XXXX安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1、安全規(guī)章制度煉鋼廠2015年編者：周亞輝定義n安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風(fēng)險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全，加強安全生產(chǎn)的重要措施。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性n建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。n安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的法律、法

2、規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。水平，確保安全生產(chǎn)。n勞動法第五十二條勞動法第五十二條 規(guī)定規(guī)定:用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。n突發(fā)事件應(yīng)對法第二十二條規(guī)定：所有單位應(yīng)當(dāng)

3、建立健全安全管理制度突發(fā)事件應(yīng)對法第二十二條規(guī)定：所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制

4、度的必要性n建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)的重要保障。安全生產(chǎn)的重要保障。n安全風(fēng)險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)經(jīng)營活動在進行安全風(fēng)險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)經(jīng)營活動在進行，安全風(fēng)險就客觀存在。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝、，安全風(fēng)險就客觀存在?？陀^上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價，制定出一系列的操作機械設(shè)備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營單位工作合法、有序、規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營單位工作合法、有序、安全地運行，將安全

5、風(fēng)險降到最低。安全地運行，將安全風(fēng)險降到最低。n在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風(fēng)險防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效風(fēng)險防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚。地得到繼承和發(fā)揚。 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性n建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全和健康的重要手段。保護從業(yè)人員安全和健康的重要手段。n安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制

6、度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須符生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要

7、求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)?，F(xiàn)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過對危險有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對通過對危險有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，性，保障安全生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時修訂和完善規(guī)章制

8、度，防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。及時修訂和完善規(guī)章制度，防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)、技術(shù)的迅以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)、技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險防范的方法和手段不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險防范的方法和手段不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，安全管理的方法和手段也日益豐富，如職工程理論研究的不斷深化，安全管理的方法和手段也日益豐富，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險評估和安全評價體系的建立，也為生產(chǎn)經(jīng)業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險評估和安全評價體系的建立，也為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)提供了重要依據(jù)。

9、營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)提供了重要依據(jù)。安全規(guī)章制度建設(shè)的原則n安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關(guān)系。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設(shè)、機制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織的各個環(huán)節(jié)，落實到生產(chǎn)、經(jīng)營各項工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。7安全規(guī)章制度建設(shè)的原則n我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如安全生產(chǎn)法規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安

10、全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。安全規(guī)章制度建設(shè)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。8安全規(guī)章制度建設(shè)的原則n系統(tǒng)性原則。風(fēng)險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動在進行，風(fēng)險就客觀存在。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運行、技術(shù)改造的全過程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等全方位

11、的安全規(guī)章制度。9安全規(guī)章制度建設(shè)的原則n規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。10安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。n（1）綜合安全管理制度（14項）n安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全安全生產(chǎn)管理目

12、標(biāo)、指標(biāo)和總體原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理定期例行工作制度管理定期例行工作制度n承包與發(fā)包工程安全管理制度、安全措施和費用管理制度、重承包與發(fā)包工程安全管理制度、安全措施和費用管理制度、重大危險源管理制度大危險源管理制度n危險物品使用管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、交通安全管理制度危險物品使用管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、交通安全管理制度n安全隱患排查和治理制度、事故調(diào)查報告處理制度安全隱患排查和治理制度、事故調(diào)查報告處理制度n消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度n安全獎懲制度安全獎懲制度n（2）人員安全管理制度（7項）n安全教育培訓(xùn)制度n勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度n

13、安全工器具的使用管理制度n特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度n崗位安全規(guī)范n職業(yè)健康檢查制度n現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度n（3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項）n三同時制度n定期巡視檢查制度n定期維護檢修制度n定期檢測、檢驗制度n安全操作規(guī)程n（4）環(huán)境安全管理制度（3項）n安全標(biāo)志管理制度n作業(yè)環(huán)境管理制度n工業(yè)衛(wèi)生管理制度14怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度制度應(yīng)循下述程序制定應(yīng)循下述程序制定。15生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序組織編寫組。組織編寫組。 2

14、. 2. 收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。 3. 3. 調(diào)查本單位的情況。調(diào)查本單位的情況。 4. 4. 進行危險危害因素辨識。進行危險危害因素辨識。 5. 5. 制定安全生產(chǎn)管理措施。制定安全生產(chǎn)管理措施。 6 6 擬定規(guī)章制度條文。擬定規(guī)章制度條文。 7. 7. 征求修改意見征求修改意見 。 8. 8. 修改定稿。修改定稿。 9. 9. 報領(lǐng)導(dǎo)審批。報領(lǐng)導(dǎo)審批。 10. 10. 發(fā)文頒布。發(fā)文頒布。16組織編寫組組織編寫組 成立由成立由本單位主要負(fù)責(zé)本單位主要負(fù)責(zé)人任組長人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副組長，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和職任副組長，有

