農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展

1、題目農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展時間：2021.01.01創(chuàng)作：歐陽美學(xué)院班級學(xué)號姓名2014年5月1日農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展摘要：本文結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)際調(diào)查資料，就農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)民增收效應(yīng)的相關(guān)關(guān)系作一探析，在此基礎(chǔ)上針 對存在的問題，提出切實(shí)可行的政策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；合作；組織；發(fā)展The formation and development of specializedcooperative organizations in rural areasAbstract：In this paper, agricuItural organizational innovati

2、on actual survey data for an Analysis on the correlation between the effects of agricuIturalorganizeitions and farmersr income, on the basis of theexisting problems, propose practical policy recommendat ions.Keywords：agriculture；cooperation；organizetion；development隨著我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 進(jìn)入一個新的歷

3、史階段，農(nóng)業(yè)市場競爭已由國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國際 國內(nèi)雙向競爭。因此，如何提高農(nóng)業(yè)的國際競爭能力、增加農(nóng) 民收入是21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)組織創(chuàng)新是一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方 式轉(zhuǎn)變進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng) 新，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程 度、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會 的奮斗目標(biāo)具有重要意義。本研究結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展 實(shí)際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與農(nóng)民增收效應(yīng)的關(guān)系作一分析， 并針對存在的問題，提出相應(yīng)的政策措施。一. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新現(xiàn)存問題與制約農(nóng)民增收的因素農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是農(nóng)

4、業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷分化和升級遞進(jìn)的過 程，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。隨著組織形式的不斷創(chuàng)新，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新基本形成了龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)批發(fā)市場帶 動型、中介組織（包括專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、研究會、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會等）帶動型、科技帶動型、專業(yè)大戶帶動型和主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型等模式，不同的模式從不同的方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的 增收。例如“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”組織模式，以龍頭企業(yè)外連國 內(nèi)外市場，內(nèi)連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，農(nóng)戶作為龍頭企業(yè)的 生產(chǎn)車間。在市場價高時，龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收購價隨 行就市；在市場價格低時，實(shí)行保護(hù)價收購。通過“龍頭企業(yè) +農(nóng)戶”的組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的博弈雙贏。但是， 從總體上

5、看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新仍處于低層次、低水平的發(fā)展 階段，還存在許多問題。具體表現(xiàn)為：（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，尚未達(dá)到最佳有效規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的龍頭企業(yè)、科技企業(yè)以及專業(yè)合作 社、農(nóng)協(xié)等中介組織普遍存在規(guī)模較小、技術(shù)力量薄弱和資金 短缺、實(shí)力不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致抗風(fēng)險能力差、科技創(chuàng)新開發(fā)能 力低，難以取得最佳規(guī)模效益。同時，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過于狹 小，雖然采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營能彌補(bǔ)一定的缺陷，但 仍難以按經(jīng)濟(jì)合理性原則來組織生產(chǎn)、采用新技術(shù)，甚至根本 無法單獨(dú)采用“規(guī)模性技術(shù)”。即使勉強(qiáng)采用，也因不能達(dá)到 規(guī)模起始點(diǎn)而收效甚微，導(dǎo)致了農(nóng)戶生產(chǎn)行為和技術(shù)選擇行為 的短期化，限制了農(nóng)戶采用新技術(shù)

6、的能動性，因此同國外相 比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的規(guī)模效應(yīng)較差。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中各行為主體間組織關(guān)聯(lián)度低，合同不 規(guī)范，利益關(guān)系不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致履約成本高在實(shí)踐中，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織各行為主體通過合同等契約 關(guān)系聯(lián)結(jié)為松散的利益共同體，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益 目標(biāo)存在異己現(xiàn)象，且合同不規(guī)范，導(dǎo)致違約率低、履約成本 高。具體表現(xiàn)在：1、在市場供不應(yīng)求、市場價格高于合同價時，部分農(nóng)戶將 龍頭企業(yè)賒銷的生產(chǎn)資料如種苗、配合飼料、藥品直接賣掉， 然后謊稱畜群全軍覆沒而違約，此時農(nóng)戶只是承擔(dān)很低的“雞 舍閑置"沉沒成本損失；或者為了眼前利益，置合同契約于不 顧，偷偷將農(nóng)產(chǎn)品在市場上賣高價，使企業(yè)利

7、益受損。2. 當(dāng)市場供過于求、市場價格下跌低于合同價時，龍頭企 業(yè)又故意壓質(zhì)壓價，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級等方面提出合同 中沒有明確規(guī)定的不合理要求，變相損害農(nóng)民利益。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所轉(zhuǎn)化的技術(shù)低水平、低層次性和地域 間的同構(gòu)性1. 從目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織實(shí)踐看，所轉(zhuǎn)化技術(shù)多屬于常規(guī)技 術(shù)，現(xiàn)代生物技術(shù)所占比重很小。雖然已有脫毒技術(shù)的應(yīng)用， 但這仍屬于生物技術(shù)的細(xì)胞組培技術(shù)，至于基因、DNA復(fù)制轉(zhuǎn) 移等高新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用相對較少，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所 轉(zhuǎn)化的技術(shù)水平較低。2. 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)構(gòu)成看，多集 中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等物化性技術(shù)的提供和應(yīng) 用，而對產(chǎn)中

