食品專項(xiàng)整治方案

1、食品專項(xiàng)整治方案一、食品專項(xiàng)整治工作任務(wù)(一)工作目標(biāo)。落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制, 強(qiáng)化食品安全準(zhǔn)入制度 , 推行信用體系和失信懲戒機(jī)制 , 加大綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的工作力度 , 大力 推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) , 加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管 , 有效遏制制售假冒偽劣和有毒有 害食品違法犯罪活動(dòng)。通過治理整頓 ,使食品企業(yè)的安全意識(shí)明顯增強(qiáng) , 食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理 水平明顯提高 , 流通秩序更加規(guī)范有序 , 食品安全信息更加暢通 , 產(chǎn)品合格率明顯提高 , 人民 群眾飲食更加安全放心。(二 ) 工作安排1. 狠抓初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理(1) 繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”

2、, 加快綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作和 綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與管理。市農(nóng)業(yè)局要組織各縣區(qū)推薦2 個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)全國無公害農(nóng)產(chǎn)品。今年全市符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到 10個(gè)以上 ,綠色食 品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到 200萬畝。 (2) 深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、 水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作 , 加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程;嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、農(nóng)藥、肥料的違法行為。 (3) 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)連鎖經(jīng)營 , 大力推廣使 用低殘高效農(nóng)藥、無公害農(nóng)藥、獸藥、無污染添加劑、優(yōu)質(zhì)肥料等農(nóng)業(yè)投入品 , 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品 的區(qū)域化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化 , 發(fā)展適合我

3、市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式 , 規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。 (4) 加大技術(shù)培訓(xùn)力度 ,普及無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作常識(shí) , 提高廣大群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重要性的 認(rèn)識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。 (5) 加快河?xùn)|市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐。市農(nóng)業(yè) 局要積極籌措資金 ,盡快建設(shè)好檢測中心 , 落實(shí)例行檢測制度 , 及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。 2. 加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治力度 (1) 調(diào)查摸底 , 建立企業(yè)檔案。質(zhì)監(jiān)等部門要摸清全市食品 生產(chǎn)、加工企業(yè) , 尤其是“老五類” (小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋)、“新十類”( 肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和 膨化食品

4、)企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)備等基本情況 , 建立食品生產(chǎn)企業(yè)檔案。 (2) 完善規(guī)章制度 強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管; 進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”制度等執(zhí)法打假制度 ;建立假劣食品收回制度 ; 建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè) 管理制度。 (3) 嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)決取締不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)、加工企 業(yè), 嚴(yán)厲查處無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重及無 證生產(chǎn)加工食品的企業(yè) , 要依法查處。 (4) 開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生行 政

5、部門要集中開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)衛(wèi)生許可證清理整頓活動(dòng) ; 規(guī)范保健食品、嬰幼 兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放 和監(jiān)督 , 清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。 (5) 突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn) 企業(yè)的整治工作。嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法 行為;嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動(dòng); 對(duì)規(guī)模小、無檢驗(yàn)手段和設(shè)備、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的小食品生產(chǎn)和加工企業(yè)重點(diǎn)檢查 , 堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)的 小作坊 ,督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。 3.加大食品流通環(huán)節(jié)檢查整治力度 (1) 建立健全食 品經(jīng)營主體

6、準(zhǔn)入制度 , 對(duì)無證經(jīng)營或經(jīng)營不合格食品違法行為嚴(yán)厲打擊。工商行政部門實(shí)施 經(jīng)濟(jì)戶口管理和巡查責(zé)任制達(dá)到95%以上。 (2) 抓好生豬定點(diǎn)屠宰和獸藥飼料監(jiān)督檢查工作。對(duì)生豬屠宰、加工、流通、儲(chǔ)存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場的肉 品質(zhì)量安全問題進(jìn)行綜合治理 ; 嚴(yán)把獸藥生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié) , 防止不合格獸藥飼料上市 ; 嚴(yán) 厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為 , 規(guī)范獸藥飼料流通秩序 ; 加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管 , 積極推 進(jìn)牛、羊、家禽的重點(diǎn)集中屠宰工作 ,嚴(yán)禁私屠濫宰。 (3) 開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢 查。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件 ,依法從重處罰