15、關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和具體編寫人員參加的編寫組。具體編寫人員參加的編寫組。17收集收集并并學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的 國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。 18進行危險危害因素辨識進行危險危害因素辨識 對本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備對本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備 （設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、（設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、 中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部 生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過程存在的生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過程存在的 危險場所、危險作業(yè)物、危險區(qū)域

16、等危險場所、危險作業(yè)物、危險區(qū)域等 等危險源和危險、危害因素進行危險等危險源和危險、危害因素進行危險 辨識和安全評價。辨識和安全評價。19 調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況 收集本單位的生產(chǎn)工藝、生收集本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）、生產(chǎn)區(qū)域平面布置和行政管理機構(gòu)產(chǎn)區(qū)域平面布置和行政管理機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等等有關(guān)資料及情設(shè)置及其職責(zé)等等有關(guān)資料及情況。況。 20制定對策措施制定對策措施 根據(jù)安全評價的結(jié)果，制定根據(jù)安全評價的結(jié)果，制定 消除、控制存在的危險、有害因消除、控制存在的危險、有害因 素的對策措施。素的對策措施。 21擬定規(guī)章制度條文擬定規(guī)章制度

17、條文 1.1.根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安 全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié) 合本單位的經(jīng)濟成分、管理機構(gòu)設(shè)合本單位的經(jīng)濟成分、管理機構(gòu)設(shè) 置和生產(chǎn)狀況等具體情況，置和生產(chǎn)狀況等具體情況，制定貫制定貫 徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實施實施 細(xì)則細(xì)則。22擬定規(guī)章制度條文擬定規(guī)章制度條文（續(xù)）（續(xù)） 2.2.把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè) 備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán)備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán) 境，消除、控制危險、有害因素境，消除、控制危險、有害因素 的對策措施的對策措施制定為本單位的安全制定為本單位的安全 生產(chǎn)管理制度

18、或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)生產(chǎn)管理制度或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)。23擬定規(guī)章制度條文擬定規(guī)章制度條文（續(xù)）（續(xù)） 3.3.把為防止人的不安全行為把為防止人的不安全行為 而規(guī)范、約束操作人員的行為方而規(guī)范、約束操作人員的行為方 面的對策措施面的對策措施整理為安全操作規(guī)整理為安全操作規(guī) 程程。24征求修改意見征求修改意見 把擬定的規(guī)章制度（征求意見把擬定的規(guī)章制度（征求意見 稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員，稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人員， 廣泛征求修改意見，以求這些規(guī)章廣泛征求修改意見，以求這些規(guī)章 制度條文制度條文 既有既有 安全性安全性又有又有 可行性可行性。25修改定稿修改定稿 對修改意見加以研究、分對修改

19、意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。 26報領(lǐng)導(dǎo)審批報領(lǐng)導(dǎo)審批 把把經(jīng)修改定稿的規(guī)章制經(jīng)修改定稿的規(guī)章制 度（報批稿）度（報批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的位的主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人 審批審批。 27發(fā)文頒布發(fā)文頒布 把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn)把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度發(fā)文頒布，要求本單規(guī)章制度發(fā)文頒布，要求本單 位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)位有關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí) 行。行。28生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1. 1.明確如何明確如何貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行與本單位的與本單位的 行業(yè)和生產(chǎn)工藝相關(guān)的

20、國家安全生產(chǎn)行業(yè)和生產(chǎn)工藝相關(guān)的國家安全生產(chǎn) 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度。和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度。 2.2.明確明確 “誰干什么誰干什么”的制度的制度 3.3.明確明確 “怎樣干怎樣干”的制度的制度 4.4.本單位安全生產(chǎn)本單位安全生產(chǎn)管理需要管理需要建立建立 的制度。的制度。29明確明確 “誰干什么誰干什么”的制度的制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制30明確明確 “怎樣干怎樣干”的制度的制度 *各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程 *各工種、各崗位的安全操作規(guī)程各工種、各崗位的安全操作規(guī)程 *安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育制度 *安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度 *安全生產(chǎn)

