電力建設安全管理講座

1、電力建設安全管理講座電力建設安全管理講座 原國家電力公司第二屆安全專家組原國家電力公司第二屆安全專家組 安徽省電力公司安徽省電力公司 安安 全全 監(jiān)監(jiān) 察察 部部 范仁華范仁華 高級工程師高級工程師地址：合肥市蕪湖路地址：合肥市蕪湖路415號號 郵編：郵編： 230061電話（傳真）：電話（傳真）：05513605578 手機手機mail: 2006951電力建設安全管理講座電力建設安全管理講座 第一講：工程項目安全管理第一講：工程項目安全管理 第二講：安全文明施工概念設計第二講：安全文明施工概念設計 第三講：施工安全設施第三講：施工安全設施 第四講：安全施工措施的編

2、制與執(zhí)行第四講：安全施工措施的編制與執(zhí)行 2006952第一講：工程項目安全管理第一講：工程項目安全管理（一）方針、目標（一）方針、目標（定位）（定位） 1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求要求 2、“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理” 方針方針 3、保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財產(chǎn)安全、保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財產(chǎn)安全 4、工程建設安全總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事、工程建設安全總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事故故“零目標零目標”，堅決杜絕五種事故：重大及以上人，堅決杜絕五種事故：重大及以上人身傷亡事故；重大

3、施工機械設備損壞事故；特大火身傷亡事故；重大施工機械設備損壞事故；特大火災事故；特大交通事故；重大環(huán)境污染事故和重大災事故；特大交通事故；重大環(huán)境污染事故和重大垮垮(坍坍)塌事故塌事故2006953工程項目安全管理工程項目安全管理（二）（二） 企業(yè)經(jīng)營理念企業(yè)經(jīng)營理念 關(guān)心人、愛護人、尊重人；以人為本、關(guān)心人、愛護人、尊重人；以人為本、實行人性化管理實行人性化管理2006954工程項目安全管理工程項目安全管理 （三）管理模式管理模式 1、大安全管理、大安全管理 ：健康安全環(huán)境，包括施工安全、機械健康安全環(huán)境，包括施工安全、機械安全、消防安全、交通安全、文明施工、環(huán)境保護、安全、消防安全、交通安

4、全、文明施工、環(huán)境保護、成品保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全工器成品保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全工器具、安全防護裝備計劃購置、醫(yī)療救護監(jiān)督、應急預具、安全防護裝備計劃購置、醫(yī)療救護監(jiān)督、應急預案管理等案管理等 2006955工程項目安全管理工程項目安全管理 管理模式管理模式 2、實行項目法人和施工總承包商，設計、監(jiān)理承包、實行項目法人和施工總承包商，設計、監(jiān)理承包商，施工承包商共同控制管理施工現(xiàn)場安全健康與商，施工承包商共同控制管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的管理模式，并以項目法人為核心，以總環(huán)境工作的管理模式，并以項目法人為核心，以總承包方承包方/施工承包商（沒有總包方）為主

5、體，對工施工承包商（沒有總包方）為主體，對工程項目的安全文明施工實行程項目的安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”； 做到做到“凡是有人工作的地方，必須有人監(jiān)凡是有人工作的地方，必須有人監(jiān)督，凡是有人工作的地方，必須有安全設施督，凡是有人工作的地方，必須有安全設施”2006956工程項目安全管理工程項目安全管理 3 3、建設項目安全健康與環(huán)境管理，以合同管理為紐帶，簽訂安建設項目安全健康與環(huán)境管理，以合同管理為紐帶，簽訂安全管理協(xié)議，實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法：全管理協(xié)議，實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法：（1 1）項目法人或總包商在與承包商簽訂

6、承發(fā)包合同或委托管）項目法人或總包商在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時，應根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預留理合同時，應根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。（2 2）安全文明施工保證金應根據(jù)工程建設項目的里程碑計劃，）安全文明施工保證金應根據(jù)工程建設項目的里程碑計劃，按年度預留、考核及獎懲兌現(xiàn)。按年度預留、考核及獎懲兌現(xiàn)。（3 3）建設項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它）建設項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應扣罰事故責任單位的安全文明施工保證重大、特大事