7、; 加大 對(duì)包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度 , 重點(diǎn)檢驗(yàn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中影響人身健康安全的項(xiàng)目;完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。(4)加大兒童食品和農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。對(duì)兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面清查 , 嚴(yán)防有害于兒童身心健康 的食品出售 ; 加大對(duì)分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、 小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度 ;積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè) ，實(shí)施 超市、放心店下鄉(xiāng)工程 ， 分段監(jiān)管 ， 分片定責(zé) ， 發(fā)動(dòng)群眾 ， 群防群控 ， 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。 (5) 開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大

8、推行農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品建 立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度 ， 監(jiān)督食品經(jīng)營主體嚴(yán)守質(zhì)量承諾 ; 引導(dǎo)有 條件的市場開辦者完善檢測條件 ， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品進(jìn)行快速自檢 ;積極開展動(dòng)物 檢疫，加強(qiáng)對(duì)禽流感等惡性傳染病的監(jiān)測 ，保證生產(chǎn)、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。 (6) 開展重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域全面推行企業(yè)自 律制度 ， 建立和完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳制度 ， 強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任 的意識(shí) ; 嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害廣大農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的食品經(jīng)營違法行為。(7) 細(xì)化工作任務(wù) , 完善工作措施。要充分發(fā)

9、揮 12315 消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用 , 設(shè)立 12315 申訴舉報(bào)點(diǎn)的各類綜合商場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達(dá)到75%以上 , 工商管理部門 12315 申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率達(dá)100%。督促各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場建章立制 , 落實(shí)質(zhì)量承諾、流通環(huán)節(jié)食品退市制度等企業(yè)自律制度達(dá)到 80%以上。 4. 加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 (1) 加大對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等食品 消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度 , 嚴(yán)把經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購索證、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、 出售、從業(yè)人員、衛(wèi)生管理等各方面的準(zhǔn)入關(guān) ; 加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān) 督檢查 ,

10、積極開展培訓(xùn)和指導(dǎo) ; 高度重視重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范與處理, 突發(fā)事故調(diào)查處理率達(dá)到 100%。(2) 全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度, 加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂的督導(dǎo) ,推動(dòng)縣區(qū)餐飲業(yè)量化工作的開展 ,對(duì)達(dá)不到 a、b、c 級(jí)的餐飲單 位, 限期整改或予以取締。 (3) 開展學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)各類學(xué)校的食品衛(wèi)生、設(shè) 備、環(huán)境、學(xué)校衛(wèi)生保健所 (室)進(jìn)行監(jiān)督檢查 ; 積極探索社會(huì)和群眾普遍關(guān)注的學(xué)校集體食 堂、“小飯桌”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管模式, 確保少年兒童和學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全。 (4) 建立危害食品追溯制度 , 加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè) , 提高我

11、市食源性疾病的預(yù)警 和應(yīng)急控制能力 , 預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā)。 (5) 加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。加 大對(duì)保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛(wèi)生用品、食品添加劑、涉水產(chǎn)品、兒童食品、 桶裝飲用水、乳制品、調(diào)味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制 品、飲料等的抽檢力度 ; 針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)部位及與群眾健康密切相關(guān)的時(shí) 令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監(jiān)督檢查力度 , 及時(shí)向社會(huì)發(fā)布抽檢結(jié)果 , 正確引導(dǎo) 消費(fèi) , 對(duì)在市場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理。二、藥品專項(xiàng)整治工作任務(wù)(一)工作目標(biāo)。按照“疏堵結(jié)合 ,打防并舉 ,標(biāo)本兼治 ,重在治本”的原則 ,加大

12、監(jiān) 督執(zhí)法力度 , 探索建立藥品監(jiān)督管理的預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、長效監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī) 制。通過階段性集中整治 , 使生產(chǎn)銷售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪行為得到有效遏制 , 大案要案得到及時(shí)查處 , 藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。(二 ) 工作安排1. 嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為。開展打擊制造郵售假藥、非法回 收藥品和非法添加藥品的違法行為 ; 開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查 , 進(jìn)一步提高農(nóng)村用藥質(zhì)量 水平;開展中藥材、中藥飲片監(jiān)督檢查 , 整治和規(guī)范中藥材專業(yè)市場 ;開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和用 藥質(zhì)量監(jiān)督檢查 , 進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、配制和使用行為。 2. 進(jìn)一步治理虛假藥品 廣告。食品

