哈薩克斯坦食品和營養(yǎng)品監(jiān)管部門及相關法律概況精說課講解

1、哈薩克斯坦食品和營養(yǎng)品監(jiān)管部門及相關法律概況內容提要哈政府將食品和營養(yǎng)品產業(yè)的發(fā)展列入了國家優(yōu)先發(fā)展計劃。政府主管部門機構齊全，分工明確。有關食品衛(wèi)生安全的法律比較完善。哈薩克斯坦國家衛(wèi)生防疫委員會和國家技術調整計量委員會是目前主管食品和營養(yǎng)品產業(yè)發(fā)展的主要部門。哈薩克斯坦是個重視法律建設的國家，國家獨立以來的近20年，出臺的國家對衛(wèi)生和食品監(jiān)管的法律包括：哈薩克斯坦公民健康及保健法、技術標準法、統(tǒng)計計量法、化學制品安全法、食品安全法、玩具安全法消費者權益法等。目前，聯(lián)合國糧農組織支持哈發(fā)展強化面粉計劃， 將面粉中添加鐵和各種維生素，此舉可大幅降低婦女和兒童的死亡率。 該計劃實施期為三年（20

2、09 2011年）。隨著哈薩克斯坦近年來經濟的高速發(fā)展、居民生活水平的不斷提高，人們對生命質量的要求 也越來越高，開始更多地關注健康、長壽。哈政府也將食品和營養(yǎng)品產業(yè)的發(fā)展列入國家優(yōu)先發(fā)展計劃。政府主管部門機構齊全，分工明確。有關食品衛(wèi)生安全的法律比較完善。哈目前主管食品和營養(yǎng)品產業(yè)發(fā)展的部門主要有兩個：一、哈薩克斯坦國家衛(wèi)生防疫委員會1、職能哈薩克斯坦國家衛(wèi)生防疫委員會是行使國家衛(wèi)生防疫職能的全國統(tǒng)一管理部門，職能范圍包括：國家衛(wèi)生防疫站、邊境衛(wèi)生檢疫站和全國各地的分支機構、全國抗鼠疫衛(wèi)生機構及全國流行 病和防疫的科研機構。2、職權范圍制定國家衛(wèi)生防疫的法律文件，規(guī)范標準和監(jiān)督執(zhí)行情況；制定

3、（修改）、批準和發(fā)布規(guī)范性標準；檢查標準的執(zhí)行情況，收集和研究標準在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；委員會負責制定的法律文件包括：衛(wèi)生條例、衛(wèi)生標準、衛(wèi)生防疫知識普及讀物；參與國 際有關部門制定和批準衛(wèi)生防疫標準的文件。委員會頒布的有關衛(wèi)生防疫標準文件無需進行國家登記。表一阿拉木圖衛(wèi)生防疫委員會國別哈薩克斯坦機構名稱國家流行病防疫委員會阿拉木圖分會機構性質政府部門成立時間2009 年主管單位農業(yè)部人員總數(shù)22主席（主任）Sedualiev.visitkolievich聯(lián)系人地址郵編050002 , 5 Zhibek Zholy (>Kh 6 e kstr bAlmaty city ,電話+7-72

4、7-3823515傳真+7-727-3823556電子郵箱gorseu_almatymail.ru, gorseumail.kz出版物無網址http:/www.dgsen-almaty.kz/（注：哈國家衛(wèi)生防疫委員會網址為www.rseskgsnmzrk.idhost.kz ,郵箱為：gorseu almatymail.ru 。由于網站維修，暫提供阿拉木圖分部的信息。）二、國家技術監(jiān)督與計量管理委員會國家技術監(jiān)督與計量管理委員會（簡稱國家標準局）是哈工貿部所屬的4個委員會之一。委員會在阿斯塔納、阿拉木圖和14個州分設16個分支機構，委員會成立的目的是為了保證向消費者 提供安全食品、促進民眾身