8、的技術(shù)指導(dǎo)，如高產(chǎn)栽培、合理配方施肥、生物 綜合防治等軟技術(shù)服務(wù)重視不夠，導(dǎo)致技術(shù)效率低下；從產(chǎn)后 技術(shù)來看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)只對農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮技 術(shù)較為重視，而對產(chǎn)品營銷特別是綠色包裝、品牌意識重視程 度不夠。3. 地域間同構(gòu)性。從各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)踐看存在很 高的相似性，雖然山東各地總結(jié)出幾種不同模式，但在同一模 式特別是同一行業(yè)內(nèi)無論是技術(shù)水平、技術(shù)內(nèi)容，還是品種結(jié) 構(gòu)，普遍存在雷同現(xiàn)象，從而導(dǎo)致一方面技術(shù)資源過度競爭； 另一方面農(nóng)產(chǎn)品低水平、低檔次的結(jié)構(gòu)性過剩，導(dǎo)致“合成謬 誤”現(xiàn)象。比如大棚“大路”品種蔬菜價格不斷下跌就是最好 例證。當(dāng)然這與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的外部性“免費(fèi)搭車

9、”問題直接 相關(guān)。因此必須注重品種結(jié)構(gòu)層次的遞進(jìn)。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新所需的相關(guān)政策、法律、金融、信 貨、信息、稅收等支持系統(tǒng)不健全，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新 發(fā)展和農(nóng)民增收目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新過程中許多政策體系不配套， 農(nóng)村市場體系不健全，市場機(jī)制不完善等原因，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)組織創(chuàng)新的發(fā)展和農(nóng)民增收。具體表現(xiàn)在：1. 農(nóng)村市場體系建設(shè)相對滯后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新 的發(fā)展。隨著市場供求形勢的變化，農(nóng)產(chǎn)品總量過剩、銷售困 難的問題越來越突出。面對近年來世界各國設(shè)置技術(shù)壁壘、提 高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)和國內(nèi)一些大中城市對農(nóng)藥殘 留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入限制的新形勢，河北省農(nóng)產(chǎn)品的國

10、 外出口和國內(nèi)銷售形勢十分嚴(yán)峻。而河北省在農(nóng)產(chǎn)品市場開 拓、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信息服務(wù)體系建設(shè)等方面與國外相比 還存在較大差距，流通渠道不夠暢通，市場體系還很不完善， 農(nóng)民進(jìn)入市場的能力較弱、交易成本較高，對國際貿(mào)易規(guī)則不 熟悉已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵性因素。2. 農(nóng)業(yè)支持保障體系還比較薄弱。從財(cái)政投入看，雖然近 幾年支農(nóng)資金的絕對數(shù)量有一定的增長，但占財(cái)政支出的比重 卻在逐年下降；金融信貸保障方面，農(nóng)業(yè)信貸極為困難；從糧 棉價格看，按保護(hù)價格敞開收購的政策始終沒有落到實(shí)處，而 且保護(hù)價逐年調(diào)減，如每公斤優(yōu)質(zhì)小麥的保護(hù)價格已由2008年 的1. 14元上調(diào)調(diào)到2008年的1. 6

11、4元，拉動市場價格。3. 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的其他相關(guān)政策不健全，特別 是缺乏與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保 證體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù) 健康發(fā)展。二. 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的政策與建議（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的原則目前，世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)已形成完整而富有競爭力的產(chǎn)業(yè) 化體系。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，主要包括谷物、果菜、畜產(chǎn)品為主的 食品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系，以園藝、農(nóng)村景點(diǎn)為主進(jìn)行 觀賞、旅游、休閑和教育的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，以林業(yè)、水土 保持、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以先進(jìn)的種 苗、生物工程、科學(xué)技術(shù)、試驗(yàn)示范手段支持

12、的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè) 體系，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系，以 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和圖像處理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)決策支持和信息實(shí)時 處理為主的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系，以土地、水資源等為資本運(yùn)營 的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)體系等；從產(chǎn)業(yè)組織看，主要包括縱向一體 化、橫向一體化和混合一體化模式。這些產(chǎn)業(yè)體系雖然都是以 農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但都充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素對其延伸與改造，與 國民經(jīng)濟(jì)其它部門相銜接，并隨著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷升級 換代，始終保持相應(yīng)的競爭力。（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的對策1. 建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)集中力量培育和發(fā)展一 批能夠拉

13、動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中輻射帶動能力強(qiáng) 的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，促進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。2. 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織企業(yè)家。企業(yè)家是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 的靈魂和骨干。只有有了企業(yè)家，才有優(yōu)勢企業(yè)；只有有了企 業(yè)家群體，才有企業(yè)之間的分工與協(xié)作，最終形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和 區(qū)域分工；只有有了企業(yè)家階層，才能形成行業(yè)協(xié)會等非政府 組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與自律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因 此，必須培育按照市場規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營管理的企業(yè)家，形成“市 場+企業(yè)家+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新模 式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新組織體系的創(chuàng)新。3. 加快科技進(jìn)步，提高市場競爭能

14、力。科技進(jìn)步既是農(nóng)業(yè) 發(fā)展的重要支撐，又是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新上水平、上檔次 的強(qiáng)大動力。4. 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加 農(nóng)民收入。主要包括：(1)調(diào)整品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在確?；?農(nóng)田不減少、糧食生產(chǎn)能力不降低和糧食安全的前提下，大力 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。按照口糧、加工專用糧、飼料糧對糧 食品種的不同要求鼓勵發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用品種，制定優(yōu) 質(zhì)優(yōu)價政策；(2)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn) 業(yè)。著重抓好種畜繁育供應(yīng)、規(guī)模化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加 工、儲運(yùn)、疫病防治等環(huán)節(jié)的工作；(3)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收 空間，提高農(nóng)業(yè)延伸效益和勞動生產(chǎn)率；(4)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步形成一大批特色鮮明、布局合理 的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)縣區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新集群 化發(fā)展。三. 總結(jié)綜合以上所述，中國有著以農(nóng)為本的民本思想，如何使數(shù) 億農(nóng)民能夠安定有序地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、落實(shí)相關(guān)惠民政策是每 一屆政府的頭等大事，在新形勢下，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組 織，健全組織管理建設(shè)，