公路工程施工安全管理及實例

1、 第一章 公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故 第二章 公路工程施工安全管理存在的問題 第三章 典型案例分析 第四章 公路工程施工安全管理的對策 第五章 安全管理實例 學習公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 (交通部2007 年第 1 號文) （自2007年3月1日起施行。） 公路施工項目的管理是全方位的管理，要求項目管理者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學，涉及到項目的每個環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項目、對企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟效

2、益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。抓好安全工作，關鍵在于以“安全第一，預防為主”和“以人為本，安全第一”的方針為前提，做到“健全組織、明確責任、完善制度、加強教育、抓好落實”。第一章第一章 公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故公路工程施工安全管理的范圍主要包括：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣使用等各種作業(yè)的安全管理。其中各個管理方面都包含了對在過程中起到能動作用的人的管理、系統(tǒng)中的各種機械、工具等的物的管理，以及對施工環(huán)境的管理。公路工程施工是一個復雜的人、機系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機械設備和材料等

3、方面的原因引起。公路施工中常見的安全事故: 1、機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運轉中的機械部件飛出傷害人員。2、坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場結構物和施工臨時設施的坍塌，溝槽因支護不到位而造成塌方。坍塌事故主要以路基和橋梁事故為主，通過對公路工程發(fā)生事故進行統(tǒng)計分析，橋梁坍塌占到坍塌事故中的46，其次路基邊坡坍塌占坍塌事故的36，再其次是模板腳手架坍塌占到了12。2005年11月5日,務川縣務彭(務川至重慶彭水)公路在建珍珠大橋施工橋拱架發(fā)生垮塌,造成13人死亡, 3人下落不明, 1人重傷, 2人輕傷。2007年8月l3日,湖

4、南省境內正在建設的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機場的二級公路堤溪大橋發(fā)生整體垮塌,造成64人遇難的特別重大事故。在高速公路建設中，路基和橋梁是兩處特別值得重視的地方。若果發(fā)生坍塌情況，則會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。3、高處墜落。包括從結構物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機械設備上墜落。在橋梁建設等項目中需要登高作業(yè)，如果作業(yè)人員沒有按要求佩戴好安全帶或腳手架發(fā)生故障或安全防范措施不到位，都可能造成高處墜落傷害。尤其是腳手架一旦發(fā)生故障，容易造成群死群傷的重大事故，需要格外注意。4、物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運動中或靜止的硬物而造成

5、傷害。5、燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。6、意外火災。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災，電焊、氣焊火花引起的火災，以及各種用電設施造成的火災。7、觸電事故。機械設備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。8、氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號引水隧洞在施工過程中發(fā)生不明氣體中毒事故，現(xiàn)場有16人，其中10人死亡。 9、粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細砂等產(chǎn)生的揚塵對人員肺部造成傷害。 常發(fā)生的事故類型有：坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故。據(jù)統(tǒng)計，

6、其中坍塌事故占事故總起數(shù)的54%，高處墜落事故占事故總起數(shù)的18%，物體打擊事故和觸電事故分別占事故總起數(shù)的9%。由此可見，安全生產(chǎn)形式是非常嚴峻的，安全生產(chǎn)管理任重道遠。第二章第二章 公路工程施工安全管理存在的問題公路工程施工安全管理存在的問題一、安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。按照相關法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場應按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標準配備專職安全員，目前大多數(shù)項目都沒有達到這個標準。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。部分施工項目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴重，不按規(guī)定設置安全生產(chǎn)機構和配備生產(chǎn)安全管

7、理人員。雖然整個交通建設隊伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊伍質量卻在不斷下降。二、施工技能和安全培訓教育不能滿足需要，操作人員安全意識薄弱，對新技術、新材料和新工藝的安全技術性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場操作隨意，憑經(jīng)驗施工習以為常，離標準化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當差距。三、施工項目部內部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，部分施工單位最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。 四、安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有達到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴格明確細化的過

