創(chuàng)建全國法治城市工作意見與創(chuàng)建全國法治城市工作計劃匯編.doc

1、創(chuàng)建全國法治城市工作意見與創(chuàng)建全國法治城市工作計劃匯編創(chuàng)建全國法治城市工作意見各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：法治是社會現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，法治環(huán)境是新時期城市競爭力和軟實力的重要指標(biāo)。積極創(chuàng)建全國法治城市，對落實依法治國基本方略、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高社會法治化管理水平和樹立城市法治文明形象具有重要意義。為深入推進(jìn)法治 xx 建設(shè)，積極創(chuàng)建首批全國法治城市，按照全國普法辦關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見的通知（普法辦 XX7 號）和市委、市政府關(guān)于印發(fā) xx 市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（ XXXX年）的通知（成委發(fā) XX1 號）精神，現(xiàn)就創(chuàng)建全國法治城市提

2、出以下意見。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新形勢下實施依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，緊緊圍繞“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”的總體定位和發(fā)展方向，堅持法治 xx 建設(shè)與文化強(qiáng)市建設(shè)和創(chuàng)新社會管理相結(jié)合，法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育和公民意識教育相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化全市法治環(huán)境，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)和法治文化建第1頁共8頁設(shè)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（二）工作目標(biāo)。力爭到“十二五”末，基本建成中西部地

3、區(qū)“法治環(huán)境最佳、法律服務(wù)最優(yōu)、法治文化最濃”的法治 xx，社會活力充分激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，公民的主體感、責(zé)任感、幸福感明顯增強(qiáng)， xx 法治文明形象顯著提升。法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級政府依法行政水平顯著提高，司法公正高效權(quán)威，公共安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會組織依法有序參與，社會主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效維護(hù)。法律服務(wù)中西部領(lǐng)先。加大政府公共法律服務(wù)供給，培育服務(wù)力和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，建成在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場和城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，人均法律服務(wù)資源擁有量接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平，城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)均衡的法律服務(wù)。法治文化深入人心。積極培育社會主義法治文化，打造一批綜

4、合型法制宣傳教育服務(wù)平臺，中國特色社會主義法律體系廣泛傳播，全市公民的法治意識、法律素質(zhì)和依法參與公共事務(wù)管理能力顯著提升，依法治理工作進(jìn)一步深化，全社會形成依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚。二、進(jìn)一步優(yōu)化xx 法治環(huán)境（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善公眾參與立法機(jī)制，建立健全聽證、專家咨詢論證和公開征求意見等制度。健全重大行政決策規(guī)則，完善風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序，建立重大行政決策實施后評價制度。深入推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實行政審批項目動態(tài)清理機(jī)制，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)第2頁共8頁任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究。完善行政調(diào)解程

5、序，推進(jìn)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮行政復(fù)議、仲裁工作在調(diào)解中的作用。加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和政務(wù)公開。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，健全規(guī)范性文件制定和管理制度，強(qiáng)化備案審查和定期清理，實現(xiàn)報備率、規(guī)范率、審查率、審查后文件合法率達(dá)到 100%。完善政務(wù)承諾制度，依法履行政府機(jī)關(guān)簽訂的各類合同，完善行政補(bǔ)償制度，進(jìn)一步提高政府誠信度。（二）深化民主法治建設(shè)。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，深入開展法治區(qū)（市）縣、依法行政示范單位、誠信守法示范企業(yè)、依法治校示范校、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)均衡發(fā)展。行業(yè)主管部門要按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的

6、原則，開展窗口行業(yè)“依法辦事、誠實守信”主題創(chuàng)建活動，推進(jìn)各行各業(yè)法治和誠信建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，以還權(quán)、賦能、歸位為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治，保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成民主自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，建立健全社會組織管理體制，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，完善社會組織扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)社會組織依法有序參與社會管理和承擔(dān)社會事務(wù)，推動社會組織健康有序發(fā)展。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。（三）提高公共安全水平。深化食品質(zhì)量安全

