城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

1、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告一、城鄉(xiāng)治理工作的總體概況我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái),萬(wàn)源市的環(huán)境面貌得 到飛躍性的改善.市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境,市民對(duì)市委、 市政府的民心工程看在眼里,放在心上.市委、市政府采取了多種措 施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果. 一些以前很難解決的衛(wèi)生 死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理. 環(huán)境面貌 得到了跨越式的提升.城區(qū)的秩序逐步標(biāo)準(zhǔn).城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象得到有效遏制.一些違法違章建構(gòu)筑物被徹底撤除,在建工地根本實(shí)現(xiàn)了打 圍作業(yè),公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭

2、得到了有效遏制.根底設(shè)施不斷完善.新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、 提升了保潔質(zhì)量,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合效勞功能、保潔效果均有了明顯變 化.二、存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題街頭攤子有市不入,亂擺亂占嚴(yán)重.街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn).特別是騎門(mén)攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn),以 街代市、以路代市,還有局部經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外,在本來(lái)就很狹 窄的街道上,隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng),隨意搭建遮陽(yáng)棚、 遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭,且樣式各異、破爛不堪,讓人深?lèi)和唇^.縣城的集 州市場(chǎng)和紅四門(mén)市場(chǎng),占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣(mài)、占用公共通 道現(xiàn)象十分嚴(yán)重,不僅影響市容市貌,而且?guī)?lái)嚴(yán)重的平安隱患.還 有一些無(wú)

3、證經(jīng)營(yíng)者,為了偷稅漏稅,長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng),特別是上下班的 時(shí)候,賣(mài)蔬菜的、賣(mài)水果的、賣(mài)燒烤的、賣(mài)百貨的、賣(mài)“狗皮膏藥 的到處都是,“馬路市場(chǎng)現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治,嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序 和城鎮(zhèn)形象.宣傳層面不夠深入.存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手 段單一等問(wèn)題.文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn),但因工作面大有流于形式 的趨勢(shì),宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì),主 題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性,基層引導(dǎo)發(fā)動(dòng)沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作 用,群眾的主體作用未能充分激發(fā).不標(biāo)準(zhǔn)廣告牌子泛濫成災(zāi),亂貼亂掛嚴(yán)重.廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo) 牌、店招店牌,是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中表達(dá).在我們 的城、鎮(zhèn)以及主要干道上

4、,經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告 牌子,嚴(yán)重影響市容市貌.一些門(mén)市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招 呼站標(biāo)牌和平安防護(hù)欄破損殘缺.有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)、 亂張亂貼的“牛皮癬、亂噴亂畫(huà)的“小廣告,隨處可見(jiàn)、泛濫成 災(zāi),人們恨之入骨、深?lèi)和唇^.三、對(duì)城鄉(xiāng)綜合治理工作的一點(diǎn)反思在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中,一些部門(mén)認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事,不影 響全局工作,不傷大雅,不屑一顧,思想上不重視、熟悉上不深刻、 行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí),沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工 程和“一把手工程來(lái)抓,結(jié)果是西瓜地里放野豬一一“一塌糊涂 C局部機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣,甚至少 數(shù)人不僅自己不干,

5、別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四.個(gè)別職能部門(mén) 和掛聯(lián)部門(mén),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)催促檢查不夠,浮在面上、漂在皮上,指導(dǎo)意 見(jiàn)多、親力親為少,聽(tīng)取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少,對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、 得過(guò)且過(guò).有的干部,甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部,好人主義嚴(yán)重,不敢對(duì)臟亂 差現(xiàn)象說(shuō)“不,不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不,不敢對(duì)不文明行為說(shuō) “不,講情面,當(dāng)好人！只栽花,不栽刺！一些職能部門(mén)及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部 門(mén)和市委、政府的事情,任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí),相互推諉扯皮, 各自為政、各行其是,沒(méi)有捆綁力量,沒(méi)有形成合力.還有一些部門(mén), 以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件,不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng),沒(méi)有明顯效果.四、對(duì)城鄉(xiāng)綜合治理工作的對(duì)策1

6、 、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理體制機(jī)制出臺(tái)一系列配套規(guī)章制度,使城市治理做到了有章可循,有法 可依,為卓有成效開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)根底.與此同時(shí), 要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、 工作步驟,將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室,到人頭,并逐級(jí)立下“軍 令狀.將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合,細(xì)分時(shí)段和區(qū)域,充分利用基 層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán) 境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋,橫向到邊,縱向到底,整治工作不 留死角和空檔,推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深開(kāi)展.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重,必須建立健全相應(yīng)保證機(jī) 制.首先是建立投入機(jī)制,采取財(cái)

