開展廠務公開民主管理工作調研報告

1、* 公司關于廠務公開民主管理工作的調研報告目前 * 工會共有會員 555 人，以部門和 * 為單位劃分為 21 個工會小組。本屆職代會成立于 2003 年 10 月， 共有職工代表74 名，其中一線員工比例達到 54 。近年來我司堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針， 以促進企業(yè)民主決策、 提高企業(yè)科學管理水平為目標，不斷完善職工民主管理和民主監(jiān)督，公司機關、下屬 11 個* 和 84 座運營 * 均實行了廠務公開。 更好地調動和發(fā)揮經營者與廣大職工的積極性，使廠務公開成為加強民主管理的有效載體，推進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。企業(yè)連續(xù)四年超額完成銷售任務和利潤任務。 * 年實現考

2、核利潤 3314萬元，多項業(yè)績指標創(chuàng)歷史新高。員工隊伍人心凝聚，士氣高漲。企業(yè)廠務公開民主管理取得初步成效，我們的主要做法是：一、加強領導，建章立制。為了確保廠務公開工作的順利進行，公司成立了組織機構和建立健全了各項規(guī)章制度。一是建立了領導機制，成立由黨委、工會、紀委、經理（黨委）辦、零管部、人事部、財務部負責人組成的廠務公開領導小組。廠務公開領導小組負責制定廠務公開的實施意見，審定重大公開事項，指導協調有關部門研究解決實施中的問題，做好督導考核工作，建 立責任制和責任追究制度。分公司工會和 * 工會小組，分別是本單位廠務公開領導小組的工作機構，負責日常工作和指導庫、 站開展站務公開， 企業(yè)形

3、成了公司機關、 片區(qū)、 *的廠務公開三級網絡體系；二是出臺了 * 關于推行民主管理、實行廠務公開的暫行辦法 、 站務公開實施辦法和庫務公開實施辦法等指導性文件，設計印發(fā)了 * 站務公開薄 ，規(guī)定了站務公開的內容、時間、程序和范圍，使廠務公開工作有章可循，不斷走向制度化、規(guī)范化。三是建立監(jiān)督機制，成立了由公司紀委、工會、監(jiān)察部和部分職工代表組成的監(jiān)督檢查小組，對廠務公開工作的實施情況進行檢查監(jiān)督，結合黨建檢查、基層組織情況調研、效能監(jiān)察等工作對站務公開情況進行不定期檢查，并對職工的意見和建議進行收集、匯總后向公司領導班子反映。二、暢通渠道、搞活形式（一） 不斷完善職工大會制度， 加強職工參政議政

4、意識。從 2004 年開始我司年初工作會議和職工代表大會合并召開。會上廣大職工代表聽取和討論經理年度工作報告，并提出意見和建議；討論通過涉及職工切身利益的重要改革方案、勞動保護措施、績效考核辦法以及其他重要規(guī)章制度和其他有關職工生活福利的重大事項；評議領導班子成員的述職報告。 公司領導現場解答職工代表提出的關于經營、 安全、運力、清欠、薪酬分配等方面的問題，以職代會為載體，拓寬民主參與渠道，及時反映職工心聲，調動職工的積極性和創(chuàng)造性，為領導了解民情、職工參與企業(yè)管理和集中職工集體智慧搭建堅實平臺。（二）進行多種載體、多種形式的公開。我們廠務公開主要的形式有：一年一次的工作會和職代會、 一季度一

5、次的經營分析會、 一月一次的預算會、 考評會、一周一次的工作例會和經理辦公會；隨時更新的公告欄（如干部任免公示，黨員入黨、轉正公示） ；還充分利用公司創(chuàng)建的零售動態(tài) 、宣傳欄、階段性工作的簡報和信息門戶網站，對各片區(qū)、各* 的經營銷售情況和企業(yè)的重大事項予以公布，增加企業(yè)工作透明度。對于各部門、各片區(qū)需要解決的問題和公司的重大事項，我們利用工作例會、經理辦公會和黨政聯席會議集體研究討論，工會主席、部分工會委員和職工代表也參加會議，堅持民主決策。從2007 年開始我們將經理辦公會議紀要下發(fā)范圍擴大到各* ，包括工會提交議題（如解決吃飯吃水問題、員工福利、體檢、拓展訓練意見）的解決情況都以會議紀要

