抓，機關(guān)合力抓，特別是基層單位，更要把它當作重點，常抓不懈。三要落實責任。要按照公安消防部隊士官管理規(guī)定 的要求， 認真研究制訂出部隊各級士官隊伍建設的職責，并以規(guī)定和制度的形式把責任定到人、 定到位。 四要分類指導。 加強士官隊伍建設是部隊一件大事，是機關(guān)的共同職責，只有齊抓共管，開成合力，才能把士官隊伍建設好。因此，機關(guān)司、政、后、監(jiān)各部門要根據(jù)自己職責及業(yè)務分工，有針對性地加強指導，確保士官的管理、教育、培訓等工作落到實處。3 2 加

9、強政治思想工作，夯實思想基礎。士官教育要注重以下幾個方面：一要著眼世界觀、人生觀教育。 要重點抓好士官對我軍性質(zhì)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、理想信念、道德規(guī)范、形勢任務、遵紀守法、戀愛婚姻的教育，增強是非觀念，堅定政治信念，從根本上幫助士官解決為誰當兵、怎樣做人的基本問題。要通過學習十六大精神和 “三個代表” 重要思想， 樹立自覺服務于全面建設小康社會宏偉目標的意識。二要立足本職崗位教育。要注重實際，組織廣大士官系統(tǒng)學習兵役法、士兵服役條例、新修改的 共同條令 、公安消防部隊士官管理規(guī)定以及消防官兵職業(yè)道德規(guī)范 ，引導士官立足本職建功立業(yè)。三要抓好三個經(jīng)常性主題教育。即抓好“嚴作風、守紀律、樹形象” 為主

10、題的教育， 解決士官隊伍作風思想松散的問題；抓好“強素質(zhì)、 當標兵、 創(chuàng)一流”為主題的教育，解決士官隊伍作用發(fā)揮不好的問題；抓好“顧大局、講奉獻、盡職責”為主題的教育，解決士官隊伍考慮進退走留多，工作盡心少的問題。 四要善于改革教育形式。針對士官的特點，要積極改進教育方法和手段，拓展教育領(lǐng)域。在教育的方法上，要與義務兵有所區(qū)別， 做到有分有合。 如專題教育就要集中組織， 經(jīng)常性教育就要針對不同年限士官的思想實際，分層次進行，可把5 年以下的士官與義務兵一道進行；5 年以上的士官可與基層干部一道進行，干部要認真?zhèn)浜谜n，做充分準備，采用靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，在教育手段上，要充分運用多媒體、

11、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，以增強教育的效果。3 3 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善管理機制。士官隊伍建設要重點把握以下幾個環(huán)節(jié)：一要完善選取機制。 士官隊伍建設質(zhì)量的好壞，選取是關(guān)鍵，是加強士官隊伍建設的基礎，只有選得準，才能保證士官隊伍的健康成長，才能提高消防部隊的戰(zhàn)斗力。因此，選拔士官應從部隊全面建設著眼，嚴格按照士官管理規(guī)定，把那些思想品德優(yōu)良，作風正派，有較高的思想政治覺悟，較強的事業(yè)心和責任感，工作能力強，會做思想政治工作，善于團結(jié)同志，勇于開展批評與自我批評，有一定的文化水平和技術(shù)專長，有開拓創(chuàng)新精神和獨立見解，軍事業(yè)務素質(zhì)好，懂管理，有一定組織能力的戰(zhàn)士選到士官隊伍里來。當然，這些條件是相對的，不

12、可過高和求全，只有全面衡量、綜合分析，才能選準選好士官。選拔士官時，要貫徹民主精神，采取多種方法進行。首先是摸底排隊，物色苗子。新兵下隊后，大隊黨委、中隊黨支部就可以著手開始物色士官苗子。通過查閱檔案、 家訪、調(diào)查了解等方式，把那些入伍前各方面表現(xiàn)出色有改選士官意向的戰(zhàn)士列為士官苗子選拔對象；其次對選拔對象大力進行培訓鍛煉，比如可以有意識地讓他們擔任軍政小教員、學習小組長、安全員等工作，選送他們參加上級舉辦的軍政集訓或比賽，培養(yǎng)他們的組織指揮能力和工作能力；三是民主選舉推薦，專門培訓考核。 中隊黨支部應發(fā)動全中隊官兵對列入改轉(zhuǎn)士官的義務兵進行民主評議、民主推薦， 并根據(jù)民主選舉推薦和平時考察的

