渣土車綜合監(jiān)管實(shí)施意見

1、渣土車綜合監(jiān)管實(shí)施意見為進(jìn)一步加強(qiáng)渣土車（含土石方工程車，垃圾清運(yùn)車，下同）的綜合 監(jiān)管，根據(jù)道路交通安全法 、固體廢棄物污染環(huán)境防治法 、大 氣污染防治法 、城市管理執(zhí)法辦法 、城市建筑垃圾管理規(guī)定 、 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定 本實(shí)施意見：一、工作目標(biāo)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則，從根本上治理渣土車無(wú)牌無(wú)證、超 載、超速、撒漏、揚(yáng)塵污染等安全問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)渣土車全 天候、全方位、多角度的綜合監(jiān)管，為營(yíng)造“安全暢通、文明和諧” 的道路交通環(huán)境，打造“整潔優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境做出 貢獻(xiàn)。二、工作重點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)渣土車運(yùn)輸企業(yè)以及建筑施工企業(yè)的主體

2、責(zé)任， 提高相關(guān) 企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)， 建立規(guī)范的渣土車運(yùn)營(yíng)秩序， 查處渣土車偷倒亂倒、拋撒滴漏、帶泥上路，不按規(guī)定時(shí)間和線路行 駛、超速、超載（裝載貨物較高點(diǎn)超出登記車廂高度） 、逆向行駛、無(wú)牌無(wú)證、闖紅燈、改加裝等違法違規(guī)行為。引導(dǎo)成立渣土運(yùn)輸專門 企業(yè)，由企業(yè)管理渣土運(yùn)輸車輛， 由原來(lái)的直接管理渣土運(yùn)輸個(gè)體轉(zhuǎn) 變?yōu)楣芾碓吝\(yùn)輸企業(yè) ,強(qiáng)化社會(huì)企業(yè)自我管理，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸法人 化，推行渣土運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 個(gè)人車輛不予核準(zhǔn)渣土處置申 請(qǐng)，構(gòu)建規(guī)范有序的建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)。三、主要措施（一）全面普查摸底由縣住建局牽頭，縣公安交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、國(guó)土資源 等部門配合

3、，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有在建項(xiàng)目工地、沙石場(chǎng)、混凝土公司 逐一進(jìn)行普查摸底， 了解工地產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量， 摸清所掛鉤的運(yùn) 輸單位情況、 渣土車數(shù)量和安全技術(shù)狀況， 登記匯總后建立渣土車管 理臺(tái)賬，要全面、詳細(xì)，確保無(wú)一遺漏。因排查缺漏導(dǎo)致發(fā)生交通安 全事故和環(huán)境污染情況的，將進(jìn)行倒查嚴(yán)格追究責(zé)任。（二）明確部門責(zé)任1城市管理綜合行政執(zhí)法部門： 組織開展渣土車安全管理各項(xiàng)工作， 研究制定相應(yīng)具體工作措施；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展渣土車安全管理工作； 組織相關(guān)職能部門通過(guò)渣土車安全管控平臺(tái)， 實(shí)施對(duì)渣土車運(yùn)行情況 的實(shí)時(shí)監(jiān)管； 定期組織開展對(duì)渣土車安全管理工作情況的檢查； 配合 相關(guān)部門對(duì)渣土車安全事故環(huán)境污染

4、事故進(jìn)行責(zé)任倒查， 提出問(wèn)責(zé)建 議。2交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)承運(yùn)渣土的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及車輛進(jìn)行嚴(yán) 格審核，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 、道路運(yùn)輸證；指導(dǎo)、督促 渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理、 從 業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理； 按規(guī)定組織渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及車 輛參加質(zhì)量信譽(yù)考核及年審； 負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目工地的普查摸底， 督促工程建設(shè)、施工單位執(zhí)行我縣建筑垃圾處置管理規(guī)定， 落實(shí)凈車、 平載出場(chǎng)設(shè)施等安全文明施工措施； 負(fù)責(zé)對(duì)改裝渣土車的依法強(qiáng)制整 改，負(fù)責(zé)渣土車按規(guī)定安裝行車記錄儀和 GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置， 并 納入貨運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享；根據(jù)公安交通

5、管理、城 市管理、建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門的有關(guān)反饋情況，對(duì)連續(xù)違法違章、 連續(xù)發(fā)生責(zé)任事故的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、 車輛限期整改、 直至吊銷經(jīng)營(yíng)許 可；負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)道路運(yùn)輸許可從事建筑廢土、 沙石運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及車 輛的查處，依法查處渣土車超限超載行為。3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程項(xiàng)目工地、混凝土公司進(jìn)行逐一普查摸底，建立渣土車管理臺(tái)賬； 在核發(fā)房屋建筑、 市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工許可證時(shí)， 要嚴(yán)格審核與 有資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同或建筑垃圾處置證等材料；指導(dǎo) 督促施工單位落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 全面落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防 治標(biāo)準(zhǔn)，確保在開工前做到“六個(gè)到位” ，即審批到位、