7、故，應扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。金。 管理模式管理模式2006957工程項目安全管理工程項目安全管理 管理模式管理模式 4、2006958工程項目安全管理工程項目安全管理 管理模式管理模式 5 5、實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全施工責任、實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全施工責任制，貫徹制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全”和和“誰主管、誰負責誰主管、誰負責”的原的原則建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責則建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度任書及安全方針目標公開承諾制度 做到在計劃、布置、檢查、考核、

8、總結(jié)施工的同時，計劃、做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。2006959工程項目安全管理工程項目安全管理（四）對當前安全文明施工形勢的認識（四）對當前安全文明施工形勢的認識（窗口、競爭、借鑒、問題所在）（窗口、競爭、借鑒、問題所在）（五）什么是安全文明施工（五）什么是安全文明施工？安全是指客觀事物的危險程度能夠為安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。人們普遍接受的狀態(tài)。五個水平五個水平總體布局水平：總體布局水平：安全、文明、整潔、和諧的施工環(huán)境條件；舒安全、文明、整潔、和諧的施工環(huán)境條件；舒適、安靜、

9、整潔、衛(wèi)生的辦公、生活環(huán)境條件適、安靜、整潔、衛(wèi)生的辦公、生活環(huán)境條件基礎(chǔ)管理水平：基礎(chǔ)管理水平：責任制、教育培訓、檢查評價、安全技術(shù)措施責任制、教育培訓、檢查評價、安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施、事故調(diào)查處理、獎懲考核計劃和安全施工措施、事故調(diào)查處理、獎懲考核安全防護水平：安全防護水平：物的本質(zhì)化安全、安全設施標準化物的本質(zhì)化安全、安全設施標準化遵章守紀水平：遵章守紀水平：人的本質(zhì)化安全、反違章、零違章人的本質(zhì)化安全、反違章、零違章文明施工水平：文明施工水平：1616個字：設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)個字：設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔（與時俱進、注入新的理念、內(nèi)容；境整潔（與時

10、俱進、注入新的理念、內(nèi)容；5S5S、清理整頓）、清理整頓）20069510工程項目安全管理工程項目安全管理（六）實現(xiàn)全過程安全文明施工的基本條件（六）實現(xiàn)全過程安全文明施工的基本條件 有一個好的安全運行機制和一個能嚴格管理的安全體系有一個好的安全運行機制和一個能嚴格管理的安全體系必須有一個安全管理的明白人必須有一個安全管理的明白人（業(yè)主或監(jiān)理）（業(yè)主或監(jiān)理）有一個開拓奮進的領(lǐng)導班子和準確的安全文明施工定位有一個開拓奮進的領(lǐng)導班子和準確的安全文明施工定位有一個好的施工隊伍有一個好的施工隊伍20069511工程項目安全管理工程項目安全管理（七）當前影響電力基建安全文明施工的困惑（七）當前影響電力基

11、建安全文明施工的困惑1 1、施工承包商低價中標；、施工承包商低價中標；2 2、施工工期的指標要求；、施工工期的指標要求；3 3、施工圖紙交付進度影響（地下設施）；、施工圖紙交付進度影響（地下設施）；4 4、施工承包商資源條件的影響（管理、分包、機械）；、施工承包商資源條件的影響（管理、分包、機械）；5 5、安全運行機制缺乏控制手段。、安全運行機制缺乏控制手段。20069512項目安全管理組織、職責、規(guī)章制度項目安全管理組織、職責、規(guī)章制度（一）組建項目管理單位（一）組建項目管理單位（新建、擴建）總經(jīng)理負責制（新建、擴建）總經(jīng)理負責制（二）設置相應的管理機構(gòu)，明確各自職責（二）設置相應的管理機構(gòu)

