公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

1、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督公共場所衛(wèi)生監(jiān)督提 綱 一、公共場所的定義和分類，衛(wèi)生特點、基本衛(wèi)生要求 二、 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀、條例的修改、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理 三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容和方式 四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測主要指標(biāo) 五、經(jīng)營單位的權(quán)力和義務(wù) 六、衛(wèi)生監(jiān)督中需注意的幾個問題 一、概 述 （一）、定義：從法學(xué)上說，條例所的指公共場所，是指供公共使用的具有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的場所。 廣義：是指供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、社交、休息、娛樂、體育、參觀、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設(shè)施。（二）、范圍（7類28種）1、生活服務(wù)設(shè)施 2、文化娛樂、體育設(shè)施 3、公共福利設(shè)施 4、公

2、共交通設(shè)施 （三）、 公共場所的衛(wèi) 生特征： 1、人員密集，易傳播疾??； 2、人員流動性大，環(huán)境和物品容易被污染； 3、影響健康的致病因素多、復(fù)雜、傳播快； 4、從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生知識缺乏； 5、衛(wèi)生組織難建立、制度難健全、難落實； 6、建筑和布局難合理，衛(wèi)生設(shè)施難到位。 （四）、公共場所衛(wèi)生基本要求 1、選址、建筑設(shè)計、內(nèi)部布局符合衛(wèi)生要求 2、微小氣候適宜，保證有適宜的溫、濕度 3、照明、通風(fēng)良好，滿足生活和活動需要 4、生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 5、衛(wèi)生管理組織和制度健全 6、消毒等衛(wèi)生設(shè)施完善 7、服務(wù)員有一定的衛(wèi)生知識，健康狀況良好 8、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證齊全二、公共場所

3、衛(wèi)生監(jiān)督 （ 一）法律法規(guī)依據(jù) 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例1987年4月1日國務(wù)院發(fā)布 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則1991年3月11日衛(wèi)生部第11號令發(fā)布 （ 二）技術(shù)支撐依據(jù) 公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)13個 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé) 1、開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作； 2、研究和提出本地區(qū)公共場所衛(wèi)生問題； 3、對公共場所衛(wèi)生管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； 4、對公共場所從業(yè)人員及顧客進(jìn)行衛(wèi)生宣傳和衛(wèi)生知識培訓(xùn)；監(jiān)督從業(yè)人員健康體檢。 5、開展公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督； 6、檢查和處理公共場所出現(xiàn)的衛(wèi)生問題。對違反條例的單位和個人進(jìn)行行政處罰。（四）、條例之演變 條例實施了近二十年。隨著社會

4、的進(jìn)步，衛(wèi)生監(jiān)督體制也有了很大的變革條例已不適應(yīng)形勢的變化： 1、執(zhí)法主體發(fā)生了變化 2、公共場所有了更廣泛的發(fā)展 3、許可范圍不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的活躍與發(fā)展 4、衛(wèi)生要求太局限，與現(xiàn)實脫節(jié) 5、行業(yè)自律沒作要求 6、處罰的力度太小關(guān)于細(xì)則修改情況簡介 國務(wù)院法制局指導(dǎo)思想：條例暫時不作修改，由衛(wèi)生部組織專家將細(xì)則修改為辦法，并以部長令的形式頒布實施。 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局2007年組織上海等省市衛(wèi)生監(jiān)督所的專家修改并起草了修訂草案。草案有如下特點： 1、執(zhí)法主體明確 2、許可范圍縮減，增加了備案的規(guī)定 3、增加了新內(nèi)容，內(nèi)容更加豐富。行業(yè)自律、用品用具、集中空調(diào)、設(shè)計裝修、檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)定等等 4、將

5、衛(wèi)生許可列為前置 5、處罰力度加大，50030000元 6、增加了變更的規(guī)定 7、公共場所選址要求更具體 8、國家對公共場所實行分類管理第一章 總則 依據(jù)：傳染病防治法 執(zhí)法主體：縣以上衛(wèi)生行政部門 部門責(zé)任：衛(wèi)生部門、經(jīng)營者 分類管理：分甲、乙兩類，甲類必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可。 擴(kuò)大了公共場所的管理范圍：其它場所都為乙類。第二章 衛(wèi)生要求 選址、設(shè)計、裝修的要求 吸煙規(guī)定：禁止 用品用具要求 衛(wèi)生設(shè)施要求及維護(hù)的要求 集中空調(diào)要求 衛(wèi)生管理制度 從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)和體檢要求 飲用水管理的要求 場所一般衛(wèi)生要求 場所檢測的要求 健康相關(guān)產(chǎn)品的要求 應(yīng)急預(yù)案與事件報告的要求 衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的