6、報(bào)備到位、 治理方案到位、 配套措施到位、 監(jiān)控到位、人員 （施工單位管理人員、 責(zé)任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員 ）到位 ;施工過(guò)程中做到“六個(gè)百分 之百”，即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車 輛百分之百?zèng)_洗、 施工現(xiàn)場(chǎng)道路百分之百硬化、 拆遷工地百分之百濕 法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸 ;城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)必須做 到“兩個(gè)禁止” ,即禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、 禁止現(xiàn)場(chǎng)未密閉攪拌砂漿。 對(duì)相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)行為依法采取通報(bào)批評(píng)、 實(shí)施不良記錄登記、 降 低資質(zhì)等級(jí)等措施；依法查處違法轉(zhuǎn)包、分包行為。4.城管執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)受理建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證、建筑垃圾處置證、 單車運(yùn)輸卡核準(zhǔn)

7、申請(qǐng)， 會(huì)同公安部門核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸車輛的行使路線和 時(shí)段；負(fù)責(zé)無(wú)主管部門的工地、 店鋪和住房裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)的普查摸底， 建立渣土車管理臺(tái)賬； 依法實(shí)施全縣渣土管理相關(guān)行政執(zhí)法工作， 負(fù) 責(zé)對(duì)渣土收集、清運(yùn)、處置的相關(guān)監(jiān)管與處罰；接受社會(huì)公眾對(duì)違反 有關(guān)規(guī)定收集、清運(yùn)、處置渣土行為的投訴，依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定，對(duì)違規(guī)違章企業(yè)、車輛駕駛員實(shí)施處罰。嚴(yán)把建筑垃圾處置核準(zhǔn) 關(guān)，協(xié)助公安、 交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)違規(guī)違章渣土施 工、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰。5公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理受理對(duì)本縣和異地參與渣土運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T資格、 作業(yè) 時(shí)間路段等相關(guān)情況的備案

8、；核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸車輛的行使路線和時(shí)段， 辦理進(jìn)入禁行區(qū)域的渣土運(yùn)輸車輛通行證 （對(duì)于跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)的， 由工 程所在地渣土辦抄送運(yùn)行路線所在地渣土辦備案） ；加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸 車輛駕駛?cè)藛T安全教育， 增強(qiáng)道路交通安全意識(shí)； 加大道路交通違法 行為查處力度，依法查處渣土運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T交通違法行為；定 期將有備案登記的渣土運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法情況在公安公 共信息網(wǎng)公布， 供相關(guān)職能部門查詢和監(jiān)督； 負(fù)責(zé)對(duì)全縣不合規(guī)范要 求的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉改裝的督促和指導(dǎo)。（三）狠抓源頭管理各建設(shè)工程招標(biāo)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程及招標(biāo)工作的監(jiān)督管理， 對(duì)招標(biāo)文件和承發(fā)包合同必須明確建筑垃圾處置措施及要求，

9、不得違 規(guī)發(fā)包、二次轉(zhuǎn)包或與不具備建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸 合同；渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可， 未到渣土辦各職能部 門依法辦理相關(guān)證件的，不得從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。要督促施工企業(yè)、 沙料石料開采和經(jīng)營(yíng)企業(yè)與具備資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂渣土、 沙石運(yùn)輸 業(yè)務(wù)合同，嚴(yán)格落實(shí)平載運(yùn)輸、凈車出場(chǎng)等安全文明施工的有關(guān)規(guī)定。四）加大執(zhí)法力度 公安、交通運(yùn)輸和城管執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度， 根據(jù)各自工 作職責(zé)加強(qiáng)日常路面巡查監(jiān)管，成立由公安、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法部 門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段以及午間、夜間渣土 車違章行為高發(fā)時(shí)段，定期開展聯(lián)合執(zhí)法工作， 嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證、超速、 超載、不按指定路段和時(shí)限行使、擅自改裝、擅自處置建筑垃圾、滴 撒漏、亂傾倒等違法行為。（五）、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)路面上有發(fā)現(xiàn)渣土車未經(jīng)核準(zhǔn)擅自上路、 帶泥上路、 超載運(yùn)輸?shù)冗`規(guī) 行為的，將實(shí)行源頭倒查， 追究相關(guān)工地、沙石場(chǎng)監(jiān)管部門及監(jiān)管人 員和相關(guān)區(qū)