12、，明確各自職責（安全部門）（安全部門）（三）成立項目安委會，定期召開例會（三）成立項目安委會，定期召開例會（季、月）（季、月）（四）建立安全保證體系和監(jiān)督管理體系（四）建立安全保證體系和監(jiān)督管理體系（五）建立制度，明確管理關(guān)系、程序（五）建立制度，明確管理關(guān)系、程序 兩種關(guān)系：兩種關(guān)系： 業(yè)主設計監(jiān)理施工業(yè)主設計監(jiān)理施工 業(yè)主監(jiān)理總承包施工單位）業(yè)主監(jiān)理總承包施工單位）20069513工程項目安全組織保證體系工程項目安全組織保證體系網(wǎng)絡圖網(wǎng)絡圖項目單位總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理經(jīng)理工作部計劃合同部 工程管理部安全管理部物資部生產(chǎn)準備部項目設總項目總監(jiān)承包商經(jīng)理承包商經(jīng)理承包商經(jīng)理承包商經(jīng)理2006

13、9514工程項目安全監(jiān)督管理體系工程項目安全監(jiān)督管理體系網(wǎng)絡圖網(wǎng)絡圖安全管理部主任安全管理部主任安全主管工程師安全監(jiān)理工程師承包方安全負責人承包方安全負責人承包方安全負責人20069515工程項目安全監(jiān)督管理體系工程項目安全監(jiān)督管理體系網(wǎng)絡圖網(wǎng)絡圖總承包項目部負責人（負有安全職責）總承包項目部負責人（負有安全職責）安全工程師、安全員項目部人員其它分包方施工隊伍項目經(jīng)理20069516項目安全管理組織、職責、規(guī)章制度項目安全管理組織、職責、規(guī)章制度 項目管理單位職責項目管理單位職責 1、工程建設項目實行、工程建設項目實行“小業(yè)主、大監(jiān)理小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程管理模式，的工程管理模式，其項目單位對

14、工程建設過程中的安全工作負有全面的監(jiān)督管其項目單位對工程建設過程中的安全工作負有全面的監(jiān)督管理責任；理責任； 2、負責工程安全文明施工總體措施策劃，并在施工準備階段、負責工程安全文明施工總體措施策劃，并在施工準備階段提交給施工承包商及相關(guān)方；提交給施工承包商及相關(guān)方； 3、組織招投標工作，確保與具備相應資質(zhì)的承包商簽訂工程、組織招投標工作，確保與具備相應資質(zhì)的承包商簽訂工程合同，并簽訂安全管理協(xié)議；合同，并簽訂安全管理協(xié)議； 4、負責按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費、負責按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費,其分其分配原則（以一臺機組為一個單元）：配原則（以一臺機組為一個單元）：（

15、1）承擔主體建筑安裝工程承包商）承擔主體建筑安裝工程承包商90；BOP承包商承包商10。（2）承擔主體建筑工程承包商）承擔主體建筑工程承包商10；安裝工程承包商；安裝工程承包商80。 20069517項目管理單位職責項目管理單位職責5、負責向相關(guān)方提供現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、負責向相關(guān)方提供現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料； 6、負責組建工程項目安全委員會；、負責組建工程項目安全委員

16、會； 7、運用經(jīng)濟手段對工程安全健康環(huán)境進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理；、運用經(jīng)濟手段對工程安全健康環(huán)境進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理； 8、參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理、參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作，并承擔相應的事故連帶責任。工作，并承擔相應的事故連帶責任。 20069518項目管理單位總經(jīng)理、分管經(jīng)理職責項目管理單位總經(jīng)理、分管經(jīng)理職責1負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全工作的方針、政策、負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)解決貫徹落實中出現(xiàn)的問題。法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)解決貫徹落實中出現(xiàn)的問題。2負責建立健全和落實工程項目