7、追溯體系和食品安全信息預(yù)警體系建設(shè)，依法理順監(jiān)管部門職責(zé)，建立食品安全問題發(fā)第3頁共8頁現(xiàn)及處置工作機(jī)制，加強(qiáng)食品在各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法行為，及時披露違法信息。健全藥品安全監(jiān)管機(jī)制，推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分類管理，加強(qiáng)藥品品流通市場監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)。第4頁共8頁創(chuàng)建全國法治城市工作計劃各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：法治是社會現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，法治環(huán)境是新時期城市競爭力和軟實力的重要指標(biāo)。積極創(chuàng)建全國法治城市，對落實依法治國基本方略、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高社會法治化管理水平和樹立城市法治文明形象具有重要意

8、義。為深入推進(jìn)法治 xx 建設(shè)，積極創(chuàng)建首批全國法治城市，按照全國普法辦關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見的通知（普法辦 XX7 號）和市委、市政府關(guān)于印發(fā) xx 市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（ XXXX年）的通知（成委發(fā) XX1 號）精神，現(xiàn)就創(chuàng)建全國法治城市提出以下意見。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新形勢下實施依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，緊緊圍繞“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”的總體定位和發(fā)展方向，堅持法治 xx 建設(shè)與文化強(qiáng)市建設(shè)和創(chuàng)新

9、社會管理相結(jié)合，法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育和公民意識教育相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化全市法治環(huán)境，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)和法治文化建設(shè)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（二）工作目標(biāo)。力爭到“十二五”末，基本建成中西部地區(qū)“法治環(huán)境最佳、法律服務(wù)最優(yōu)、法治文化最濃”的法治xx，社會活第5頁共8頁力充分激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，公民的主體感、責(zé)任感、幸福感明顯增強(qiáng)， xx 法治文明形象顯著提升。法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級政府依法行政水平顯著提高，司法公正高效權(quán)威，公共安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會組織依法有序參與，社會主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效

10、維護(hù)。法律服務(wù)中西部領(lǐng)先。加大政府公共法律服務(wù)供給，培育服務(wù)力和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，建成在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場和城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，人均法律服務(wù)資源擁有量接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平，城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)均衡的法律服務(wù)。法治文化深入人心。積極培育社會主義法治文化，打造一批綜合型法制宣傳教育服務(wù)平臺，中國特色社會主義法律體系廣泛傳播，全市公民的法治意識、法律素質(zhì)和依法參與公共事務(wù)管理能力顯著提升，依法治理工作進(jìn)一步深化，全社會形成依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚。二、進(jìn)一步優(yōu)化xx 法治環(huán)境（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善公眾參與立法機(jī)制，建立健全聽證、專家咨詢論證和公開征求意見等制度。健全重大行

11、政決策規(guī)則，完善風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序，建立重大行政決策實施后評價制度。深入推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實行政審批項目動態(tài)清理機(jī)制，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究。完善行政調(diào)解程序，推進(jìn)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮行政復(fù)議、仲裁工作在調(diào)解中的作用。加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和政務(wù)公開。加強(qiáng)規(guī)范第6頁共8頁性文件管理，健全規(guī)范性文件制定和管理制度，強(qiáng)化備案審查和定期清理，實現(xiàn)報備率、規(guī)范率、審查率、審查后文件合法率達(dá)到 100%。完善政務(wù)承諾制度，依法履行政府

12、機(jī)關(guān)簽訂的各類合同，完善行政補(bǔ)償制度，進(jìn)一步提高政府誠信度。（二）深化民主法治建設(shè)。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，深入開展法治區(qū)（市）縣、依法行政示范單位、誠信守法示范企業(yè)、依法治校示范校、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)均衡發(fā)展。行業(yè)主管部門要按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展窗口行業(yè)“依法辦事、誠實守信”主題創(chuàng)建活動，推進(jìn)各行各業(yè)法治和誠信建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，以還權(quán)、賦能、歸位為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治，保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成民主自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，建立健全社會組織管理體制，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，完善社會組織扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)社會組織依法有序參與社會管理和承擔(dān)社會事務(wù)，推動社會組織健康有序發(fā)展。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持