6、要求 行業(yè)自律第三章 衛(wèi)生許可與延續(xù)一、許可對象：甲類公共場所 1、賓館、旅店、招待所 2、公共浴室 3、游泳場（館）二、建設(shè)項目審查三、許可證的管理、前置、有效期規(guī)定 申請許可所需材料的規(guī)定 許可審查：資料審查，現(xiàn)場審查 從申請受理到許可審查，到許可證的發(fā)放，均得按行政許可法要求，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。 許可執(zhí)行：時間、權(quán)限、條件、程序 延續(xù)的辦理程序及需提供的資料第四章 衛(wèi)生監(jiān)督 明確執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)及執(zhí)法依據(jù) 建立公示制度：定期向社會公布許可監(jiān)測 控制措施：停業(yè)、封存等 報告:衛(wèi)生部門接到報告應(yīng)向政府報告 糾正：上級部門對下級部門違法行為措施 評估：對公共場所危害因素及危險程度進(jìn)行監(jiān)測、

7、分析、評估。第五章 法律責(zé)任 一、公共場所經(jīng)營者有違反條例及本辦法的行為種類、處罰形式、處罰力度 二、對衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的違法行為、處罰形式和處罰力度；如，出具假報告單的，給于警告，并處1000元以上30000元以下的罰款。 三、對執(zhí)法人員失職、瀆職的處理：降級、撤職、開除 四、對衛(wèi)生行政部門不作為的處理，追究行政責(zé)任，撤職、降職、開除等。第六章 附則 規(guī)定了法定用語,明確了近幾年發(fā)展的，條例中沒有規(guī)定的公共場所為法定管理場所，如，洗浴中心、足浴、桑拿中心等等。 確定了實施的時間。 （五）、公共場所衛(wèi)生規(guī)范 為配合條例的實施，2006年，衛(wèi)生部、商務(wù)部出臺了三個公共場所衛(wèi)生規(guī)范，它從公共場所的選址

8、、建筑布局、衛(wèi)生設(shè)施、功能房間、物品配置、存儲、用品用具清洗消毒、飲用水和健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生、戒煙管理等方面提出了基本衛(wèi)生要求和規(guī)定。 它適用所有公共場所，實行衛(wèi)生許可的500平方米以上的公共場所必須嚴(yán)格執(zhí)行。 住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范：5章36條。推薦了用品用具的清洗消毒方法。 美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范：5章21條。推薦了工具用品清洗消毒方法。 沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范：5章28條。推薦了用品用具更換、清洗、消毒、保潔方法。（六）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級 衛(wèi)生部2006年開始謀劃和實施在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督中推行量化分級管理制度，先行在北京、杭州、株洲等城市試點，首先在住宿、美容美發(fā)、沐浴、游泳場所推行量化分級，并分別

9、制定出評分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年多的試點，取得了一些成功的經(jīng)驗，并于2008年在株洲召開了總結(jié)會議。衛(wèi)生部認(rèn)為在公共場所實施量化分級管理的條件基本成熟，可以在全國推行了。 2009年，衛(wèi)生部下發(fā)了關(guān)于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知（主要是在四種場所推行）。 湖南省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部的文件精神，結(jié)合我省的具體情況制定了湖南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案（待發(fā)），對我省公共場所量化分級工作提出了具體要求： 1、實施范圍：已取得衛(wèi)生許可證的住宿、美容美發(fā)、沐浴、游泳場所。 2、量化分級工作實行屬地管理，量化評分和信譽(yù)度等級評定由各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 3、信用等級實行動態(tài)管理，根據(jù)每次日常

10、監(jiān)督量化評分結(jié)果確定。 4、每次信用等級評定程序是：先由2名衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場檢查評分，作出審查結(jié)論，并由經(jīng)營單位陪同人員和衛(wèi)生監(jiān)督員共同在評分表上簽字。審查結(jié)論經(jīng)等級評定審核組（不得少于5人）集體評議后，提出衛(wèi)生等級意見，報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。 5、新申辦衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位，現(xiàn)場審查不得少于65分，方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。對取得衛(wèi)生許可證的單位經(jīng)2次現(xiàn)場審查才能確定其衛(wèi)生信譽(yù)度等級，2次審查間隔不少于3個月。 6、分級：分A、B、C、三級。90分以上為A級，簡化監(jiān)督，每年不少于1次；7089分為B級，常規(guī)監(jiān)督，每年不少于2次；6069分為C級，強(qiáng)化監(jiān)督，每年不少于3次。 7、衛(wèi)生行政部門每年對公