17、安全管理制度。負責建立健全和落實工程項目安全管理制度。3總經(jīng)理主持工程安委會工作，定期主持召開安委會工作例會，直接總經(jīng)理主持工程安委會工作，定期主持召開安委會工作例會，直接領(lǐng)導項目單位安全管理部門的工作。領(lǐng)導項目單位安全管理部門的工作。4審定工程年度安全工作計劃，部署工程建設安全工作，協(xié)調(diào)解決存審定工程年度安全工作計劃，部署工程建設安全工作，協(xié)調(diào)解決存在的重大問題。在的重大問題。5組織并參加安全大檢查。組織并參加安全大檢查。6確保工程建設中安全措施補助費和安全獎金的提取與使用。確保工程建設中安全措施補助費和安全獎金的提取與使用。7組織或參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工組織或

18、參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。作。20069519工程安委會職責工程安委會職責1貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，決定工程建設中安全工作的重大措施。本規(guī)定，決定工程建設中安全工作的重大措施。2通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理實施細則。實施細則。3決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案。決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案。4協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明

19、施工問題的關(guān)系。5安委會應在工程開工前召開第一次會議，以后每兩月或每季度召開安委會應在工程開工前召開第一次會議，以后每兩月或每季度召開一次工作例會。一次工作例會。20069520工程部職責 1在管理工程建設項目的同時，負責安全文明施工和環(huán)境保護監(jiān)督管理。 2在組織審查承包商施工組織設計時，負責同時審查其安全文明施工和環(huán)境保護措施。 3督促監(jiān)理承包商和施工承包商做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作，確保現(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。 4負責審查標書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全工作的條款及獎罰條款。 5參加工程安全文明施工總體措施策劃工作。 6組織重大安全設施項目的立項技術(shù)審查工作。 7在

20、組織科技攻關(guān)活動時，應確?？蒲谐晒膽糜欣诎踩┕?。 8參加安全工作會議和安全大檢查。 9參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。20069521安全管理部職責安全管理部職責 1安全管理部作為安委會下設的日常辦事機構(gòu)和項目單位安全工作監(jiān)督管理的歸口部安全管理部作為安委會下設的日常辦事機構(gòu)和項目單位安全工作監(jiān)督管理的歸口部門，負責監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安委會決議的情況。門，負責監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安委會決議的情況。 2對工程中重大的安全文明施工問題和對承包商的安全考核與獎懲提出意見交安委會對工程中重大的安全文明施工問題和對承包商的安全考核與獎懲提出意見交安委會決定。決定。 3負

21、責工程建設安全措施補助費立項審查和其它有關(guān)安全方面的審查工作。負責工程建設安全措施補助費立項審查和其它有關(guān)安全方面的審查工作。 4組織工程建設安全文明施工監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場日常的安全文明施工、防組織工程建設安全文明施工監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場日常的安全文明施工、防火防爆、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在火防爆、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題。的問題。 5建立現(xiàn)場安全管理部門之間信息網(wǎng)絡聯(lián)系制度和專業(yè)安全工作例會制度，組織安全建立現(xiàn)場安全管理部門之間信息網(wǎng)絡聯(lián)系制度和專業(yè)安全工作例會制度，組織安全網(wǎng)絡活動，協(xié)調(diào)與安

22、全監(jiān)理工程師之間工作的配合。網(wǎng)絡活動，協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合。 20069522安全管理部職責 6組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作。負責工程建設項目安全標志、設施及組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作。負責工程建設項目安全標志、設施及安全防護用品、用具的計劃、購置工作。安全防護用品、用具的計劃、購置工作。 7負責組織工程安全文明施工總體措施策劃工作。負責組織工程安全文明施工總體措施策劃工作。 8參加承包商人身重傷、死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。參加承包商人身重傷、死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。 9負責及時識別、更新與獲得適用法規(guī)和其他要求，并將信息傳達給相關(guān)

23、方。負責及時識別、更新與獲得適用法規(guī)和其他要求，并將信息傳達給相關(guān)方。10負責建立工程安全信息庫，并及時向上級有關(guān)部門反饋。負責建立工程安全信息庫，并及時向上級有關(guān)部門反饋。20069523設計承包商職責1履行技術(shù)設計有關(guān)安全工作責任，根據(jù)項目單位、履行技術(shù)設計有關(guān)安全工作責任，根據(jù)項目單位、施工承包商、監(jiān)理承包商的施工承包商、監(jiān)理承包商的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術(shù)與要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設計的服務和支持。設計的服務和支持。2設計的文件應確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工人員設計的文件應確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工人員的安全。的安全。3對水電工程施工風險較大