8、程安全控制。 五、項目部招用的農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)過必要的安全教育和技術培訓就上崗，這些人員素質普遍較低。施工現(xiàn)場管理混亂、違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。 湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口 “11.20”特別重大坍塌事故特別重大坍塌事故1.1.事故單位：事故單位： 建設單位：武漢鐵路局 勘察設計單位：鐵道第四勘察設計院 施工單位： 中鐵隧道集團有限公司 監(jiān)理單位： 四川鐵科建設監(jiān)理公司2.2.事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 2007年11月20日早上7：05時領工員兼爆破員徐果俊點火起爆，7：10時開始排煙，7：20時徐

9、果俊到掌子面進行觀察，沒發(fā)現(xiàn)問題，隨即開始出碴。8：44時挖掘機正準備對導洞地板進行清理時，洞內開始掉碴，洞外巖石坍塌，坍塌體造成正在洞外排架上作業(yè)的4名施工人員1人死亡、1人受傷、兩人失蹤。與此同時，一輛客車正好經(jīng)過事故處，被3000多立方米坍塌體中的部分巖體砸中，并完全掩埋。由于現(xiàn)場沒有目擊證人，客車被壓埋情況未及時發(fā)現(xiàn)。 11月23日凌晨4時許，在坍塌體下發(fā)現(xiàn)失事客車。經(jīng)過安全、有序的搶險搜尋，至12月3日3：40時現(xiàn)場清理搜尋工作結束，被坍塌體壓埋的客車及其乘客的遺體和2名失蹤的施工單位人員的遺體全部搜尋清理出來。經(jīng)核查確認，共有35人在事故中死亡，1人受傷。其中：失事客車上的32人全

10、部死亡；施工單位現(xiàn)場作業(yè)工人3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失達1498.68萬元。3.事故原因分析及事故性質認定 3.1 3.1 直接原因直接原因 調查組調查認定，高陽寨隧道進口邊坡坍塌的直接原因是：隧隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。塌解體，造成事故發(fā)生。 3.2 3.2 間接原因間接原因 3.2.13.2.1勘察設計單位方面的原因勘察設計單位方面的原因 3.2.2

11、3.2.2施工單位方面的原因施工單位方面的原因 3.2.33.2.3監(jiān)理單位方面的原因監(jiān)理單位方面的原因 3.2.43.2.4建設管理單位方面的原因建設管理單位方面的原因 一是勘察設計單位鐵道第四勘察設計院提交的相關勘察文件中有關高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質勘察結論與現(xiàn)場實際不符，地質勘察工作深度不夠，勘察設計方案中的部分措施指導性不夠。二是施工單位中鐵隧道集團有限公司在施工超前地質探測工作不到位；施工地質工作有缺陷；洞口段未嚴格按照批準的設計方案組織爆破施工；對導洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護工程技術措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質，現(xiàn)場監(jiān)理力

12、量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設計的技術管理不夠嚴格；在日常施工安全檢查不嚴格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。3.3 3.3 事故性質事故性質 經(jīng)調查認定，湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故是一起一起生產(chǎn)安全責任事故生產(chǎn)安全責任事故。4.4.對事故有關責任人員和單位的處理對事故有關責任人員和單位的處理 4.1 4.1 給予黨紀、政紀處分的人員（共給予黨紀、政紀處分的人員（共2626人）人） 給予黨紀、政紀處分人員共26人。其中建設單位5人，勘察設計單位5人，施工單位11人，監(jiān)理單位5人。其中

13、給予行政留用察看二年處分1人，留用察看一年處分4人，撤職5人，降級3人，記大過7人，記過3人，警告3人；相應給予黨內嚴重警告處分5人，警告3人。 4.2 4.2 對事故相關單位及有關負責人的行政處罰對事故相關單位及有關負責人的行政處罰 4.2.1責成中國鐵路建設總公司向國務院國有資產(chǎn)管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作出深刻檢查。 4.2.2依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律規(guī)定，對相關責任單位和責任人予以行政和經(jīng)濟處罰： （1）對中隧集團處罰260萬元；由國家和省建設等有關部門依法暫扣中隧集團二處有限公司安全生產(chǎn)許可證半年。 對中隧集團宜萬鐵路指