6、的形式公開，充分保障了員工的知情權，深受基層的歡迎。（三）規(guī)范內容，突出重點。廠務公開的重點就是員工關心的熱點、生產經營的難點、廉政建設的關鍵點。為此我們將上述內容列為廠務公開的重點內容。一是薪酬的公開。工資收入是事關員工收入的切身利益的敏感問題。我們每年年初都在職代會上把薪酬分配、績效考核政策透明的公布給員工，每月舉行考評會議，由各部門對當月各片區(qū)和其他部門提出考核意見，會議審議通過后執(zhí)行。 城固片區(qū)每月發(fā)出一期考核通報， 上墻張貼， 公布各 *和機關管理人員當月的考評得分，以及具體的扣分情況，不斷提高片區(qū)管理透明度。 分公司從 * 年起統一建立了 *工資管理手冊 ，要求各站將噸油工資、交通

7、費、津貼等項目逐條分開登記，讓員工心中有數。近幾年來* 每名員工月底都能根據自己發(fā)油量計算出個人能領多少工資，切實保障了員工的知情權、參與權和監(jiān)督權，有效提高了員工銷售油品的積極性。二是大宗物資采購的公開。對物資采購、工程建設項目等均由主管領導召集工會、企管、財務人員和有關部門進行招投標，審計監(jiān)察部對整個招標工作進行監(jiān)督，比質比價公開采購，并對采購渠道、數量、質量、價格以及工程項目投資以文件或會議紀要的形式進行全面公開，不僅保證了采購質量，提高了熱點、焦點問題決策的透明度，而且還節(jié)約了開支。工會主席兼任公司招評標委員會辦公物資采購領導小組組長， 積極參與了采購工作服、 配置辦公設施等招標活動，

8、切實履行了民主管理和民主監(jiān)督職能。三是費用的公開。在每月預算委員會上，由財務資產部通報上月各部門、片區(qū)預算執(zhí)行情況，以及包括業(yè)務招待費在內的各項費用使用情況，對于預算執(zhí)行異常的，要說明原因。對于未能嚴格執(zhí)行當月預算的單位，要在當月績效考核中扣分。 每年在春節(jié)、 中秋節(jié)等節(jié)日給職工發(fā)放的各項福利，其福利費的開支預算都要通過召開工會委員會審定發(fā)放方案后方能執(zhí)行。工會經費年底要經工會經費審查委員會審計后，向職工代表公布使用情況和審計結果。通過費用公開和加強預算管理，不斷規(guī)范企業(yè)管理。去年維修費用同比下降163 萬元； 零售噸油現金營銷成本75 元， 較預算下降55 元，盡可能降低了企業(yè)經營成本，提高

9、了企業(yè)經濟效益。四是熱點問題的公開。住房貨幣化分配是全系統職工密切關注的一項熱點工作，對此項工作我們嚴格按照省、市公司的計劃，采取了既公開結果又公開過程的方式，把全體職工包括有償解除勞動關系人員的住房情況和補貼情況全部張榜公布，一共公示了四次，其中帶金額公示兩次，并根據群眾反映的問題不斷完善基礎數據，及時對反映問題的處理結果進行公示。讓廣大職工群眾個個心明眼亮，人人不留疑惑，從而使熱點問題成了職工群眾稱贊的話題。順利實現了與省公司各類基礎數據的對接， 建立了完善、 準確的數據庫。我司房改工作受到省公司好評。從去年 11 月份以來按照上級部署，分批次進行了住房補貼發(fā)放。進一步增強了企業(yè)凝聚力和員

10、工構建和諧企業(yè)的動力。（四）認真實行黨務工作公開近年來我司黨委堅持對吸收預備黨員、預備黨員轉正和干部任用進行公示，增強了廣大員工群眾對黨員和領導干部的信任感，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用和領導干部正確行使職權創(chuàng)造了良好條件。在 2005 年先進性教育活動中，各黨支部始終堅持開門搞教育，自覺接受群眾監(jiān)督。重要活動請群眾參加；制定工作方案、查找自身問題、評議黨員，主動征求群眾意見；制定整改措施、落實整改情況，主動向群眾通報，讓群眾評價效果。在先進性教育階段性活動結束后，我們建立健全了聽取群眾意見和廠務公開的長效機制。我們結合每年開展的“形勢、目標、任務、責任”主題教育活動，緊緊圍繞公司的發(fā)展目標，結合本