24、部位的設計，必須充分考對水電工程施工風險較大部位的設計，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工過程中的安全。施，確保施工過程中的安全。20069524設計承包商職責4對水電工程施工中可能遇到與設計有關(guān)的險對水電工程施工中可能遇到與設計有關(guān)的險情，應做好監(jiān)測預報工作。情，應做好監(jiān)測預報工作。5應為火電工程開工階段即能構(gòu)筑廠區(qū)主要施應為火電工程開工階段即能構(gòu)筑廠區(qū)主要施工道路砼路面工道路砼路面(施工層施工層)、建成廠區(qū)、建成廠區(qū)圍墻提前進行及時提供設計圖紙。圍墻提前進行及時提供設計圖紙。6應為火電工程土建交付安裝階段即能做到地應為火電工程土建交付安裝階段即能做到地下設施

25、一次施工完，零米地面毛地下設施一次施工完，零米地面毛地坪已澆好的要求，及時提供地下設施設計圖紙。坪已澆好的要求，及時提供地下設施設計圖紙。20069525設計承包商職責7在施工現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地在施工現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失的措施；以及其它與避免水土流失的措施；以及其它“三廢三廢”(廢物、廢物、廢水、廢氣廢水、廢氣)、噪聲等排放、處理措施；使之符合國、噪聲等排放、處理措施；使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)健康與環(huán)境保護的要求。家、地方有關(guān)職業(yè)健康與環(huán)境保護的要求。8工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害

26、員工的安全健康為前提，充分應用安全衛(wèi)生的新技員工的安全健康為前提，充分應用安全衛(wèi)生的新技術(shù)，新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職術(shù)，新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)健康與環(huán)境保護的要求。業(yè)健康與環(huán)境保護的要求。20069526監(jiān)理承包商職責1. 依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行與依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責，對工程建設項目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責，對工程建設過程中的安全文明施工進行全過程的監(jiān)督和控制。過程中的安全文明施工進行全過程的監(jiān)督和控制。2工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負責制，總

27、監(jiān)理工程工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師是工程安全監(jiān)理效能以及控制工程建設安全文明施工效果師是工程安全監(jiān)理效能以及控制工程建設安全文明施工效果的第一責任人，全面負責組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)工程安全監(jiān)理工的第一責任人，全面負責組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)工程安全監(jiān)理工作。作。3應根據(jù)工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要，聘任應根據(jù)工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要，聘任12名安名安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程師應具有中級及以上技術(shù)職務任職資格或擔任過電力施工、師應具有中級及以上技術(shù)職務任職資格或擔任過電力施工、生產(chǎn)企業(yè)安全部門負責

28、人，具備相關(guān)專業(yè)知識和較強的組織生產(chǎn)企業(yè)安全部門負責人，具備相關(guān)專業(yè)知識和較強的組織管理能力，并經(jīng)過專門培訓、持證上崗。管理能力，并經(jīng)過專門培訓、持證上崗。20069527監(jiān)理承包商職責4建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。機制。5在編制在編制“監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃”時，應明確時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項目單位批準后方可編并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項目單位批準后方可編制制“監(jiān)理細則監(jiān)理細則”。6審查施工承包商施工組織設計、重大技術(shù)

29、方案及審查施工承包商施工組織設計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施。措施。20069528監(jiān)理承包商職責7審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆拆除除)資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。使用、維修過程中的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。8監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。促整改。9審查

30、設計承包商設計體系履行安全職責的狀況，發(fā)現(xiàn)問審查設計承包商設計體系履行安全職責的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。題及時督促解決。10審查施工承包商編制的安全和健康工作程序；審批單位審查施工承包商編制的安全和健康工作程序；審批單位工程開工報告。工程開工報告。11審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。全施工措施，并監(jiān)督實施。20069529監(jiān)理承包商職責12協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應存在的影響安全文明施工的問題，對重大問