14、揮部指揮長張xx、中隧集團二處有限公司總經(jīng)理趙xx各按2006年度收入的80%予以罰款。 對中隧集團二處七公司宜萬項目經(jīng)理部負責人黃xx（項目經(jīng)理）、總工程師兼安全生產(chǎn)總監(jiān)唐xx（項目總工）、安質部部長劉x（安全員）、領工員xx（兼爆破員）吊銷有關執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。 （2）對鐵道第四勘察設計院處罰260萬元。 （3）由建設部對四川鐵科建設監(jiān)理公司的鐵路工程監(jiān)理資質由甲級降為乙級,處罰200萬元。 對四川鐵科建設監(jiān)理公司宜萬鐵路監(jiān)理站總監(jiān)宋xx按2006年度收入的80%予以罰款。對四川鐵科建設監(jiān)理公司宜萬鐵路監(jiān)理站副總監(jiān)林x、四分站站長劉xx、監(jiān)理員許xx吊銷有關執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。一、事故性

15、質一、事故性質 經(jīng)調查認定，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“813”特別重大坍塌事故是一起責任事故。二、對事故有關單位和人員的處理 (一) 對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權罪、玩忽職守罪等被移送司法機關處理的有24人。其中，政府公職人員8人，包括縣處級3人，科級及以下5人；企業(yè)人員16人，包括包工頭4人，建設、施工單位7人，監(jiān)理單位5人。 (二) 給予黨紀、政紀處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共33人(11人被撤職)。其中，政府公職人員17人，包括廳局級6人、縣處級9人、科級及以下2人；企業(yè)人員16人，包括施工單位9人、設計單位2人、監(jiān)理單位5人。 (三) 對施工單位和建設單位各給

16、予500萬元的經(jīng)濟處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設集團公司建筑企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證等有關證照半年，其所屬的道路七公司依公司法等有關法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司工程監(jiān)理證書等有關證照。 (四) 對施工單位和建設單位主要負責人以個人2006年年收入基數(shù)的80給予經(jīng)濟處罰。對施工單位所屬七公司經(jīng)理、項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負責人，施工單位安全生產(chǎn)部副部長、項目管理部部長、總工程師，監(jiān)理單位董事長兼總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、駐地高監(jiān)吊銷有關執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對涉案追究刑事責任以及追究行政責任的建設、施工、監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任

17、任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。第四章第四章 公路工程施工安全管理的對策公路工程施工安全管理的對策據(jù)調查分析，安全事故中約有90%是由于安全生產(chǎn)責任不落實，安全制度不健全，安全行為不規(guī)范，安全技術措施不落實，安全設施不完善，未進行安全技術交底，不按制度、程序辦事，違章作業(yè)、違章指揮等造成的。因此，如何正確的理解和履行國家規(guī)定的生產(chǎn)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理職責，行使安全生產(chǎn)管理權利，規(guī)范安全行為，有效地進行施工安全管理，確保施工安全作業(yè)，完善安全保障體系，提高安全技術水平和施工現(xiàn)場安全管理水平，是杜絕或減少安全事故發(fā)生的必要基礎和基本保證。 針對公路工程施工安全管理的內容和目前公路工程施工安全

18、管理存在的問題，結合自身的施工管理體驗，建議在公路施工項目的安全生產(chǎn)管理過程中從以下幾方面加強施工安全管理。一、加強公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設一、加強公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設二、制定切實可行的安全保障制度二、制定切實可行的安全保障制度三、落實安全生產(chǎn)管理措施，加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理三、落實安全生產(chǎn)管理措施，加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理四、落實安全檢查制度。四、落實安全檢查制度。五、落實安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育五、落實安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育六、落實安全生產(chǎn)管理方案與應急預案六、落實安全生產(chǎn)管理方案與應急預案七、加強危險源的識別與控制七、加強危險源的識別與控制八、加大宣傳