11、共場所衛(wèi)生信譽(yù)等級進(jìn)行核定，及時更換等級標(biāo)志。 8、經(jīng)營單位有違法行為的、12個月以內(nèi)受到2次或以上衛(wèi)生處罰的、發(fā)生重大安全事故的，是A、B級的降低一個等級；是C級的依法停業(yè)整頓或者吊銷衛(wèi)生許可證。 9、2009年，市、州直管單位要全面實施量化分級；縣、市、區(qū)管單位40%實施。 2010年全省全面推行量化分級管理制度。 （七） 20072007年全國、全省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況 全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況1 1、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測情況 20072007年全國3131個省、自治區(qū)、直轄市報告，監(jiān)督公共場所2 2，228228，405405戶次，合格2 2，029029，032032戶次，合格率91.05%

12、;91.05%;其中住宿場所91.69%,91.69%,沐浴場所90.0%,90.0%,游泳場所88.99%88.99%，美容美發(fā)店90.81%90.81%，候車（船、機(jī)）場所93.66%93.66%，其他場所91.51%91.51%。監(jiān)測樣品35454283545428件，合格率92.75%92.75%，其中，用品監(jiān)測1 1，910910，803803件，合格率91.91%,91.91%,非用品監(jiān)測1 1，634634，625625件，合格率93.74%93.74%。2、體檢情況2007年全國31個省、自治區(qū)、直轄市報告公共場所從業(yè)人員體檢率為96.81%；從業(yè)人員中有50，589人被檢出患

13、有公共場所衛(wèi)生管理條例所規(guī)定的不能從事公共場所行業(yè)的傳染性疾病，檢出率1.17%。其中49，987人被調(diào)離，調(diào)離率98.79%。3、從業(yè)人員培訓(xùn)情況 2007年全國31年省、自治區(qū)、直轄市報告，公共場所應(yīng)培訓(xùn)從業(yè)人員4，311，886人，實際培訓(xùn)4，141，043人，培訓(xùn)率96.04%，培訓(xùn)合格4，065，814人，培訓(xùn)合格率98.18%。4、處罰情況 2007年全國31個省、自治區(qū)、直轄市報告，對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰共94，712戶次，占被監(jiān)督企業(yè)總數(shù)的5.76%，其中，罰款23，009戶次，罰款總金額41，388萬元。2007年我省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督情況 1、我省有衛(wèi)生許可證 的公共場所

14、24221戶，其中，住宿場所8210戶，占33.9%；沐浴場所947戶，占3.91%；游泳場所158戶，占0.65%；美容美發(fā)場所12176戶，占50.27%；車、船等候場所135戶，占0.56%；其他場所2595戶，占10.71%。 2、全省公共場所從業(yè)人員127983人，有健康證明的120506人，持證零94.16%。 3、量化分級評定情況：全省實施量化分級等級評定的公共場所共3477戶，評定率為14.36%。A級179戶，占5.15%；B級634戶，占18.23%；C級2417戶，占69.51%；D級247戶，占7.10%。 按行業(yè)分，住宿業(yè)評定率為15.79%，沐浴業(yè)為13.31%，游

15、泳業(yè)為13.92%，美容美發(fā)業(yè)為13.58%，等候類為11.11%，其他為14.07%。三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督主要內(nèi)容和 基本方式 （一）、 主要監(jiān)督內(nèi)容提要 1、對公共場所現(xiàn)場、資料進(jìn)行監(jiān)督，采樣檢測； 2、對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)； 3、監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查，指導(dǎo)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)； 4、對新、改、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗收； 5、對公共場所發(fā)生的危害健康事故進(jìn)行調(diào)查處理； 6、對違反條例的單位和個人依法進(jìn)行行政處罰； 7、齊全的證、照手續(xù)，健全的衛(wèi)生組織，完善的衛(wèi)生制度； 8、完整的衛(wèi)生資料：衛(wèi)生批件、監(jiān)督文書、各項衛(wèi)生工作記錄。 （二）、 具體的監(jiān)督方式和