11、單位改革和發(fā)展時機，組織發(fā)動廣大干部員工進行大討論。凝聚廣大干部員工的智慧和力量，盡快解決制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關鍵問題。對于一線員工的意見和建議，領導班子成員在決策過程中都結合實際情況不同程度的予以吸收和參考。通過主題教育活動使廣大干部員工達到“三個了解” ，即了解本單位的發(fā)展形勢、目標與思路；了解本單位存在的主要矛盾與主要問題；了解本單位實現目標所采取的各項措施。（五）面向社會和有償解除勞動關系特殊群體做好廠務公開。我們緊緊圍繞落實社會承諾，實現社會效益和經濟效益雙豐收的中心工作做文章。深入持久地宣傳社會承諾內容，為各站制作了社會承諾宣傳牌，公布了員工照片和投訴熱線電話號碼，為廣大顧客重

12、點宣講中國石油的油品質量和社會責任。 將顧客滿意作為第一標準， 隨時接受社會各界的監(jiān)督、檢查，建立了一套答復社會服務投訴的新聞危機工作流程。以上舉措提升了員工素質和責任感，亮麗了企業(yè)形象，體現了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)文化。積極穩(wěn)妥地向有償解除勞動關系人員做好廠務公開。去年我們根據省公司幫扶部分有 * 人員在 * 服務類崗位再就業(yè)的指導意見文件精神，積極實施幫扶再就業(yè)政策。由各 * 組織召集有償解除勞動關系人員回單位開會，向大家宣講文件精神，詳細闡明幫扶再就業(yè)有關政策。對于在外地的人員，我們想盡千方百計取得聯系，使政策宣講面達到100% 。我們與易通公司緊密配合，按照工作實施辦法與步驟穩(wěn)步

13、推進。 目前簽訂勞動合同的人員比例達到 85% ， 在全省位于靠前的位置。體現了組織的溫暖，確保企業(yè)穩(wěn)定。三、實行廠務公開民主管理取得的成效：（一）使企業(yè)實現科學發(fā)展科學發(fā)展觀的重要內涵之一就是“堅持以人為本”。延伸廠務公開正是落實“以人為本”的具體體現，又是強化內部管理、預防和治理腐敗現象的重要途徑。一是通過廠務公開建立了上情下達下情上遞的信息管理機制，促進企業(yè)科學管理。公司領導和各部門負責人下基層情況都要在 領導干部下基層登記表 上登記， 由經理 （黨委）辦公室不定期檢查統計，公布部門負責人下基層次數和解決問題情況。公司領導通過深入一線對* 基礎管理、一線員工收入分配情況、安全工作、經營銷

14、售、穩(wěn)定工作、基層支部建設、網點建設等工作進行調研和檢查，掌握了第一手信息，結合企業(yè)實際情況，適時對管理決策和經營策略進行調整。今年有職工代表反映* 經理季度考核不利于體現考核的時效性，也不利于調動站經理工作積極性，建議改為月度考核。公司經理對此十分重視，經會議研究決定責成相關部門將站經理季度考核改為月度考核，促進了企業(yè)考核機制的完善，對管理工作起到很大的推動作用。公司領導通過深入細致的調研和廣泛征求員工意見，為進一步提升基層管理執(zhí)行力，去年我們利用半年時間編纂了 * 細節(jié)管理執(zhí)行手冊 ，并在今年年初職代會上由公司經理簽發(fā)，進入試運行階段。目前這一凝聚了廣大干部員工智慧的執(zhí)行手冊運行情況良好，