19、力度，加強安全法規(guī)知識的學習。八、加大宣傳力度，加強安全法規(guī)知識的學習。一、加強公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設對于項目部的安全管理，項目經(jīng)理部應建立有效的安全生產(chǎn)管理體系。項目經(jīng)理部成立安全領導小組，主要職責是領導全面的安全工作，組織項目部開展安全教育和安全培訓，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和傳達上級部門的文件精神，制訂各類管理條例和具體的安全規(guī)程和違章處理措施。安全領導小組應設專職安全員，每天巡視工地并檢查工程施工安全工作。安全領導小組應經(jīng)常組織對項目部工程進行全面的安全工作檢查、評比，處理有關施工中的安全問題。各作業(yè)班組設立兼職安全員，主要是帶領各班組正確進行各項操作作業(yè)，對每個工人耐心指導。注

20、意作業(yè)安全，發(fā)現(xiàn)問題即時糾正和處理，并及時向安全領導小組匯報工作。二、制定切實可行的安全保障制度1、建立并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。詳細說明施工中的各項注意事項，項目部設立安全機構執(zhí)行其職能，并且嚴格按照該規(guī)章制度，進行獎懲。2、制定安全生產(chǎn)責任制。從項目經(jīng)理、項目總工到各部門、班組長和安全員的安全責任都在責任制里面詳細的制訂出來，大家都應明確各自的責任，積極做好本職工作，從而使安全生產(chǎn)達到“人人有責”的效果。3、簽訂安全生產(chǎn)責任書制度。項目經(jīng)理對集團公司，工區(qū)長對項目經(jīng)理，施工隊長對工區(qū)長，施工班組長對施工隊長，員工對班組長，做到層層簽，人人簽。4、建立安全生產(chǎn)工作“日查月審”制度。安全生產(chǎn)工作

21、要做到時時講，處處講，將“質量第一，安全第一”的意識深入人心，不允許有半點僥幸麻痹的思想存在。 5、安全生產(chǎn)目標制度。實行單位連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)累計獎勵制和事故當事人與領導責任追究制。采用行政和經(jīng)濟相結合的獎懲辦法來促進安全生產(chǎn)確實落到實處。6、針對各專業(yè)班組的工程特點，制定較完善的施工規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程，特別是特種機械安全操作規(guī)程、高空作業(yè)施工安全操作規(guī)程、水上作業(yè)安全規(guī)程、雨季施工安全注意事項等張貼懸掛在施工現(xiàn)場醒目的位置，內容準確可行，確保各項工種的施工操作規(guī)范、安全。7、各種機械設備均由經(jīng)考核合格的專職人員操作，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，無證人員嚴禁擅自操作機械設備，堅決執(zhí)行持證上崗。 三

22、、落實安全生產(chǎn)管理措施，加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理公路工程項目部在抓生產(chǎn)的同時必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司的安全生產(chǎn)管理體系的基礎上，建立項目部的安全生產(chǎn)保證體系，還應具體落實以下安全生產(chǎn)管理措施。1、施工組織設計、專項安全施工組織設計中的安全技術措施必須針對性強，并且要全面具體，能切實保障施工的安全，要由公司的技術負責人審批。2、將工地總的安全管理目標在項目部、施工班組、職工各級之間層層分解，安全生產(chǎn)目標責任書的形式具體到每個責任單位和個人。3、在主要通道口、危險區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點掛設安全警示標志。4、臨時用電施工方案須由電氣工程技術人員編制，要有相應的安全用電技術措施和電氣防火措施內

23、容，由公司技術負責人審批后實施。5、施工機械進場前必須經(jīng)過檢查驗收，確保其技術狀況良好，部件和工具完整齊全，加強對機械的維護保養(yǎng)，并形成記錄。6、施工人員進入施工場地時，應嚴格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護用品，以防安全事故的發(fā)生。 四、落實安全檢查制度。安全檢查是消除事故隱患，預防事故，保證安全生產(chǎn)的重要手段和措施。公路施工現(xiàn)場是一個動態(tài)的現(xiàn)場，各種安全問題可能隨時發(fā)生，所以必須加強對施工現(xiàn)場的安全管理，做好對施工現(xiàn)場的安全檢查，預防安全事故的發(fā)生。在施工過程中， 除正常的安全檢查外，項目部每周必須組織一次全面安全檢查。發(fā)現(xiàn)問題落實到人，限期整改，消除隱患，確保施工安全。安全檢查