16、內(nèi)容: 1、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：是對公共場所的選址、設(shè)計、竣工驗收等實行衛(wèi)生監(jiān)督。凡受周圍不良環(huán)境影響或有職業(yè)危害、以及對周圍人群健康有不良影響的大型公共場所建設(shè)項目，必須執(zhí)行建設(shè)項目衛(wèi)生評價報告制度。 監(jiān)督的主要內(nèi)容： 選址是否合理，周圍有無大型污染源； 內(nèi)部布局、功能分區(qū)是否合理； 衛(wèi)生設(shè)施是否齊全，數(shù)量是否足夠； 飲用水種類、水量、管道布局是否合理；二次供水設(shè)計是否合理；排水系統(tǒng)是否符合衛(wèi)生要求； 用品用具消毒設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求； 建設(shè)項目功能、規(guī)模、容量； 項目建成后是否會產(chǎn)生環(huán)境污染、污染強(qiáng)度、污染物的性質(zhì)、對周圍人群健康影響多大，有否防范措施； 從業(yè)人員是否有職業(yè)危害，主要危害因素是

17、什么，有否防范措施； 2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：主要內(nèi)容有 A、對各項衛(wèi)生要求、衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督： （1）環(huán)境衛(wèi)生要求； （2）室內(nèi)微小氣候監(jiān)督：空氣質(zhì)量、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、照明； （3）生活飲用水（含二次供水）的監(jiān)督 （4）中央空調(diào)、單體空調(diào)清洗、消毒監(jiān)督中央空調(diào)清洗單位的資質(zhì)監(jiān)督； （5）公共用品，如，茶具、餐具、布料制品（大、小圍巾、毛巾等）、生活用品（拖鞋、洗臉盆、洗腳盆等）、網(wǎng)吧的鍵盤、鼠標(biāo)等清洗、消毒； （6）公共場所為顧客提供飲食、水果的制作間布局、設(shè)計的衛(wèi)生要求及從業(yè)人員操作規(guī)范的監(jiān)督； （7）衛(wèi)生間、吸煙室、飲水處等監(jiān)督； （8）理發(fā)工具的清洗消毒，頭皮皮膚病患者的專用理發(fā)工具

18、配置及消毒； （9）健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督：賓館、旅店為顧客提供的化妝品、衛(wèi)生用品的監(jiān)督； （10）公共場所為顧客提供的食品、飲料、瓶裝水等的衛(wèi)生監(jiān)督； （11）其它： B、對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督：包括對衛(wèi)生管理制度、對從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核制度的檢查。 C、對各類從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對從業(yè)人員的健康體檢情況，個人衛(wèi)生情況，對有法定五種傳染病患者的調(diào)離情況，以及對從業(yè)人員執(zhí)行衛(wèi)生工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3、 監(jiān)督的基本方式：現(xiàn)場調(diào)查、巡回監(jiān)督、采樣檢驗、審查資料及了解各方面的反映和意見。 看：現(xiàn)場、證件、資料、設(shè)施狀況； 問；服務(wù)員衛(wèi)生知識 顧客衛(wèi)生印象 經(jīng)營者經(jīng)營、安全、衛(wèi)生狀況；

19、測：竣工驗收監(jiān)測 曰常衛(wèi)生監(jiān)測 衛(wèi)生事故取證監(jiān)測 督導(dǎo)：對不符合衛(wèi)生要求的給予指導(dǎo)， 提出整改意見；對堅持不改或具有違法行為的依法進(jìn)行行政處罰。 錄：對看、問、測等檢查過程中所得資料進(jìn)行文字的或音像記錄；四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測 監(jiān)督監(jiān)測主要指標(biāo) 1：有空調(diào)設(shè)施的賓館、飯店：顧客用具、餐具消毒，臥具更換，自備水源和二次供水水質(zhì)，空氣中二氧化碳和一氧化碳的含量，新風(fēng)量。 2、旅店、招待所：臉盆、腳盆配備，床位面積。余同1。 3、地下室旅店：機(jī)械通風(fēng)和通風(fēng)量，濕度，噪聲強(qiáng)度。不能生火取暖和做飯。余同2。 4、影劇院、錄像廳、音樂廳：場次間隔時間，空氣中二氧化碳的含量，總風(fēng)量、新風(fēng)量、禁煙。 5、舞

20、廳、音樂茶座、游藝廳：噪聲強(qiáng)度，人均占有面積，二氧化碳含量或新風(fēng)量，禁煙。用具、茶具的消毒。 6、酒吧、咖啡廳：空氣中二氧化碳和一氧化碳含量，新風(fēng)量。用具茶具消毒。 7、公共浴室：顧客用具更換和消毒，禁止患有傳染病的顧客就浴，池水濁度，空氣中二氧化碳含量。 8、理發(fā)店、美容店：理發(fā)用具消毒情況及微小物檢出情況，頭癬患者專用工具配備，燙染發(fā)場所空氣中氨含量，使用煤爐的空氣中一氧化碳含量，工作人員工作服及口罩使用情況。 9、游泳池：池水微生物檢出情況，濁度，凈化和消毒設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，強(qiáng)制浸腳消毒池使用及消毒劑含量，嚴(yán)禁出租游泳衣。 10、體育館：空氣中二氧化碳含量，總風(fēng)量，新風(fēng)量，飲用水質(zhì)，禁煙。

