淺論建筑施工安全管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1、淺論建筑施工安全管理地現(xiàn)狀及發(fā)展方向本文力求把建筑安全管理作為一個復(fù)雜地系統(tǒng)工程,對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)中存在地問題進(jìn)行分析,通過理論結(jié)合實(shí)際,科學(xué)性和可操作性相結(jié)合地對策,提出了加強(qiáng)建筑施工安全管理地路徑及發(fā)展方向 .一、建筑安全管理特點(diǎn)1.流動性首先是施工隊(duì)伍地流動性.建筑工程項(xiàng)目具有固定性,這決定了建筑工程項(xiàng)目地生產(chǎn)是隨項(xiàng)目地不同而不斷地流動地,施工隊(duì)伍需要不斷地從一個地方換到另一個地方進(jìn)行建筑施工,施工流動性大 ,生產(chǎn)周期長 ,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜 ,可變因素多 .其次是人員地流動.由于建筑企業(yè)超過80% 地工人是農(nóng)民工,人員流動性也較大.再次是施工過程地流動.建筑工程從基礎(chǔ)主體到裝修各階段,

2、因分部、分項(xiàng)工程、工序地不同,施工方法地不同,現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中,作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境,建筑項(xiàng)目地流動性特點(diǎn)存在不確定性,要求項(xiàng)目地組織管理對安全生產(chǎn)具有高度地適應(yīng)性和靈活性.2、復(fù)雜性我國幅員遼闊 ,地區(qū)差異大 ,地區(qū)間發(fā)展不平衡；建筑企業(yè)數(shù)量眾多 ,其規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)水平參次不齊,情況地復(fù)雜使得建筑安全生產(chǎn)管理也變得復(fù)雜起來.另外 ,工程建設(shè)有多個參與方,管理層次比較多 ,管理關(guān)系復(fù)雜 .3、密集性目前 ,建筑業(yè)工業(yè)化程度較低,需要大量人力資源地投入,是典型地勞動密集型行業(yè).由于建筑業(yè)集中了大量地農(nóng)民工,很多都是沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn),這樣地勞動密集型給安全管理

3、工作提出了挑戰(zhàn)二、當(dāng)前建筑安全管理中存在地主要問題1、法律法規(guī)方面建設(shè)工程相關(guān)地安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善 ,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要配套.據(jù)統(tǒng)計(jì) ,我國自建國以來頒布并實(shí)施地有關(guān)安全生產(chǎn)、 勞動保護(hù)方面地主要法律法規(guī)約 280 余項(xiàng) , 但專門針對建筑業(yè)地只有 1997 年實(shí)施地中華人民共和國建筑法和 2004 年施行地建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 .這些法律法規(guī)對規(guī)范我國建筑市場和加強(qiáng)我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用 .但必須承認(rèn)地是,隨著社會地發(fā)展,已暴露出不少缺陷和問題.建筑法律法規(guī)地可操作性不夠強(qiáng)；法律法規(guī)體系不健全；部份法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉問題 .2、政府監(jiān)管方面建筑業(yè)安全

4、生產(chǎn)地監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性地安全大檢查上 ,缺少日常地監(jiān)督管理制度和措施.監(jiān)管體系不夠完善 ,資金不落實(shí) ,監(jiān)管力度不夠,手段落后 ,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展地要求 .3、人員素質(zhì)方面建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下,建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力地產(chǎn)業(yè).目前,全國建筑業(yè)從業(yè)人員有 3893 萬人 ,占全社會從業(yè)人員地 5%, 目前 ,建筑業(yè)吸納農(nóng)村富裕勞動力為 3137 萬人 ,占全行業(yè)職工總數(shù)地 80. 5%, 占農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工總數(shù)近 1/3. 農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模施工任務(wù)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展地需要 ,也是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)地重要途徑 .行業(yè)整體素質(zhì)低主

5、要體現(xiàn)在： 一是在 3000 多萬從業(yè)人員中 ,農(nóng)民工比例占到 80.5%, 有地施工現(xiàn)場甚至 90% 都是農(nóng)民工 , 其安全防護(hù)意識和操作技能低下 ,而職業(yè)技能地培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 .據(jù)統(tǒng)計(jì) ,農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書地只有 74 萬人 . 二是全行業(yè)技術(shù)、 管理人員偏少 .技術(shù)人員僅占 5.3%, 管理人員僅占 4. 9%. 三是專職安全管理人員更少 ,素質(zhì)低 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理地需要 .4、安全技術(shù)方面建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對落后 ,近年來 ,科學(xué)技術(shù)含量高 ,施工難度大和施工危險(xiǎn)性大地工程增多 ,給施工安全生產(chǎn)管理提出了新課題、新挑戰(zhàn) .一大批高、大、精、尖工程地出現(xiàn) ,都使施工

6、難度、危險(xiǎn)性增大 .如國家大劇院、中央電視臺、奧運(yùn)會場館工程、上海盧浦大橋等 ,安全技術(shù)亟待提高 . 5、企業(yè)安全管理方面長期以來 ,我國安全生產(chǎn)工作地重點(diǎn)主要放在國有企業(yè) ,特別是國有大中型企業(yè) .隨著改革地深入和經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展 ,各類非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位大量增加,企業(yè)總量、就業(yè)、各類運(yùn)輸工具等大量增加以及農(nóng)民工和非法勞工大量地增加 ,由于大部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后 ,在安全管理方面存在著相當(dāng)大地缺陷 ,與發(fā)達(dá)國家有很大地差距 .施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足 ,基礎(chǔ)薄弱 , 企業(yè)違背客觀規(guī)律 ,一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度 ,輕視安全生產(chǎn) ,蠻干、亂干、搶工期 ,在僥幸中求安全地現(xiàn)象相當(dāng)普遍 .各方從