31、題，應跟蹤控制。跟蹤控制。13嚴格控制土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機組嚴格控制土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機組整套啟動、移交運行所具備的安全文明施工條件。整套啟動、移交運行所具備的安全文明施工條件。14協(xié)助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改協(xié)助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。措施。15參加人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)參加人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。查處理工作。20069530監(jiān)理人員權(quán)力監(jiān)理人員權(quán)力在施工現(xiàn)場有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。在施工現(xiàn)場有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。有權(quán)仲裁施工承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾

32、紛。有權(quán)仲裁施工承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)建議暫停支付工程款或建議終止工程承包合同。建議暫停支付工程款或建議終止工程承包合同。遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)指令先行停止施工，后遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)指令先行停止施工，后作研究處理，并補發(fā)停工指令。作研究處理，并補發(fā)停工指令。有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。20069531安全監(jiān)理工程師職責1 1督促監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的督促監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和

33、上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，負責編制安全監(jiān)理制度方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，負責編制安全監(jiān)理制度和安全監(jiān)理工作程序。和安全監(jiān)理工作程序。2 2審查施工承包商供工程建設使用的安全工作規(guī)程、規(guī)定、審查施工承包商供工程建設使用的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度、措施。制度、措施。3 3審查施工承包商安全和健康工作程序。審查施工承包商安全和健康工作程序。4 4協(xié)助審查施工承包商重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和協(xié)助審查施工承包商重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。5 5參加有關(guān)安全文明施工協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決各施工承包商

34、參加有關(guān)安全文明施工協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。對重大間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。對重大問題，應跟蹤控制。問題，應跟蹤控制。20069532安全監(jiān)理工程師職責6 6負責土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機組整套啟動、負責土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機組整套啟動、移交運行應具備安全文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。移交運行應具備安全文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。7 7協(xié)助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。協(xié)助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。8 8監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明

35、施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。整改。9 9做好與項目單位、施工承包商安全管理人員的聯(lián)絡，相互做好與項目單位、施工承包商安全管理人員的聯(lián)絡，相互協(xié)調(diào)共同做好現(xiàn)場安全文明施工管理工作。協(xié)調(diào)共同做好現(xiàn)場安全文明施工管理工作。1010參加施工承包商人身重傷以上事故和其它重、特大事故的參加施工承包商人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作，審查和監(jiān)督預防事故重復發(fā)生措施的執(zhí)行。調(diào)查處理工作，審查和監(jiān)督預防事故重復發(fā)生措施的執(zhí)行。20069533總承包方的職責總承包方的職責1必須服從項目單位、監(jiān)理承包商對安全工作的管理，全面遵必須服從項目單位、監(jiān)理承包商對安全工作的管理，全面遵守項目單位在發(fā)包合

36、同中及現(xiàn)場規(guī)定的各項條款。守項目單位在發(fā)包合同中及現(xiàn)場規(guī)定的各項條款。2 2總承包方現(xiàn)場項目經(jīng)理是所承包范圍安全工作的第一責任人，總承包方現(xiàn)場項目經(jīng)理是所承包范圍安全工作的第一責任人，對現(xiàn)場安全工作以及本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責任。對現(xiàn)場安全工作以及本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責任。3 3負責建立現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系。負責建立現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系。4 4對項目的實施過程進行整體策劃，包括：設計、設備制造、對項目的實施過程進行整體策劃，包括：設計、設備制造、采購、監(jiān)造、檢驗、驗收、交付、各方關(guān)系協(xié)調(diào)、進度協(xié)調(diào)和采購、監(jiān)造、檢驗、驗收、交付、各方關(guān)系協(xié)調(diào)、進度協(xié)