7、政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方 式多方籌集資金,著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入；其次是建立督查機(jī)制, 領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；第三是建立責(zé)任追究機(jī)制, 對(duì)熟悉不清、工作不力、效果較差,特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次 曝光的責(zé)任部門(mén),將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理；第四是建立目標(biāo)治理機(jī) 制.對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單工程標(biāo)考核,對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲,對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng).2 、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)治理教育城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益,為此要妥善處理好以下 兩方面的關(guān)系.一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系. 我們要 特別注意做到“四個(gè)在前,即：把道理講在前,把關(guān)心擺在前,把 法規(guī)宣傳做在

8、前,把矛盾問(wèn)題化解在前.要標(biāo)準(zhǔn)整治、文明操作、教 育引導(dǎo),最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持,引導(dǎo)他們顧全大局,鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物,停止占路經(jīng)營(yíng)行為,拆 除違法建設(shè),絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化, 甚至發(fā)生群體 性的事件.只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作,就能取得好的效果.二是要處 理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系. 在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng) 環(huán)境整治情況較為復(fù)雜,如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn),垃圾沒(méi)處倒；有的沒(méi)有集中的市場(chǎng),取消占道經(jīng)營(yíng),會(huì)給周?chē)罕娚顜?lái)不便. 為此,我們要疏堵同步,拆建結(jié)合,設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治 給局部村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題,堅(jiān)持以人為本.有

9、關(guān)部門(mén) 要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題,例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路 市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域給原馬路市場(chǎng)的業(yè) 戶使用；市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè).我們可能還會(huì)遇到 群眾反映的一些實(shí)際困難,這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究,盡力解決, 在整個(gè)治理過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,各職能部門(mén)都要協(xié)調(diào)配合,形成 合力,做好思想和疏導(dǎo)幫助工作.各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任,深入各單位, 共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境.3 、廣泛發(fā)動(dòng)群眾營(yíng)造氣氛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作,必須贏得全社會(huì)的支 持和共同參與,營(yíng)造濃厚氣氛.各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門(mén)要運(yùn)用各種形 式,廣泛宣傳,推進(jìn)環(huán)境治理工作；街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)

10、別 走訪等形式,擴(kuò)大影響；市內(nèi)各新聞媒體單位,要通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、報(bào) 道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式,進(jìn)一步提升廣闊群眾對(duì)城鄉(xiāng) 環(huán)境整治的知曉率和支持率；網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度.利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治 理中去.在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái), 增強(qiáng)對(duì)典型案例和 反面典型的曝光,定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng),形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),積極營(yíng)造 “萬(wàn)源是我家,環(huán)境靠大家的良好氣氛.4 、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最根本的要求,就是兩個(gè)字一一“整潔. “整,就是整潔有序；“潔,就是干凈清潔.各部門(mén)和業(yè)戶要嚴(yán)格根據(jù)“

11、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔的原那么,與沿街商家、住戶簽訂了 “門(mén)前五包責(zé)任書(shū),劃段包干、責(zé) 任到人；要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整 治,不留衛(wèi)生死角；嚴(yán)格做到誰(shuí)的門(mén)前臟誰(shuí)治理,誰(shuí)的門(mén)前亂誰(shuí)治理； 要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍,及時(shí)清掃,長(zhǎng)期保潔,真正做到大街與小 巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣；要教育引導(dǎo)群眾,自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn) 象,自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為,對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車(chē)輛、 亂貼廣告等行為,就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打的濃厚氣氛,就 是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間.5 、強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)工程提升廣闊群眾的整體素質(zhì),是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和 關(guān)鍵所在.各地各部門(mén)要大力實(shí)施素質(zhì)工程,通過(guò)大規(guī)模、全方位的 宣傳教育,引導(dǎo)廣闊群眾樹(shù)立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念,徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手的陳規(guī)陋習(xí),使衛(wèi)生意識(shí)深入人心,使講衛(wèi)生成為老 百姓的一種習(xí)慣,使保護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng). 要積極開(kāi)展環(huán) 境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng),全面提升廣 大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí),著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi) 生、人人參與治環(huán)境的良好氣氛.最為有效地方法是從學(xué)生抓起,中小學(xué)生是開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 整治的重要力量.相關(guān)部門(mén)可以