24、的主要內容包括：安全技術措施制定和實施情況；安全管理制度落實情況；防火及安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場用電及機具使用檢查；專業(yè)安全檢查等。 五、落實安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育按照項目經(jīng)理部的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案、施工安全預防措施，現(xiàn)場組織切合實際的作業(yè)程序和作業(yè)方法。嚴格執(zhí)行和正確運用施工及安全規(guī)范；對進場的工人進行摸底測試。統(tǒng)一進行安全教育和培訓，認真學習和深刻體會施工技術規(guī)范和施工安全規(guī)范，增強工人安全意識。各專業(yè)班組在作業(yè)前。必須加強安全技術交底，經(jīng)過交底達到合格的職工才允許上崗作業(yè)。 六、落實安全生產(chǎn)管理方案與

25、應急預案還應落實安全生產(chǎn)管理方案與應急預案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應的安全管理方案與應急預案，以防備安全事故的發(fā)生，加強對危險源的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。事故應急救援預案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發(fā)事件或災害的應急防范能力，能減小事故的損失。這樣，如果預防不力，事故發(fā)生時，才不至于手足無措。七、加強危險源的識別與控制 全面做好安全生產(chǎn)工作， 其中一項重要的工作， 就是準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制， 安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有: 一是容易發(fā)生重大人身、設

26、備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等； 二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高； 三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。在施工現(xiàn)場最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應技術措施和防護方法。 危險源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員， 并設置危險源安全標志牌， 任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內的安全警示標志， 現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)， 危險源若發(fā)生變化

27、， 尤其是升級時， 應采取有效措施,，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。八、加大宣傳力度，加強安全法規(guī)知識的學習。1、重視安全教育和各種文明競賽活動。不定期的在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳學習材料和事故通報，利用網(wǎng)絡、標語、宣傳欄等宣傳手段和輿論工具，普及安全知識，切實解決安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高全民安全意識，傳播安全文化。開展豐富多彩的文化娛樂和文明施工競賽。以“關愛生命、安全發(fā)展”為主線，把“安全生產(chǎn)月”活動作為安全生產(chǎn)工作一項重要內容，認真策劃、精心組織，通過活動的開展，調動職工積極參與到“安全生產(chǎn)月”活動中來，糾正不良習慣性違章，提高職工主動防護意識

28、，營造一種人人講安全、人人講文明的良好氛圍。對先進個人進行大力表彰，對做得不好的提出批評，嚴重的要予以處罰，甚至追究其刑事責任。2、加強安全法規(guī)知識的學習。只有加強法規(guī)知識的學習，才能提高員工的安全生產(chǎn)意識，才能規(guī)范人的安全生產(chǎn)行為，才能貫穿到生產(chǎn)生活的全過程中。安全不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個過程中體現(xiàn)出來的，人是最關鍵的因素。堅持安全管理重在控制，因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安

29、全狀態(tài)的控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有保證了安全，才能真正保障現(xiàn)場的施工；只有切實把有關安全的各項工作落到實處，才能確保安全生產(chǎn)，才能確保施工單位的收益。做好施工項目的安全生產(chǎn)管理工作是一項必須常抓不懈的長期性工作，需要我們不斷總結經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，在項目的實踐中不斷摸索。第五章 安全管理實例下面我們以一個安全管理臺帳實例的目錄來了解安全管理的基本工作內容。這個安全管理臺帳目錄集中了施工現(xiàn)場主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管理資料。安全管理資料與現(xiàn)場安全管理是施工安全工作的兩個組成部分。安全管理臺帳遵循“如實記錄工作、真實反映現(xiàn)狀”的原則，使現(xiàn)場與內業(yè)管理真正統(tǒng)一起來，從而全