21、獎懲制度安全生產(chǎn)獎懲制度 *事故管理制度事故管理制度31制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的制定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的管理制度的具體要求管理制度的具體要求 根據(jù)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法根據(jù)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實際結(jié)合本單位的實際，制制 定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體 措施和要求，并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)措施和要求，并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí) 行這些具體措施和要求的崗位行這些具體措施和要求的崗位。32 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé) 任制是任制是明確明確生產(chǎn)經(jīng)營單位

22、生產(chǎn)經(jīng)營單位全員全員 在在安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的方面應(yīng)履行的職職 責(zé)責(zé)的制度，的制度， 33制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求五個要求 一、要一、要明確明確生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位全員全員（包（包 括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管 理人員、各工作崗位）理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職的安全生產(chǎn)職 責(zé)責(zé)，做到，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向縱向到頂、縱向到底、橫向 到邊、到邊、人人有責(zé)人人有責(zé)”。 34制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)）五個要求（續(xù)） 二、要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的二、要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的 全部工作都分

23、配到有關(guān)的崗位的安全全部工作都分配到有關(guān)的崗位的安全 生產(chǎn)職責(zé)中，做到生產(chǎn)職責(zé)中，做到 “ 事事事事有人干有人干 ”。35制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)）五個要求（續(xù)） 三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系 時，要遵循時，要遵循 分線負(fù)責(zé)分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理； 分級管理分級管理，下管一級下管一級； 責(zé)權(quán)一致責(zé)權(quán)一致的原則。的原則。36制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)）五個要求（續(xù)） 四、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的五個原四、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的五個原 則：則：1.1.管生產(chǎn)必須同時管安全；管生產(chǎn)必須同時管安全； 2.2.誰主管

24、，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)； 3.3.五同時；五同時； 4.4.職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實 現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)；現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)； 5.5.從業(yè)人員遵章守紀(jì)。從業(yè)人員遵章守紀(jì)。 37管生產(chǎn)必須同時管安全管生產(chǎn)必須同時管安全 安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中。不安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中。不 安全因素是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的。安全安全因素是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的。安全 不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿 于生產(chǎn)整個過程的。于生產(chǎn)整個過程的。安全與生產(chǎn)安全與生產(chǎn) 是一個不可分割的整體是一個不可分割的整體。38管生產(chǎn)必須同時管安全管生產(chǎn)必須同時管安全（續(xù)

25、）（續(xù)） 要使生產(chǎn)能順利進行，必須確保要使生產(chǎn)能順利進行，必須確保 安全的前提。否則，生產(chǎn)將會因發(fā)生安全的前提。否則，生產(chǎn)將會因發(fā)生 事故而被迫停止。故此，事故而被迫停止。故此，安全管理安全管理 工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之 一一，生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員在管生，生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員在管生 產(chǎn)的時候，必須同時管好安全工作。產(chǎn)的時候，必須同時管好安全工作。39“誰主管，誰負(fù)責(zé)誰主管，誰負(fù)責(zé)” 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人法定代表人或或 者者主要經(jīng)營管理者主要經(jīng)營管理者是該單位的安全是該單位的安全 生產(chǎn)第一責(zé)任人，生產(chǎn)第一責(zé)任人，對對本單位本單位的的 安全生產(chǎn)負(fù)全

26、面責(zé)任；安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任； 40“誰主管，誰負(fù)責(zé)誰主管，誰負(fù)責(zé)”（續(xù)）（續(xù)） 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直是安全生產(chǎn)直 接責(zé)任人，接責(zé)任人，對對本單位本單位的安全生產(chǎn)負(fù)的安全生產(chǎn)負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任責(zé)任； 其他負(fù)責(zé)人其他負(fù)責(zé)人對對各自分管業(yè)務(wù)范各自分管業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。41 五同時五同時 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員 在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工 作的時候，作的時候，必須同時計劃必須同時計劃、布布置置、檢查檢查、總結(jié)總結(jié)、評比安評比安全生產(chǎn)工作全

