[調研報告]抓好黨建工作引領稅收中心工作邁上新臺階

1、抓好黨建工作引領稅收工作邁上新臺階*地稅局稅費規(guī)模連年高攀，2009年達到58億元、2010年達到72億元，截止2011年10月31日，稅費規(guī)模已突破100億元，達到1,000,217萬元，同比增長84.56% ，總額全市排名第一,累計增幅主城區(qū)排名第一，是全市稅費收入的十分之一，成為我市首個稅費收入突破百億大關的基層單位。一連串欣喜的數(shù)字背后，是社會經濟跨越式發(fā)展的體現(xiàn)，是*地稅人辛勤勞作的結果，更是*地稅局黨組團結帶領廣大黨員干部勇攀高峰的決心。近年來，*地方稅務局黨組在市局黨組的堅強領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持“圍繞稅收抓黨建，

2、抓好黨建促稅收”的工作思路，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨建工作科學化水平，為我局圓滿完成各項稅收工作任務提供了堅強的思想和組織保證。一、加強黨組織建設，健全黨員日常管理我局現(xiàn)設有1個黨組、1個機關黨委和14個黨支部，157名在職黨員，黨員占全局總人數(shù)的68%。157名黨員分布在所有重要工作崗位，因此黨員的先鋒模范作用如何，對全局工作具有重要影響。近幾年來，我局獲得市局命名的各種能手稱號共14人，全部都是共產黨員。我局黨建工作之所以能夠不斷改進完善，主要源于局領導班子特別是“一把手”對黨建工作的高度重視。近年來，區(qū)局黨組確定了“以黨建

3、帶創(chuàng)建、以黨員帶群眾、以黨風帶行風”的工作方針。區(qū)局領導帶頭參加各個支部的組織活動，對各支部的工作給予具體指導，凡重要工作都親自進行動員，機關黨委和支部委員會層層落實責任，形成了黨組、機關黨委、黨支部三級分工負責制。（一）優(yōu)化黨組織設置。為充分發(fā)揮黨支部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，今年我們對黨支部進行了調整，從原來的12個支部調增到14個支部，為使各黨支部成員的能力、素質與所承擔的責任相適應，我們堅持由科所（局）長兼任黨支部書記。由于責任明確，各黨支部的委員都能夠按照各負其責的原則積極主動地開展工作，有力地保證了黨建各項工作的順利開展。（二）完善基層黨建工作制度。研究制定并完

4、善了黨組中心組理論學習制度、民主評議黨員暫行辦法、政治理論學習制度、定期向黨員大會報告工作等規(guī)章制度。落實基層黨支部組織生活“七項制度”，規(guī)范各種記錄。局機關黨委年初制定黨建工作要點，每月下發(fā)學習安排，督促各支部抓好政治理論學習。建立健全黨內情況反映、重大決策征求意見、黨務信息發(fā)布機制，認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權。（三）加強黨員隊伍建設。加強對黨員的教育管理,認真組織黨員學習黨章、遵守黨章、維護黨章，嚴格黨的組織生活，強化黨員意識，增強黨員修養(yǎng)。在稅收征收、管理、稽查等一線崗位設置黨員示范崗，建立黨員承諾制度，充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用。加大對入黨積極分子的培養(yǎng)、培

5、訓力度，貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，堅持公示制、票決制,積極做好黨員發(fā)展工作。二、創(chuàng)新改進教育方法手段對黨員進行經常性的政治思想教育，是基層黨組織的重要職責之一。但“你念我聽”播音式的枯燥教育已經不受大家的歡迎，而且由于方法過于單一和死板，效果也往往不佳。因此我們在具體教育方法上進行了一些嘗試和改進。（一）對學習方法進行了不斷改進。首先在學習內容的安排上，對重大理論、重要文章、重要觀點和上級要求的學習內容，堅持按月下達學習計劃，組織黨員進行認真學習，并實行嚴格的考勤制度。在具體方法上采取了以下五條改進措施。一是“輪流宣讀”。將所要學習的材料提前發(fā)到每個黨員手中，先個人