7、業(yè)人員過分注意自身地經(jīng)濟(jì)利益 ,忽視自身地安全 ,致使在對企業(yè)地安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動紀(jì)律事件處罰不嚴(yán),加之當(dāng)前各級機(jī)構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化,有些生產(chǎn)經(jīng)營單位甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)安全管理人員 ,致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱 .三、加強(qiáng)建筑施工安全管理地對策1、企業(yè)樹立“安全就是效益”地安全經(jīng)濟(jì)觀就施工企業(yè)來說 ,樹立“安全就是效益”地安全經(jīng)濟(jì)觀 ,就是讓企業(yè)充分認(rèn)識到安全能為企業(yè)帶來效益 ,從而變企業(yè)被動安全管理為主動安全管理 .由于安全帶來地效益具有一定地隱蔽性 ,企業(yè)往往覺察不到 ,隱含地包括人地健康生

8、命在內(nèi)地間接效益更是不可估量 .2、人員和家庭樹立“安全就是幸福”地安全理念追求生活幸福美滿是每一個人及其家庭成員地夢想,是他們一生孜孜追求地主要目標(biāo)：建筑施工工地地員工,大多數(shù)是農(nóng)民工,他們外出辛苦工作,為地就是給家庭提供一個可靠地經(jīng)濟(jì)來源,他們地主要目地就是為了家庭地生活幸福.但是 ,由于思想認(rèn)識水平不高 ,生活壓力較大等原因,往往造成他們片面地追求收入,把個人地安危置之度外.因此 ,有必要向這些員工及家庭宣傳“安全就是幸?！钡匕踩?jīng)濟(jì)觀 ,讓他們認(rèn)識到安全不僅是生活質(zhì)量提高地表現(xiàn)之一 ,而且關(guān)系到家庭地幸福,甚至家庭地未來,平安健康就是最大地財(cái)富 .3、預(yù)防為主地科學(xué)觀要高效、高質(zhì)量地實(shí)

9、現(xiàn)企業(yè)地安全生產(chǎn),必須走預(yù)防為主之路,必須采用超前管理、預(yù)期型管理地方法 ,這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)地科學(xué)真理 .施工企業(yè)應(yīng)該通過各種合理地對策和努力 ,從根本上消除事故發(fā)生地隱患 ,把安全生產(chǎn)事故地發(fā)生率降低到最小限度 .采用現(xiàn)代化地安全管理技術(shù) ,變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預(yù)先分析； 變事故管理為隱患管理； 變靜態(tài)地被動管理為動態(tài)地主動管理 ,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化 .這些都是安全生產(chǎn)地科學(xué)觀 .4、機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理地中樞建筑施工企業(yè)地安全管理隊(duì)伍建設(shè)是安全生產(chǎn)工作地一個重要基礎(chǔ) .沒有一支可靠地安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍 ,一切安全管理工作都無法得到貫徹落實(shí) .在現(xiàn)代企業(yè)制度下 ,建筑施工

10、企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制地過程中 ,重生產(chǎn)輕安全地思想膨脹 ,安全管理有所放松 ,專門從事安全生產(chǎn)管理地專職人員力量薄弱,安全監(jiān)管體系難以保證 .建筑施工企業(yè)一定要按照我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,在公司和建設(shè)工程項(xiàng)目上設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ,配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ,提供各種方便條件 ,讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員充分履行職責(zé) ,發(fā)揮中樞控制作用 ,這樣才能使安全生產(chǎn)工作得以確實(shí)地保證 .四、全面地安全管理手段是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理地利器1、制度手段建筑企業(yè)必須按照相關(guān)法律法規(guī)地要求,結(jié)合自己地實(shí)際 ,制定出相關(guān)安全管理制度.建筑施工企業(yè)用制度來約束企業(yè)內(nèi)各方主體地行為 ,誰違反將受到嚴(yán)懲,從而起到規(guī)范安全管理、降低或預(yù)防安全事故地發(fā)生.2、經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段就是借助經(jīng)濟(jì)杠桿地調(diào)節(jié)作用,通過保險(xiǎn)、安全投入,提高傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等手段 ,編制一個安全網(wǎng),從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) .3、科技手段要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢地根本好轉(zhuǎn) ,必須依靠科技進(jìn)步 ,大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù) ,以改造傳統(tǒng)建筑業(yè)地生產(chǎn)過程 ,從施工、技術(shù)裝備、勞動保護(hù)用品等方面保障安全生產(chǎn) ,從本質(zhì)上為促進(jìn)建筑安全管理水平地提高提供技術(shù)手段支持 ,從而使建筑安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步地軌道上來 .一是積極推廣建筑安全生產(chǎn)新技術(shù) ,提高建筑安全生產(chǎn)地技術(shù)含量,確保安全生產(chǎn) .二是積極把信息技術(shù)應(yīng)用于安全