27、生產(chǎn)工作。 42 從業(yè)人員遵章守紀(jì)從業(yè)人員遵章守紀(jì) 不少事故教訓(xùn)告訴我們，生產(chǎn)經(jīng)營單不少事故教訓(xùn)告訴我們，生產(chǎn)經(jīng)營單 位位要實現(xiàn)安全生產(chǎn)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，不單管理者要不單管理者要 管安全，管安全，還要被管理者服從管還要被管理者服從管 理理，自覺自覺、嚴(yán)格遵守嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)的 規(guī)章制度和勞動紀(jì)律規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。 43 從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)）從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)） 嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員的單位從業(yè)人員的法定義務(wù)法定義務(wù)。 故此，應(yīng)該把自覺、嚴(yán)格遵守安全故此，應(yīng)該把自覺、嚴(yán)格遵守安全 生產(chǎn)

28、的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律作為生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律作為生產(chǎn)經(jīng) 營單位每個從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。營單位每個從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。44制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的五個要求（續(xù)）五個要求（續(xù)） 五、要明確檢查、考核安全生產(chǎn)責(zé)五、要明確檢查、考核安全生產(chǎn)責(zé) 任制落實的規(guī)定。任制落實的規(guī)定。 1.1.應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實 情況的檢查表，情況的檢查表，定期使用檢查表定期使用檢查表 進行檢查進行檢查，以發(fā)現(xiàn)沒有履行安全生，以發(fā)現(xiàn)沒有履行安全生 產(chǎn)職責(zé)的情況。產(chǎn)職責(zé)的情況。 45檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的六個規(guī)定責(zé)任制落實的六個規(guī)定 2

29、.2.應(yīng)分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn) 的人的不安全行為和物的不安全的人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)之所以存在的原因狀態(tài)之所以存在的原因，查找出沒，查找出沒 有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 46檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)）責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)） 3.3.應(yīng)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查證實的材料根據(jù)事故調(diào)查證實的材料，查查 找找出沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。出沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 4.4.對沒有落實安全生產(chǎn)職責(zé)的情況對沒有落實安全生產(chǎn)職責(zé)的情況 應(yīng)及時予以制止、糾正。應(yīng)及時予以制止、糾正。47檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落

30、實的六個規(guī)定（續(xù)）責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)） 5.5.應(yīng)根據(jù)上述情況應(yīng)根據(jù)上述情況對照對照安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 責(zé)任制責(zé)任制，確定確定沒有履行或沒有嚴(yán)格沒有履行或沒有嚴(yán)格 履行安全生產(chǎn)職責(zé)的履行安全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員失職人員。 48檢查考核安全生產(chǎn)檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)）責(zé)任制落實的六個規(guī)定（續(xù)） 6.6.應(yīng)應(yīng)建立嚴(yán)格的考核規(guī)定建立嚴(yán)格的考核規(guī)定， 追究追究沒有履行或沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)沒有履行或沒有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn) 職責(zé)的職責(zé)的失職人員失職人員的的責(zé)任責(zé)任，視情節(jié)輕，視情節(jié)輕 重和造成危險的程度以及重和造成危險的程度以及 事故后果的嚴(yán)事故后果的嚴(yán) 重情況，給予這些人員重情況，給

31、予這些人員 批評教育、經(jīng)濟批評教育、經(jīng)濟 處罰或行政處分。處罰或行政處分。49怎樣制定怎樣制定安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜制定安全操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作，工作量大、難度大的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按應(yīng)按以下以下程序進行程序進行，并并應(yīng)使所制定的應(yīng)使所制定的安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程符合下列要求符合下列要求。50制定安全操作規(guī)程的程序制定安全操作規(guī)程的程序調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識制定安全對策措施制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見征求修改意

32、見修改定稿修改定稿報領(lǐng)導(dǎo)審批報領(lǐng)導(dǎo)審批組織編寫組組織編寫組發(fā)文頒布發(fā)文頒布51組織編寫組組織編寫組 本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理管理、設(shè)備管理設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理生產(chǎn)操作管理、安安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人有關(guān)人 員參與員參與，成立由，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任本單位主要負(fù)責(zé)人任 組長組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。編寫人員參加的編寫組。 52調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況 調(diào)查調(diào)查本單位現(xiàn)行的本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)

33、工藝生產(chǎn)工藝、已、已 投入生產(chǎn)的投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、在用的、在用的 工具工具、作業(yè)場所環(huán)境作業(yè)場所環(huán)境等有關(guān)資料及情等有關(guān)資料及情 況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行的，則先行 制定制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī)本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。程。53收集、學(xué)習(xí)收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備藝、生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域 ( (作業(yè)場所作業(yè)場所) )作業(yè)條件相關(guān)的國家作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)