6、通讀一遍，在集中學習時，采取每人領讀一部分的方法，達到活躍學習氣氛目的。二是“邊學邊議”。每學完一部分，停下來組織大家進行議論，對所學內容進行回顧消化，達到加深印象的目的。三是“重點發(fā)言”。在進行集體討論前，根據(jù)不同內容確定幾個討論題，安排幾個主要發(fā)言人重點準備，在討論時由他們帶頭重點發(fā)言，然后組織大家進行更深入的議論，達到突出重點不跑題、相互啟發(fā)加深理解的目的。四是“寫心得體會”。對重要的學習內容，除要求大家做學習筆記外，還要求結合思想和工作實際，寫出有質量較高的心得體會，以支部為單位進行檢查考核，達到理論聯(lián)系實際的目的。五是“學習測試”。對上級安排部署的重要學習篇目和本局要求必學內容，我們

7、還定期自擬考題，進行閉卷或開卷測試，檢驗實際學習效果，以達到“以考促學”的目的。通過學習方法上的改進，將政治理論學習變得更生動活潑些，更富有吸引力。（二）加強外延型教育。我們有意識地將學習教育的課堂向社會拓展，借助社會教育資源對黨員干部進行更生動的教育。一是“請進來”聆聽精彩報告。今年為隆重慶祝中國共產黨成立90周年，我們特別邀請了重慶市委黨校*教授為全局人員進行了題為光輝的歷史，歷史的巨變的黨史知識講座。教授的精彩報告，使大家深受教育，并進一步加深了對重大理論和現(xiàn)實問題的理解。二是“走出去”進行短期培訓。今年以來，我局組織了會計從業(yè)資格和會計電算化的全員培訓，全局91人參加了2011年*會計

8、從業(yè)資格考試，通過率達到80%；先后兩次組織黨員干部，到浙江大學進行短期政治和稅收理論學習培訓，聆聽著名專家學者就重大理論問題、國際國內政治經濟形勢和國家財稅改革走向等熱點難點問題的講解輔導，使黨員干部開闊了眼界，增長了見識。三是開展現(xiàn)場感超強的“理想信念”和“反腐倡廉”教育。各黨支部先后組織黨員干部到劉玉美先進事跡陳列室、紅巖革命紀念館、貴州遵義婁山關紅色教育基地和涪陵烈士陵園等地進行參觀學習，并撰寫心得體會。通過實地觀看場景和聽講解員講述，大家在心靈上受到了強烈的震撼和沖擊，對先輩們的敬仰欽佩之情更加強烈厚重，被“人民好公仆”劉玉美的先進事跡深深感到，同時發(fā)自內心地檢討自己在理想信念方面存

9、在的問題，收到了很好的教育效果。今年在參加江北區(qū)委組織的“學習劉玉美先進事跡，爭做劉玉美式好干部”心得體會評選中，1名同志獲得一等獎。為配合“反腐倡廉”教育，我們組織全體黨員干部觀看了教育片堂堂外表下的真相、貪欲使他走向了深淵，使全局黨員干部從思想上受到了教育和觸動，對學習貫徹廉政準則有了更深的理解和認識，進一步增強了學習貫徹廉政準則的責任感和緊迫感。（三）表彰宣傳先進典型。我們把評選推薦各級各類先進作為一種激勵機制，注重發(fā)揮先進典型的示范和引領作用。今年“七一”前夕，我局先后有9人被市局評為“共產黨員示范崗”、1人被江北區(qū)評為“先進黨務工作者”、5人被江北區(qū)評為“優(yōu)秀共產黨員”，47人被區(qū)局