5、體健康和環(huán)境清潔。1、主要職能根據(jù)哈薩克斯坦技術標準法和統(tǒng)計計量法，委員會的主要工作任務包括：1）對本國生產和其他國家進口的產品質量在銷售階段實施監(jiān)管；2）對達到標準的評定機構和檢測試驗室進行監(jiān)管；3）國家計量管理。其中，對本國生產和其他國家進口的產品在銷售階段實施監(jiān)管主要體現(xiàn)在： 對采集和購買的產品樣品進行實驗室檢測， 并對是否達標做出評價，費用由國家預算負擔; 對產品在市場銷售時的申報單和評級證書進行檢驗； 對哈文和俄文標注的商標信息是否符合要求進行檢查。 、主要職責 專業(yè)的監(jiān)管職責； 協(xié)調各部門技術規(guī)范和計量標準的職責； 根據(jù)憲法、法規(guī)、總統(tǒng)和政府令、所簽國際條約和標準規(guī)范行使自己的執(zhí)法

6、權的職責；委員會按照國家組織法，具有法人地位，擁有圖章和印模。委員會的人員編制由哈工貿部統(tǒng)一 制定。經費來源為國家財政預算。由職責行為產生的收入需上交國家財政。3、基本任務 對產品的安全性負責，保證產品對人體、環(huán)境（包括動物界、植物界）的健康安全；杜絕商家在產品銷售中對消費者的誤導行為；消除貿易技術壁壘；對錯誤的計量標準進行糾正，保護公民和國家的經濟利益；保證計量結果在重大勘察和科研工作中的可靠性；保證檢測結果在診斷、治療、勞動安全、交通和環(huán)保方面的可靠性。表二國家食物與營養(yǎng)領域相關專門管理機構基本情況表國 別哈薩克斯坦機構名稱哈薩克斯坦技術監(jiān)督與同管理委員會Technical Relulat

7、ion and Metrology機構性質政府機關成立時間2002 年主管單位哈薩克斯坦工業(yè)和貿易部人員總數(shù)25主席（主任）Muhambetov Gabit Muhambetovich穆哈姆別托夫加比特穆哈姆別托維奇聯(lián)系人lashkina Gulnara Berdygulova ( 51 m k n h a T)亞什吉娜古莉娜拉別爾律古洛夫娜ji b h a p a地址郵編No.11, Orynbora st. (Nb35). Left Bank , Astana city電 話+7-7172-793443傳 真+7-7172-240248電子郵箱standardmemst.kz出版物國家標準

8、新聞網 址http:/www.memst.kz資料來源：哈國家技術監(jiān)督與計量管理委員會網站四、國家對衛(wèi)生和食品監(jiān)管的有關法律哈薩克斯坦是個重視法律建設的國家。國家獨立以來的近20年里，已出臺的國家對衛(wèi)生和食品監(jiān)管的法律包括：哈薩克斯坦公民健康及保健法技術標準法、統(tǒng)計計量法、化 學制品安全法、食品安全法、玩具安全法消費者權益法等。此外，還有 2008年2 月15日頒布的第140號關于對人體和環(huán)境有害食品回收和銷毀的有關規(guī)則政府令、2005年4月20日第367號關于對產品認證辦法政府令。以下主要介紹一下哈薩克斯坦公民健康及保健法：在該法中，有很多條款與食品衛(wèi)生管理相關，現(xiàn)做簡要摘錄。根據(jù)第145條

9、規(guī)定，衛(wèi)生防疫主要監(jiān)管范圍包括：1、生產、生活和社會公共場所、建筑、設施和交通工具的使用；2、建筑用地的選擇；3、建設工程的設計、建設、改造、維修和使用保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)；4、生產資料產品；5、日常生活用品、衛(wèi)生器具的生產；6、食物和食品生產及其生產條件、食品包裝、食品運輸、食品儲存、食品銷售、食品回收和 銷毀；7、進口轉基因食品的檢測；8、對保健、兒童和大眾飲食的檢測；9、對添加化學物質、有毒物質、生物物質和材料的檢測；10、對水源地、供水系統(tǒng)及飲用水工程的檢測；11、城市和農村居民點的空氣質量、工礦企業(yè)、生產及其他場所空氣質量的檢測；第146條關于對公民健康構成危害的食物與食品進行國家注冊、重新