37、調(diào)和控制等?？刂频?。5 5按項目單位安全文明施工總體措施策劃的要求，建立現(xiàn)場安按項目單位安全文明施工總體措施策劃的要求，建立現(xiàn)場安全管理機構(gòu)及配置安全人員，制定本項目部的安全管理制度。全管理機構(gòu)及配置安全人員，制定本項目部的安全管理制度。6. 6. 將業(yè)主對施工承包方的要求傳遞給施工分包方，并要求施工將業(yè)主對施工承包方的要求傳遞給施工分包方，并要求施工方進行總體措施策劃，監(jiān)督落實業(yè)主的要求。方進行總體措施策劃，監(jiān)督落實業(yè)主的要求。20069534總承包方的職責總承包方的職責7審核、確認施工分包方的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可審核、確認施工分包方的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證（復印件）證（復印件）8 8審

38、核、確認施工隊伍項目經(jīng)理、安全人員、特種作審核、確認施工隊伍項目經(jīng)理、安全人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)業(yè)人員的資質(zhì)9 9審核施工隊伍的施工組織方案和安全措施。審核施工隊伍的施工組織方案和安全措施。1010監(jiān)督、檢查現(xiàn)場施工人員的違規(guī)指揮和違規(guī)操作，監(jiān)督、檢查現(xiàn)場施工人員的違規(guī)指揮和違規(guī)操作，并有權(quán)處以罰單。并有權(quán)處以罰單。1111配合業(yè)主，或獨立進行施工現(xiàn)場安全檢查。配合業(yè)主，或獨立進行施工現(xiàn)場安全檢查。12. 12. 對采購物品進行現(xiàn)場驗收。對采購物品進行現(xiàn)場驗收。13.13.對施工項目逐項進行現(xiàn)場質(zhì)量驗收。對施工項目逐項進行現(xiàn)場質(zhì)量驗收。14.14.工程文件控制（見公司相關(guān)文件）工程文件控制（

39、見公司相關(guān)文件）20069535施工承包方職責施工承包方職責1必須服從項目單位、監(jiān)理承包商對安全工作的管理，全面遵守項目單位在發(fā)包合同中及現(xiàn)場規(guī)定的各項條款。2承包商現(xiàn)場項目經(jīng)理是安全工作的第一責任人，對現(xiàn)場安全工作以及本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責任。3建立現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系。4按項目單位安全文明施工總體措施策劃的要求，制定并落實施工承包項目安全文明施工總體措施策劃和單位工程安全文明施工總體措施策劃工作。 5建立現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，其人員、裝備應符合相關(guān)方規(guī)定的要求，并報項目單位備案。20069536施工承包商職責6按項目單位規(guī)定的現(xiàn)場安全與健康工作程序目錄，編制安全與健康工

40、作程序，程序經(jīng)批準后，工程方可開工。7對項目單位提供的安全措施補助費，必須做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用。8以施工承包項目作為投保單位，與保險公司簽定保險合同，為現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。9嚴格分包單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)審查，嚴格控制分包范圍（主體工程不得分包）；分包工程及分包單位資質(zhì)，必須報監(jiān)理承包商審查批準后方可分包工程項目。10接受項目單位、監(jiān)理承包商、地方有關(guān)部門對安全工作的監(jiān)督檢查。11承擔合同中明確的其它安全工作責任。20069537項目管理單位應建立的規(guī)章制度項目管理單位應建立的規(guī)章制度1 安全責任制度安全責任制度2 環(huán)境保護與職業(yè)健康監(jiān)督管理制度環(huán)境保護與職業(yè)健康監(jiān)

41、督管理制度3 安全教育培訓監(jiān)督管理制度安全教育培訓監(jiān)督管理制度4 安全檢查與評價制度安全檢查與評價制度5 安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施監(jiān)督管理制度安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施監(jiān)督管理制度6 安全工作例會制度安全工作例會制度7 施工機械安全管理制度施工機械安全管理制度8 分承包商與臨時工監(jiān)督管理制度分承包商與臨時工監(jiān)督管理制度9 文明施工管理制度文明施工管理制度10 事故調(diào)查處理、統(tǒng)計報告制度事故調(diào)查處理、統(tǒng)計報告制度11 獎懲與考核制度獎懲與考核制度20069538項目公司建立的職業(yè)健康安全環(huán)境程序項目公司建立的職業(yè)健康安全環(huán)境程序1、工程建設項目管理手冊、工程建設項目管理手冊2、目標管理