34、資料。及有關(guān)資料。 54進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識，進行危險、危害辨識，55進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識( (續(xù)續(xù)) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量找出潛在的錯誤釋放的能量( (危危 害因素害因素) )及其活動軌跡，找出生

35、產(chǎn)操及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡的活動軌跡 與生產(chǎn)與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡操作者的活動軌跡 在時間、空間上在時間、空間上 的交叉點。的交叉點。56制定安全操作制定安全操作對策措施對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng)活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理

36、論，制 定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量人的活動軌跡與錯誤釋放的能量( (危害因素危害因素) ) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉的活動軌跡在時間、空間上的交叉的的安全安全 操作對策措施操作對策措施( (包括正確使用勞動防護用品包括正確使用勞動防護用品 的對策措施的對策措施) )。57制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 由設(shè)備管理部門制定由設(shè)備管理部門制定如何正確如何正確 操縱設(shè)備操縱設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )，以防止因操作不，以防止因操作不 當(dāng)當(dāng) 而導(dǎo)致而導(dǎo)致 設(shè)備設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )損壞事故的

37、損壞事故的 設(shè)備設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )技術(shù)操作規(guī)程技術(shù)操作規(guī)程。58制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo)情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的準(zhǔn)的實施細(xì)則實施細(xì)則。59擬定安全操作規(guī)程條文擬定安全操作規(guī)程條文對對安全操作安全操作 對策措施對策措施 ( (包包 括正確使用勞動防護用品的對策措括正確使用勞動防護用品的對策措 施施) )、設(shè)備設(shè)備 ( (設(shè)施設(shè)施) ) 技術(shù)操作技術(shù)操作

38、規(guī)程規(guī)程和和實施細(xì)則實施細(xì)則作歸納、文作歸納、文 字整理，按工種字整理，按工種 ( (工作崗位工作崗位) )、工、工 序擬定安全操作規(guī)程。序擬定安全操作規(guī)程。60征求修改意見征求修改意見把擬定的安全操作規(guī)程（征求把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有安全操作規(guī)程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性61修改定稿修改定稿 對修改意見加以研究、分對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。62報領(lǐng)導(dǎo)審批報領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修

39、改定稿的安全操作把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報批稿）規(guī)程（報批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負(fù)責(zé)人審批位的主要負(fù)責(zé)人審批。63發(fā)文頒布發(fā)文頒布 把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程以文件以文件 的形式予以頒布的形式予以頒布，要求本單位有，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。64 制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求 1.1.不能以不能以制定約束人的行為的制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn)按國家安全生產(chǎn)法法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定生

40、生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 條條 件件。65制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 2.2.要要在已確定生產(chǎn)工藝在已確定生產(chǎn)工藝、生、生 產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件作業(yè)場所環(huán)境條件 的前提下的前提下，在進行了危險在進行了危險、危害危害 辨識和安全評價的基礎(chǔ)上制定辨識和安全評價的基礎(chǔ)上制定安安 全操作規(guī)程。全操作規(guī)程。66制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 3.3.安全操作規(guī)程應(yīng)包含生產(chǎn)經(jīng)安全操作規(guī)程應(yīng)包含生產(chǎn)經(jīng) 營單位營單位根據(jù)根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)規(guī)、國家、國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、行

41、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全 操作規(guī)定操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況結(jié)合本單位的具體情況 而制定而制定的實施細(xì)則的實施細(xì)則。67制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 4.4.要要吸取事故吸取事故（包括本單位曾發(fā)（包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故）同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓(xùn)教訓(xùn)，把把 處理事故時制定的處理事故時制定的防止重復(fù)性事故的防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程措施寫進安全操作規(guī)程。 68制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程

42、的要求( (續(xù)續(xù)) ) 5.5.安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程不能只作原不能只作原 則性或抽象的規(guī)定則性或抽象的規(guī)定，不能只明，不能只明 確確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不而不 明確明確 “應(yīng)怎樣干應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè)，不能留有讓從業(yè) 人員人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。的余地。69制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 安全操作規(guī)程中的安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突要求和規(guī)定不能突出了重點而放棄了次點出了重點而放棄了次點，宜細(xì)宜細(xì)不宜粗，能不宜粗，能細(xì)則細(xì)，細(xì)則細(xì)，要具體要具體 詳盡詳盡，應(yīng)有應(yīng)有 可操作可操作性性，應(yīng)明確操作中必