15、為全面提升 * 管理執(zhí)行力、零售業(yè)務規(guī)范的運作水平和核心競爭能力打下堅實的基礎。二是通過民主管理不斷發(fā)揚員工主觀能動性，促進企業(yè)效益的增長。漢臺 * 城區(qū)內的三個* 因工作量較大，站內女職工較多，她們感到兩班倒影響工作效率和服務質量。片區(qū)經理分別到三個站召開了站內全體員工參加的站務會，尊重絕大多數員工的意見將班次從* 年起改為三班倒。此舉有效的提高了這三個站的工作效率和服務質量，這三座站的銷量今年一直名列全市前三名。其中南關* 已于 2007年 4 月被共青團陜西省委、省公司聯合授予陜西省“青年文明號” * 。三是實行廠務公開促進了企業(yè)領導干部黨風廉政建設和干部隊伍建設。民主管理發(fā)揮了職工的監(jiān)

16、督作用，也使干部增強廉潔自律的自覺性，防止干部濫用權力，以權謀私，促進了工作作風的轉變，從而加深職工與干部的相互理解和信任，做到讓職工明白，使干部清白，形成上下一心干事業(yè)的氛圍，增強干部的事業(yè)心和責任感，職工的民主權利得到落實保障。 2005 年公司被漢臺區(qū)檢察院評為預防職務犯罪先進單位。（二）不斷促進和諧企業(yè)的構建。一是調動了廣大員工的創(chuàng)造性和積極性。實行廠務公開以來，員工更關心企業(yè)的前途，把企業(yè)的命運與自己的責任緊緊地結合在一起，“企興我榮、企衰我恥”的理念得到了越來越多職工的認同，職工代表和廣大干部員工對企業(yè)的合理化建議一年比一年多，職工對企業(yè)發(fā)展的信心更足了。* 員工自己動手用鋼管將站

17、內的加水膠管進行連接，大大地延長了膠管的使用壽命，既節(jié)約了站內費用，又保證了客戶加水所需。該站根據職工建議增加兩處洗車、加水管道，避免了客戶加水、洗車排隊等候的現象；同時員工們騰出一間站房， 設立了司機休息室， 購買了書籍、 報刊、 象棋、撲克等，通過這種方式留住了一大批到附近廠礦拉貨的長途車客戶，有效促進了 * 經濟效益的增長，該站近兩年銷售量一直穩(wěn)居全市前五位。二是形成了職工關心、理解和支持企業(yè)改革的氛圍。通過廠務公開工作，廣大員工對企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展思路有了明確認識，能夠克服暫時的困難確保經營銷售工作正常開展。前兩年部分基層員工在生活條件面臨困難的艱苦環(huán)境下，把顧客的用水需求

18、放在首位，盡力提供優(yōu)質服務，確保企業(yè)效益不流失。洋縣油庫員工利用空地種植時令蔬菜，自己動手改善伙食，為企業(yè)分憂解難。企業(yè)也通過不斷努力，目前已經將一線員工吃飯吃水問題全部解決到位。形成了“企業(yè)關愛員工、員工奉獻企業(yè)”的和諧氛圍，也體現了 * 近年來廠務公開和企業(yè)文化建設的成效。三、存在的問題：（一）做為黨群部門，對于企業(yè)的銷售、利潤、安全等商業(yè)信息公開與否、公開到什么程度、什么范圍，我們感到不易把握。（二）個別人員認識水平還停留在“要我公開”的層次上，極個別單位的還存在應付或走形式的問題。（三）對推行廠務公開制度的宣傳教育和檢查考核處罰力度還需進一步加大。（四）員工對廠務公開的認識程度還需進一步提高，引導和發(fā)揮職工的參政議政能力方面有待于繼續(xù)加強。四、對廠務公開民主管理工作的建議：（一）建議上級公司將企業(yè)哪些方面內容可以公開，公開到什么程度，公開的范圍、公開多長時間，哪些工作不能公開，予以制度化的明確，使基層單位容易操作。（二）建議將廠務公開納入 QHSE 管理體系。 QHSE 管理體系能夠幫助組織提高顧客、員工、社會及其他相關方的滿意度，樹立組織的良好形象。廠務公開工作正是相關方關注的焦點之一， 因此依據 QHSE 標準建立廠務公開民主管理質量體系，并使其持續(xù)受控，將使此項工作進一步規(guī)范化、制度化、程