42、程序、目標管理程序3、組織機構(gòu)管理程序、組織機構(gòu)管理程序4、相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求控制程序、相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求控制程序5、文件控制程序、文件控制程序6、記錄控制程序、記錄控制程序7、協(xié)商、溝通與信息交流控制程序、協(xié)商、溝通與信息交流控制程序8、標識管理程序、標識管理程序9、工程現(xiàn)場施工過程控制程序、工程現(xiàn)場施工過程控制程序10、危險源辯識與風險評價和環(huán)境因素、危險源辯識與風險評價和環(huán)境因素11、識別與評價程序、識別與評價程序12、職業(yè)健康安全、環(huán)境運行控制程序、職業(yè)健康安全、環(huán)境運行控制程序13、應急準備與響應控制程序、應急準備與響應控制程序14、監(jiān)視和測量控制程序、監(jiān)視和測量控制程序

43、15、事故、事件、不符合控制程序、事故、事件、不符合控制程序16、糾正措施和預防措施控制程序、糾正措施和預防措施控制程序20069539項目公司建立的安全管理臺帳和保存資料項目公司建立的安全管理臺帳和保存資料1、適用法律法規(guī)與上級安全文件（H-1）2、項目公司安全管理制度和安全文件（H-2）3、安全合同文件、責任書、安全管理協(xié)議（H-3）4、危險源及應急預案資料（H-4）5、安全工作計劃、總結(jié)、匯報材料（H-5）6、安全信息（通報、簡報）（H-5）7、承包商安全考核記錄（H-6）8、安全會議記錄（通知、簽到）（H-7）9、安全檢查、整改、反饋記錄（驗證）（H-8）10、安全隱患通知單（通報、報

44、告）（H-8）20069540項目公司建立的安全管理臺帳和保存資料項目公司建立的安全管理臺帳和保存資料11、重大和特殊措施審批記錄（H-9）12、安全獎懲記錄（安全罰款通知單）（H-10）13、承包商安全教育培訓記錄（H-11）14、項目公司安全考試登記（H-11）15、安全管理人員建檔登記（H-12）16、施工機械拆裝資質(zhì)審查和使用備案資料（H-13）17、分包工程安全資質(zhì)審查檔案（H-14）18、安全收發(fā)文記錄（H-15）19、事故檔案及統(tǒng)計報表（H-16）備注：1、資料盒尺寸為31.5mm23.5mm5.5mm的塑料盒，標簽為白底黑字，上方帶發(fā)電公司徽標，下方帶編號，字體采用二號字黑體加

45、粗。監(jiān)理、施工承包商管理臺帳資料盒參照此要求執(zhí)行。2、H為資料盒編號。20069541監(jiān)理公司應建立的安全管理臺帳和保存資料監(jiān)理公司應建立的安全管理臺帳和保存資料1、安全監(jiān)理日志（H-4）2、安全監(jiān)理工程師聯(lián)系單（安全隱患通知單）（H-5）3、安全整改、反饋記錄（H-5）4、安全罰款通知單（H-5）5、審查施工承包商安全教育培訓記錄（H-6）6、安全文明施工檢查評價記錄（H-7）7、審查施工承包商安全施工措施記錄（H-8）8、審查施工承包商安全投入情況記錄（H-9）9、審查施工承包商機械、交通安全管理情況記錄（H-10）10、保存資料：較為完整的適用安全法律、法規(guī)、標準;（H-1）施工組織設計、工程承包合同、分包合同、分承包商安全資質(zhì)審查表、安全管理協(xié)議（H-2）、工程監(jiān)理月報、安全文件等（H-3）。20069542施工承包商應