43、須的操作、禁止的操，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防護用品的要求以意事項和正確使用勞動防護用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。70制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 涉及設(shè)備涉及設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) ) 操作的安全操操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備如何正確操縱設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施) )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 ( (設(shè)施設(shè)施) )損壞事故的規(guī)定（損壞事故的規(guī)定（設(shè)備設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施) )的技術(shù)操

44、作規(guī)程的技術(shù)操作規(guī)程）。）。71制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 6.6.安全操作規(guī)程的安全操作規(guī)程的文字表文字表述要直觀述要直觀、簡明簡明，便于操作便于操作者理解、掌握和記憶。者理解、掌握和記憶。72制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 7.7.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理 的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷不斷 地修訂完善地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生安全操作規(guī)程。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以充直至制定新的安全操作

45、規(guī)程，以保保 持其健全持其健全、完善、完善、有效有效。73制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求 1. 1. 嚴(yán)格按嚴(yán)格按國家安全生產(chǎn)國家安全生產(chǎn)法規(guī)法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定規(guī)定制定 本單位的本單位的安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育制度。74制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 2.2.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確明確 教育培訓(xùn)的對像教育培訓(xùn)的對像教育培訓(xùn)的形教育培訓(xùn)的形 式式、教育培訓(xùn)的內(nèi)容教育培訓(xùn)的內(nèi)容教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn)合格的標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)的責(zé)任教育培訓(xùn)的責(zé)任75生產(chǎn)經(jīng)營單位

46、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)的對像是：培訓(xùn)的對像是：全員。全員。76生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有“主要負(fù)責(zé)人教育主要負(fù)責(zé)人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員 教育教育”、“特種作業(yè)人員教育特種作業(yè)人員教育”、“管理人管理人員教育員教育”、 “三級教育三級教育”、 “換崗教育換崗教育”、“四新教育四新教育”、 “復(fù)工前教育復(fù)工前教育”、“事故責(zé)事故責(zé)任者教育任者教育”、 “事故案例教育事故案例教育

47、”、“違章人違章人員教育員教育”、“工程技術(shù)人員教育工程技術(shù)人員教育”和和 “經(jīng)常經(jīng)常性教育性教育”等等十三種形式十三種形式。77“管理人員教育管理人員教育”的的主要內(nèi)容主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識，與本職管理工作相應(yīng)產(chǎn)法律知識，與本職管理工作相應(yīng) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī) 程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn)程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn) 管理知識。管理知識。 78“三級教育三級教育” “三級教育三級教育”的教育培訓(xùn)時間的教育培訓(xùn)時間 不得少于不得少于2424學(xué)時。危險性較大的行學(xué)時。危險性較大的行 業(yè)和崗位，業(yè)和崗

48、位，“三級教育三級教育”教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 時間時間不得少于不得少于4848學(xué)時。學(xué)時。79“三級教育三級教育” ( (續(xù)續(xù)) ) 廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主 要是：要是： 安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險因素、防范措和工作崗位存在的危險因素、防范措 施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。80“三級教育三級教育”( (續(xù)續(xù)) ) 車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：容主要是： 本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制本

49、車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及險因素、防范措施及 事故事故 應(yīng)急措應(yīng)急措施；事故案例等。施；事故案例等。81“三級教育三級教育” ( (續(xù)續(xù)) ) 班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 內(nèi)容主要是：內(nèi)容主要是： 崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè) 備、安全裝置、勞動防護用品的備、安全裝置、勞動防護用品的 性能及正確使用方法；事故案例性能及正確使用方法；事故案例 等。等。82“換崗教育換崗教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的 從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進行從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進

50、行“換崗教換崗教 育育”。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應(yīng)進行位）的，應(yīng)進行“班組級教育班組級教育”。對。對 在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng)在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng) 進行進行“車間級和班組級教育車間級和班組級教育”。83“四新教育四新教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時應(yīng)對從業(yè)人員進行料或使用新設(shè)備時應(yīng)對從業(yè)人員進行“四新教四新教育育”，使他們具備與采用新工藝、新技術(shù)、新，使他們具備與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉與采用

51、新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)握與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。84“復(fù)工前教育復(fù)工前教育” “復(fù)工前教育復(fù)工前教育”的內(nèi)容是：的內(nèi)容是： “車間級教育車間級教育”和和“班組級教班組級教 育育”。85“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行（對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行（對 受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)