10、注冊和注銷的表述：1、在國家衛(wèi)生防疫部門登記的對人體健康造成危害的食物和食品包括：首次生產和進口的兒童食品、生物添加劑、轉基因物質、染料、消毒劑、殺蟲劑、防腐 劑、與水和食品接觸過的物質和材料；首次進口、首次運用到生產和以前未使用過的物質和標本，在其制造過程中對人體有潛 在的危害；2、進行國家食品注冊應符合哈薩克斯坦食品安全法的規(guī)定：產品是否含有對人體和居住環(huán)境的有害物質；確定對人體有害食品、轉基因物質含量等級，出具相應檢驗證書；制定專門措施，解決有害食品和材料的回收與銷毀問題， 防止對人體和生活環(huán)境的危害； 對于兒童食品、食用添加劑和生物添加劑、轉基因物質、染料、消毒劑、殺蟲劑、防腐劑、與水

11、和食品接觸過的物質和材料等進行國家注冊及召回的程序由國家授權機關確定。對食品進行衛(wèi)生防疫檢測、進行國家注冊和重新注冊的相關費用由申請者負擔。注冊在案并 獲得使用許可的食品清單需在國家有關期刊上公示。第147章衛(wèi)生防疫的監(jiān)管衛(wèi)生防疫是國家檢測居民健康與居住環(huán)境狀況的管理體系。衛(wèi)生防疫是按照國家權威機關規(guī) 定的程序由國家主管部門實施的工作。四、全國的保健行動人體缺乏維他命和礦物質（如鐵、碘、葉酸、維生素A）,被稱為隱形饑餓。據(jù)統(tǒng)計，哈薩克斯坦目前有45.7%的育齡婦女和36%半歲到5歲的兒童貧血，還有57.2%半歲到5歲的兒童缺乏 維生素Ao部分原因是膳食不平衡造成的。目前聯(lián)合國糧農組織支持哈發(fā)展

12、面粉配方計劃，將面粉中添加鐵和各種維生素，此舉可大幅降低婦女和兒童的死亡率。該計劃為期三年，2009年一一2011 年。作為全社會保障健康的一個組成部分，計劃將涵蓋70%的哈薩克居民（ 1070萬）和1190萬進口哈薩克斯坦小麥的其他中亞國家人口。駐哈薩克使館經商參處2010年3月2日（撰稿：于新）附件哈薩克斯坦技術管理與計量委員會機構設置及工作人員名單電話（內線）123456789101112131415161718192021222324主 席 MyxaMdeTOB Ta 611T Myx 79-33-01 t o b n h主席Ep 爾 hhobA m a h n h 3 Kacbi79

13、-33-02 q副主席M om bi m e bTajiraT Amhhf79-33-03技術監(jiān)督局局長TafixaHOBKa 百 Hap H y 79-33-11, (2052)科長KapbiMC axoB aA c e m>K 24H25-31x(2051)b h a科員Kyca 百 hobA 百 aocB a t b79-33-56j (2063) bi科員KeHinHHdaeBaPn 3aM 79p33-56(20751)e b ha科員 AnapKyjioBa A c n h M a #9-33-57, (2053)計量管理局局長 Me 百 p 6 a e b -d5 a HT

14、ya jiQhha a c bi24-20-29, g2055)科長JlecdexoBaFyji、科員flaHrnjioBaAcej國際合作和法律服務局局 K51 m k n h a TyjibHap科長 M c n a e b a Apa 百 jibi 科員Meji/i,e6eKOBCaf監(jiān)督檢驗局EceHdexoBa >K a 科長BnxaHOB a 3aype科員 MycTa(j)nHa Aa 爾 z 科員 Cefi/iarajiaMOB 科員KacbiMOB a A 百 ryj內部行政管理局局長 M c a k o b a Kjiapa 科長 McxaKOBa B a ji r p 科員KypMaHrajineBa科員fl io m e b EpraHaT科員AdbijixoxaeB a34 n p a79-3%14q(2054)i h C a 79-33-12, (505用 b h aa B e 79-34-43, (211用 h a:m r a 必9-33-54, (2057) h a5 blp A 79-34-44, (2119) qh a P 79-33-47, (2042): E p k 79-33-07, (2077)i h H y #9h33-68q (2077)Maxey 79-33