13、藥品監(jiān)督管理部門要加大對(duì)藥品廣告的監(jiān)督力度 , 對(duì)違法藥品廣告及時(shí)移交工商 部門查處 ,工商部門要集中查處一批虛假藥品廣告 , 新聞部門要積極配合對(duì)藥品廣告的專項(xiàng) 檢查。 3. 加強(qiáng)鄄城舜王城中藥材專業(yè)市場整治。一是禁止在中藥材專業(yè)市場銷售中藥飲 片、毒性中藥材、瀕危動(dòng)植物中藥材 , 以及中藥材以外的其他藥品 ; 二是嚴(yán)禁摻雜使假、以 次充好的假劣中藥材上市經(jīng)營 ; 三是中藥材專業(yè)市場實(shí)行封閉式管理 , 嚴(yán)禁以路為市、以街 為市、杜絕場外交易 ;四是加快推進(jìn)湖南恒盛集團(tuán)中藥材市場項(xiàng)目的投資建設(shè)進(jìn)度 , 明確中 藥材專業(yè)市場的經(jīng)營主體 , 實(shí)行企業(yè)法人責(zé)任制 , 明確法律責(zé)任 , 建立健全市場內(nèi)

14、的質(zhì)量管理 責(zé)任體系 ;五是對(duì)藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)中不合格的中藥材, 要依法查處。 4.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械使用情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑重點(diǎn)檢查各類?？漆t(yī)院和門 診有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥重點(diǎn)檢查 藥品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度是否執(zhí)行到位、倉儲(chǔ)條件是否符合要求、過期 失效藥品是否及時(shí)處理等情況。醫(yī)療器械重點(diǎn)檢查說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范, 主要是橡膠避孕套、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽器、導(dǎo)尿管、中低頻治療儀等產(chǎn)品, 以及一次性醫(yī)療器械是否存在重復(fù)使用等行為。 5. 開展對(duì)各類藥品、保健品、醫(yī)療器械展示活動(dòng) 的專項(xiàng)整治

15、, 重點(diǎn)監(jiān)督各類推介會(huì)、發(fā)布會(huì)、講座等活動(dòng) , 制止違法宣傳 , 對(duì)展示的藥品、保 健品、醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查 ,依法查處變相經(jīng)營藥品的違法行為 , 規(guī)范藥品、保健 品、醫(yī)療器械的展示活動(dòng)。 6. 大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范 (gmp、 gsp), 加快實(shí)施 中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 (gap), 提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營和中藥材種植養(yǎng)殖的管理水平。全 面完成我市藥品新辦批發(fā)企業(yè)及縣以下藥品零售企業(yè)的 gsp 認(rèn)證工作 , 不能通過 gsp 認(rèn)證的 企業(yè),取消其藥品經(jīng)營資格。 7. 積極深入推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。成立市縣兩級(jí)農(nóng)村藥品 “兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,食品藥品監(jiān)督

16、管理部門牽頭 , 有關(guān)部門配合的 組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各級(jí)政府工作的議事日程, 設(shè)立專項(xiàng)資金 ,出臺(tái)優(yōu)惠政策 , 建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) ,由藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員和信息員組成的藥 品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) ; 遵循“市場運(yùn)作 ,政府引導(dǎo)”的原則 , 制定鼓勵(lì)藥品零售連鎖和集中配送的政策 措施,鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)采取加盟連鎖等形式, 擴(kuò)大門店覆蓋面 ,鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行集中配送 , 促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 8. 進(jìn)一步加大藥品 抽驗(yàn)力度。認(rèn)真貫徹藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定 , 規(guī)范抽樣方法 , 提高藥品抽驗(yàn)的科學(xué) 性、權(quán)威性、時(shí)效性 ;切實(shí)貫徹“以監(jiān)督檢查為主 , 抽樣檢驗(yàn)為輔”的原則 , 不斷擴(kuò)大抽驗(yàn)覆 蓋面,增強(qiáng)抽驗(yàn)的代表性和針對(duì)性 , 并做好對(duì)抽驗(yàn)不合格藥品的核查工作。三、工作要求各級(jí)政府和各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)食品藥品專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性 , 切