52、在其復(fù)工前 進行）進行）“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違違 章人員教育章人員教育”，86“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助事故責(zé)任者端正思想邦助事故責(zé)任者端正思想 認(rèn)識，消除挫折心理，增強預(yù)認(rèn)識，消除挫折心理，增強預(yù) 防事故的信心；防事故的信心；87“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助違章人員消除消極、抵邦助違章人員消除消極、抵 觸情緒，觸情緒， 消除逆反心理；消除逆反心理；88“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助事故責(zé)任者和違章

53、人員邦助事故責(zé)任者和違章人員從被處分中從被處分中 受到教育，增強受到教育，增強 法法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；覺性；89“事故責(zé)任者教育事故責(zé)任者教育”和和“違章人員教育違章人員教育” ( (續(xù)續(xù)) ) 邦助事故責(zé)任者吸取事故教邦助事故責(zé)任者吸取事故教訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作掌握防止重復(fù)性事故的安全操作技能。技能。90“事故案例教育事故案例教育” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行“事故案例教事故案例教育育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)

54、，從事故，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故責(zé)任者受處分中受到教育，從而進一步增強責(zé)任者受處分中受到教育，從而進一步增強安全意識和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的安全意識和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止重復(fù)性事故的安全操作技能。重復(fù)性事故的安全操作技能。91 對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（從略）。訓(xùn)（從略）。92“經(jīng)常性教育經(jīng)常性教育” 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永安全生產(chǎn)

55、教育培訓(xùn)不能一勞永 逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)反復(fù)地對在崗逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)反復(fù)地對在崗 的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)，使他們警鐘長鳴，克服安育培訓(xùn)，使他們警鐘長鳴，克服安 全意識疲勞；溫故知新。全意識疲勞；溫故知新。93經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識和安全生安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)；產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 新的安全生產(chǎn)管理知識、先進的安新的安全生產(chǎn)管理知識、先進的安 全生產(chǎn)全生產(chǎn) 管理管理 方法、安全生產(chǎn)方法、安全生產(chǎn) 新知新知 識、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位識、新技

56、術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位 存在的危險因素、防范措施及事故存在的危險因素、防范措施及事故 應(yīng)急措施；事故案例等。應(yīng)急措施；事故案例等。94 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)合格的標(biāo)準(zhǔn) 管理人員應(yīng)管理人員應(yīng)熟悉熟悉與本職管理工與本職管理工 作相應(yīng)的安全生產(chǎn)作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)章制度和和具備具備 與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技技 術(shù)知識術(shù)知識、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理知識管理知識和和管理管理 能力能力；95生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)合格的標(biāo)準(zhǔn)( (續(xù)續(xù)) ) 生產(chǎn)操作人員應(yīng)生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備具備必

57、要的安必要的安全生產(chǎn)知識、全生產(chǎn)知識、熟悉熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握掌握本本崗位的安全操作技能。崗位的安全操作技能。96生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任 保證保證管理人員熟悉與本職管管理人員熟悉與本職管 理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具 備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能 力；力； 97生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任( (續(xù)續(xù)) ) 保證

58、保證生產(chǎn)操作人員具備生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握規(guī)程、掌握 本崗位的本崗位的 安全操作安全操作技能；技能；98生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任( (續(xù)續(xù)) ) 未經(jīng)安全生產(chǎn)教未經(jīng)安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)合格的從業(yè)育和培訓(xùn)合格的從業(yè) 人員人員，不得上崗作業(yè)不得上崗作業(yè)。 99制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 3.3.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn)安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn) 經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本經(jīng)營單位

59、應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本 單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生 產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管 理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核；生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核； 100制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 4.4.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對經(jīng)安全生安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對經(jīng)安全生 產(chǎn)培訓(xùn)合格並取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格產(chǎn)

60、培訓(xùn)合格並取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格 培訓(xùn)並考核合格取得安全資格證書的本單位培訓(xùn)並考核合格取得安全資格證書的本單位 的主要負(fù)責(zé)人、擬聘任的陜西省注冊安全主的主要負(fù)責(zé)人、擬聘任的陜西省注冊安全主 任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進行本單位的任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進行本單位的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè) 操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進行操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進行“三級教三級教 育育”。101制定本單位制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求安全生產(chǎn)教育制度的要求( (續(xù)續(xù)) ) 5.5.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本 單位管理機構(gòu)設(shè)置、人