13、情況，按照上級統(tǒng)一安排，專門培訓考核，實行淘汰制，從中擇優(yōu)錄選。堅持標準、條件、程序、結(jié)果四公開。 二要完善培訓機制。應盡快制定出士官培訓的有關(guān)實施意見或大綱，明確培訓的層次、形式、內(nèi)容、時間等。有計劃地搞好各類士官的專業(yè)技能培訓。可采取聯(lián)合辦學、鼓勵自學、委托代培等辦法，實現(xiàn)士官的學歷升級等，盡快使士官的綜合素質(zhì)得到提高。 三要完善激勵機制。 首先是典型激勵。要結(jié)合部隊開展的“雙爭”活動，在士官隊伍中進一步廣泛開展爭當“優(yōu)秀士官”、“業(yè)務能手” 、“技術(shù)標兵” 、“紅旗駕駛員”等活動，激發(fā)士官爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。其次是政策激勵。每年應開展一次優(yōu)秀士官評比活動，表彰一批優(yōu)秀士官， 對事跡突出的

14、可記功或提前增加一個銜級工資檔次，并將其作為今后轉(zhuǎn)改專業(yè)技術(shù)崗位和轉(zhuǎn)干對象優(yōu)先考慮。再次可結(jié)合年終評比，制定出符合實際的、具有可操作性的士官考評標準和細則，以加大對士官的考評考核力度，規(guī)范考評機制，并與福利待遇掛起鉤。四要完善責任追究制。對在日常管理教育中不盡職責導致發(fā)生嚴重問題的直接領(lǐng)導嚴肅追究責任。把領(lǐng)導納入責任追究的范疇，做到各盡其責，層層把關(guān)。3 4 突出“中堅”地位，發(fā)揮骨干作用。一要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。各級領(lǐng)導要不斷強化士官是主體的觀念、骨干的觀念、責任的觀念。充分認識和公正評價士官的地位和作用，真正把士官當“財富” ，不當“包袱” ，積極發(fā)揮他們的“正效應” ，減少“負作用” ；要

15、讓士官在管理中“換位思考” ，不斷增強主人翁意識，自覺接受管理、參與管理；要充分利用士官的優(yōu)勢，合理使用，嚴管善用，把對士官的管理和士官參與管理當作各自的一種責任和義務。二是發(fā)揮橋梁和紐帶作用，大膽使用。士官與中隊義務兵執(zhí)勤訓練、工作、生活、學習、娛樂在一起，朝夕相處，活動時間和空間的共同性，使義務兵的一舉一動，一言一行都在士官的視線之內(nèi)。因此，對每一個義務兵不同性格、不同脾氣掌握得比較細、比較準。同時士官和義務兵的年齡、閱歷基本相同，因而不存在“年齡代溝 ”的問題，和他們的共同語言多，可以直接傾聽到他們的呼聲，了解到他們的家庭實際情況。發(fā)動和依靠士官隊伍，干部就能耳聰目明，及時發(fā)現(xiàn)思想苗頭，

16、增強管理教育工作的主動性、針對性和有效性。3 5 著眼發(fā)展，謀劃士官管理新舉措。一要加強對士官典型的培養(yǎng)。培養(yǎng)和樹立典型，是建設高素質(zhì)士官隊伍的有效措施。要充分認識到典型的激勵作用，樹立真正過硬， 群眾服氣的典型， 并做好對典型的培養(yǎng)，以此促進士官隊伍整體發(fā)展。二要突出抓好機關(guān)的士官隊伍建設。機關(guān)是士官相對集中的地方。 因此，抓士官隊伍建設必須從機關(guān)入手， 防止“燈下黑”，影響一大片， 要堅持 “誰用兵誰負責， 誰主管誰負責” 的原則， 加強對機關(guān)士官的管理教育，明確各級責任，警勤分隊要重點抓好機關(guān)士官“八小時以外”的檢查監(jiān)督，防止漏管失控。同時應精減機關(guān)用兵，解決一線缺乏技術(shù)骨干的問題，對機關(guān)士官定期交流，按編制配備，并形成制度，只有這樣，才能保持部隊活力，提高服務質(zhì)量。 三要幫助士官解決實際困難。隨著士官年齡增大， 士官面臨的實際困難日益增多。 要用真心換真誠， 真正關(guān)心士官的家庭困難，關(guān)心士官的婚姻戀