30、面、全員、全過程地實施安全管理。 工程安全管理臺帳第01檔案盒 在建工程安全監(jiān)督及相關證件01 工程基本情況及現(xiàn)場勘察概況02 規(guī)劃許可證03 中標通知書04 施工許可證05 企業(yè)安全生產(chǎn)資格證06 項目管理人員一覽表及相關證件07專職安全員、安全資料員配備情況及相關證件 08項目主要管理人員企業(yè)任命文件09現(xiàn)場安全管理保證體系10其它有關證件第02檔案盒 安全生產(chǎn)責任制度01 各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責任制度02 管理人員花名冊03 安全生產(chǎn)管理制度（含安全管理責任目標考核辦法）04各工種及主要機具安全技術操作規(guī)程第03檔案盒 目標管理01 安全管理責任目標考核辦法02 項目部安全責任目

31、標分解表03 安全管理目標部門考核表04 項目經(jīng)理安全責任目標考核表05質量員安全責任目標考核表06 施工技術人員安全責任目標考核表07 安全員安全責任目標考核表08 班（組）長安全責任目標考核表第04檔案盒 安全施工組織設計01 施工組織設計（方案、技術措施）目錄表02 施工組織設計審批表03 總體施工組織設計04 安全施工組織設計05文明施工組織設計06專業(yè)性較強項目的安全施工組織設計（方案、技術措施）07針對性的各類應急預案 第05檔案盒 分部、分項工程安全技術交底01 安全技術交底規(guī)定02 安全技術交底登記表03分部、分項工程安全技術交底記錄04各工種安全技術交底 記錄第06檔案盒 安

32、全檢查01 安全檢查制度02 項目部安全日查記錄表03 項目定期安全檢查記錄04 安全隱患整改通知書05 事故隱患整改情況報告書06 處罰通知單07違章違紀人員教育記錄表 第07檔案盒 安全教育01 安全教育培訓制度02 職工安全教育培訓花名冊03安全教育記錄04 特種作業(yè)人員安全教育培訓記錄05 施工管理人員年度安全培訓記錄 第08檔案盒 班前安全活動01 班前安全活動制度02 安全例會制度03 班前安全活動記錄04 項目部安全例會記錄第09檔案盒 特種作業(yè)持證上崗管理01 特種作業(yè)人員管理辦法02 特種作業(yè)人員花名冊03 特種作業(yè)人員證件04 特種設備安拆資格證 第10檔案盒 工傷事故處理

33、01 工傷事故調查和處理制度02 傷亡事故報告單03傷亡（重大未遂）事故記錄04 因工傷亡事故調查處理結案審批表05 職工意外傷害保險第11檔案盒 安全標志01 安全標志使用臺帳02 現(xiàn)場安全標志平面布置圖 第12檔案盒 安全防用具及機械設備相關證件管理01 現(xiàn)場施工機械設備登記表02 現(xiàn)場安全防護用具登記表03 機械設備安裝備案表04 安全防護用具（機械設備）使用備案表05 有關機械設備（防護用具）生產(chǎn)許可證、出廠合格證、產(chǎn)品質量技術鑒定報告書等相關證件 第13檔案盒 機械設備、設施驗收檢測記錄01機械設備、設施驗收檢測記錄表02 機械設備施工（生產(chǎn)）運行情況記錄 03 機械設備維修保養(yǎng)記錄

34、 04 安全防護設施驗收記錄表 第14檔案盒 施工臨時用電01 施工臨時用電定期檢查制度02 臨時用電施工組織設計（方案）03 施工臨時用電技術交底記錄04 臨時用電驗收表05 電工日常檢查巡視記錄06 電工維修記錄 第15檔案盒 文明施工01 文明施工組織設計（方案）02文明施工保證體系圖03施工現(xiàn)場平面布置圖04 施工防塵、防噪及不擾民措施05 文明施工達標管理考評 06應急演練記錄第16檔案盒 勞動保護01 勞動保護工作制度02 項目部勞動保護經(jīng)費的提取和使用情況03 項目部全員勞動保護培訓記錄04安全知識競賽試題05項目部勞動保護工作競賽活動 公路施工項目的管理是全方位的管理，要求項目管理者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學，涉及到項目的每個環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項目、對企業(yè)產(chǎn)生良好