21、11、圖書館、博物館、美術(shù)館：照度、噪聲、總風(fēng)量、新風(fēng)量。余同10。 12、商場、書店：同11。 13、醫(yī)院候診室：空氣中二氧化碳含量和細(xì)菌總數(shù)。禁煙。 14、候車、船、機(jī)室：室內(nèi)地面保潔情況，公用茶具消毒情況，空氣中二氧化碳含量，禁煙。 鐵路客車、航運客輪、客機(jī)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，由行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。五、經(jīng)營單位的權(quán)利和義務(wù) （一）、權(quán)利 1、建立健全衛(wèi)生組織、制度， 2、不錄用不合格人員，有義務(wù)對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生及法律知識的培訓(xùn)， 3、制定衛(wèi)生操作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法， 4、新、改、擴(kuò)建的場所有權(quán)要求衛(wèi)生部門審查、竣工驗收、發(fā)證， 5、發(fā)生健康危害時，有權(quán)要求衛(wèi)生部門調(diào)查，出具報告，

22、6、對處罰不服，有權(quán)在規(guī)定時間內(nèi)向法院起訴， 7、發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員違法違紀(jì)有權(quán)向上級舉報， 8、衛(wèi)生許可證丟失的，有權(quán)申請報失和補(bǔ)領(lǐng)， 9、經(jīng)營單位向衛(wèi)生監(jiān)督部門提供的技術(shù)資料，有權(quán)要求保密， 10、自己發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題，有權(quán)要求衛(wèi)生監(jiān)督部門給予指導(dǎo)。 （二）、義務(wù) 1、新、改、擴(kuò)建工程的設(shè)計、選址，必須送衛(wèi)生部門審查， 2、己竣工的先取得衛(wèi)生許可證，后申請營業(yè)執(zhí)照， 3、按時復(fù)核證件， 4、接受衛(wèi)生部門監(jiān)督檢查，監(jiān)測， 5、不得拒絕和隱瞞衛(wèi)生監(jiān)督部門索取的有關(guān)資料， 6、發(fā)現(xiàn)健康危害事故及時報告， 7、定期組織從業(yè)人員健康檢查，不安排未取得健康證人員為顧客服務(wù)， 8、接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)， 9、接受衛(wèi)

23、生監(jiān)督部門監(jiān)督檢查， 10、對衛(wèi)生監(jiān)督部門提出的衛(wèi)生質(zhì)量控制決定必須立即執(zhí)行，有損害的要賠償損失。六、衛(wèi)生監(jiān)督中需注意的幾個問題 1、衛(wèi)生執(zhí)法要充分體現(xiàn)以人為本的精神，不得對社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。 2、嚴(yán)格按條例規(guī)定的范圍實施監(jiān)督，法律沒有授權(quán)的不要監(jiān)督，沒有衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生管理辦法、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不要監(jiān)督。 3、對違法行為的處罰要合法、適當(dāng)。不要隨心所欲，濫用自由裁量權(quán)。 4、引用法律條文要全面、準(zhǔn)確、無誤。 5、嚴(yán)格履行法律授權(quán)，不得越權(quán)，不得自作主張另外設(shè)置處罰內(nèi)容：如寫檢討、收滯納金等。 6、收集證據(jù)要全面、確鑿。 7、嚴(yán)格遵守法定程序。一個案子的辦案程序錯了，整個案子都錯了。 謝

24、 謝 二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督 （ 一）法律法規(guī)依據(jù) 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例1987年4月1日國務(wù)院發(fā)布 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則1991年3月11日衛(wèi)生部第11號令發(fā)布 （ 二）技術(shù)支撐依據(jù) 公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)13個 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 3、增加了新內(nèi)容，內(nèi)容更加豐富。行業(yè)自律、用品用具、集中空調(diào)、設(shè)計裝修、檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)定等等 4、將衛(wèi)生許可列為前置 5、處罰力度加大，50030000元 6、增加了變更的規(guī)定 7、公共場所選址要求更具體 8、國家對公共場所實行分類管理 飲用水管理的要求 場所一般衛(wèi)生要求 場所檢測的要求 健康相關(guān)產(chǎn)品的要求 應(yīng)急預(yù)案與事件報告的要求 衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求 行業(yè)自律 2009年，衛(wèi)生部下發(fā)了關(guān)于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級