10、評為“共產黨員示范崗”，既鼓勵了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，又使全局干部職工學有榜樣，樹有標桿。在開展“人民好公仆”教育實踐活動中，我局組織廣大黨員干部遠學楊善州，近學劉玉美，系統(tǒng)內學*，向身邊涌現(xiàn)出的*、*、*等一批先進典型人物學習，組織黨員干部觀看楊闇公、楊善洲、郭明義等優(yōu)秀影片，積極引導黨員干部堅定理想信念，向先進典型人物學習，進一步揚正氣、樹新風，做人民滿意的稅務工作者。三、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為稅收中心工作提供保障充分發(fā)揮黨員在各項工作中的先鋒帶頭作用，永遠保持黨員的先進性，是基層黨建工作永恒的主題。我局堅持黨建工作為稅收中心工作服務的思路，使黨員的先鋒模范作用更加突出，使我局整體工作得到全

11、面推進，促進了稅收任務圓滿完成。我局以開展“為民服務·創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，不斷創(chuàng)新納稅服務舉措，完善內部管理制度，嚴格落實市局規(guī)定的“辦稅服務廳征期領導值班制度”、“首問責任制度”、“全員著裝制度”、“安裝評價及監(jiān)控設備制度”、“工勤人員不能參與執(zhí)法制度”，工作作風得到改進，服務質量得到提升。今年在江北區(qū)組織的行風評議中，獲得了第四名的優(yōu)異成績。（一）提升服務窗口硬件設施，方便服務群眾。我局辦稅服務廳是*中心區(qū)域稅費征收的窗口單位，全年開具稅票10萬多張，征收稅款占全局40%左右；開具社保費15萬多張，占全局社?？偭康?0%左右。辦稅服務廳為方便納稅人，專門設置了咨詢服務、辦稅服務

12、、等候休息和自助辦稅等4個服務區(qū)，其中等候休息區(qū)，設有航空座椅、專用座椅、液晶電視、飲水機、冰箱、書報欄等便民服務設施，為納稅人提供舒適的等候環(huán)境。自助辦稅區(qū)，設有自助申報區(qū)，便民服務臺，稅收宣傳資料發(fā)放臺，“便民醫(yī)藥箱”，辦稅服務廳Email郵箱，辦稅服務博客等，方便納稅人咨詢輔導。(二) 嚴格落實窗口服務規(guī)范，積極推行“十項制度”。首問責任制，堅持把納稅人對窗口人員的滿意度作為服務質量和水平的首要衡量標準。AB角崗位制度，實行前臺窗口無缺位服務，確保納稅人能隨到隨辦相關涉稅事宜。崗位練兵制度，努力提升業(yè)務技能和提高服務效率，建立緊急預案機制，針對性地應對和預防納稅服務突發(fā)事件的發(fā)生，有效地

13、杜絕服務投訴的發(fā)生。簡化服務制度，稅務登記證件的核發(fā)已全部實現(xiàn)在1個工作日完成，特別是對*引進的重點企業(yè)，專門開辟“綠色通道”，不足10分鐘就可核發(fā)稅務登記，行政效率提高95%以上。預約服務制度，對購票量大或行動不便的納稅人，提供預約購票服務、增時服務制度，推出征期不間斷服務和節(jié)假日、下班時間預約服務等特色服務。一站式服務制度，積極推行發(fā)票領購網上審批，根據(jù)管理員網上審批的發(fā)票種類及數(shù)量就可直接售票，納稅人不需要到主管稅務所請管理員和所長在發(fā)票領購簿上簽字，實現(xiàn)了發(fā)票領購的一站式服務。應急服務制度，在節(jié)假日等非工作時間，納稅人有緊急購票需求的，派人上門為其發(fā)售發(fā)票。規(guī)范化服務制度，制作了陽光辦

14、稅卡、收稅明白卡、收費標準卡、發(fā)票鑒別卡、監(jiān)督投訴卡等五套涉稅聯(lián)系卡片，免費發(fā)放給納稅人，方便稅企聯(lián)系溝通，使納稅服務規(guī)化制度化。人性化服務制度，大廳配備醫(yī)藥箱、等候座椅、填單臺等服務設施，同時，還為納稅人提供借用雨傘服務，免費為領購發(fā)票的納稅人提供環(huán)保袋等。便民服務車制度，專設便民服務車對行動不便的殘疾人、孕婦，及購票量大不便于隨身攜帶的納稅人，指派專人和車輛為其送票上門。*稅務所從2011年9月21日起，每周三上午定點接送*地區(qū)的納稅人到稅務所辦理涉稅事宜，切實解決*地區(qū)納稅人辦稅不便的難題。四、對機關黨建工作的幾點思考創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永

15、葆生機活力的源泉。在建立社會主義市場經濟體制，加強精神文明建設，加快全面建設小康社會的進程中，機關黨建工作面臨著新形勢、新任務、新問題。如何以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神開創(chuàng)機關黨建工作的新局面，創(chuàng)新黨組織工作方式，促進稅收工作不斷前進，是值得地稅機關黨建工作研究、探討的重要課題。（一）把黨建工作實體化 ,找準機關黨建工作與稅收工作的結合點黨的建設歷來與黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負的任務緊密相聯(lián)。以地稅部門的特點來講，黨建工作就是要圍繞稅收中心工作，圍繞加強稅收征管工作而開展，不能就黨建抓黨建。因此，要使機關黨建工作在提高服務中心工作上見成效，必須實現(xiàn)思想觀念、工作思路和工作方法的三個轉變。比如說

16、把稅收工作的難點，作為黨建工作的重點，緊緊抓住稅收收入這個中心，不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章。努力做到黨組想什么，機關黨建工作就抓什么；黨組抓什么，機關黨建工作就落實什么。把保證稅收業(yè)務目標任務的完成作為機關黨的工作的出發(fā)點，不斷拓展機關黨建工作的內涵和載體，這樣機關黨的工作才能從形式到內容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。（二）圍繞開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和地稅文化建設等工作，不斷創(chuàng)新機關黨建工作方式工作方式的創(chuàng)新是機關黨建工作創(chuàng)新的重要內容。機關黨建工作要結合新的形勢、新的內容賦予新的方式，使機關黨建工作進一步符合時代的要求和機關工作實際。一是要圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)工作，

17、創(chuàng)新理論學習機制，不斷提高理論學習的質量。為提高黨員干部理論學習的有效性，要在學習方式上進行改進，可采取集中學習與分散學習相結合，個人主講與討論相結合，業(yè)務學習與理論學習相結合，走出去與請進來相結合，充分利用學習教育手段多樣化，在集中學習的基礎上，充分利用現(xiàn)代工具和設備進行有影、有聲教育，寓教于樂，促使大家愿學、肯學、主動學，大大提高學習效果。二是要創(chuàng)新思想政治工作方式，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。比如，職工思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵制度等。通過卓有成效的思想政治工作，達到思想統(tǒng)一、認識到位、力量凝聚。在圍繞服務、保證“稅收中心”工作中，最大限度地調動每個

18、黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是要創(chuàng)新黨的組織生活，夯實黨建工作的基礎。支部組織生活除了開展一些基本的學習活動、支部會議外，可根據(jù)單位的工作重點，群眾關心的熱點、焦點進行討論，還可以進行一些演講活動、競賽活動、文體活動等。四是要圍繞文化建設，創(chuàng)新活動載體，提高機關黨建工作的影響力。（三）落實黨建工作三級責任制，構建機關黨建工作的新格局機關黨建工作是整個黨的建設的重要組成部分，要使機關黨建工作取得實效，必須進一步創(chuàng)新和完善機關黨建工作領導方法和管理方法，落實黨建工作責任制，構建黨委直接領導、支部組織實施的工作責任體系，形成齊抓共管的工作局面，保證黨建工作落實到位，取得實效。一是要建立健全抓黨建工作的責任制，明確局黨組指導職能和領導責任，嚴格履行第一責任人的職責。要改變以往機關黨建工作僅僅是機關黨組織的職責的舊觀念，樹立機關黨委不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的新觀念，黨組要對機關黨建工作提出明確的工作要求，放心、放手、放任務，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要為機關黨建工作提供必要的經費保障，以保證機關黨組織能正常開展工作，發(fā)揮作用。二是機關黨委要發(fā)揮規(guī)劃和組織作用，嚴格履行具體責任人的職責。正確處理好機關黨支部與各科室、