海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案解讀

1、2021年6月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)?海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案?.總 體方案包括總體要求、制度設(shè)計(jì)、分步驟分階段安排和組織實(shí)施四大局部,在稅 收方面,根據(jù)零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原那么,逐步建立與高 水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度.具體來(lái)看：1、人口：深化戶籍制度改革,進(jìn)一步放寬戶口遷移政策,賦予行業(yè)組織更大自主權(quán),賦予 社區(qū)更大的基層治理權(quán)限,加快社區(qū)效勞與治理創(chuàng)新.對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才,其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的局部,予以免征.以薪酬水平為主要指標(biāo)評(píng)估人力資源類別, 對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù) 面清單治理制度,大幅減少禁止和限制條款,

2、允許境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè) 單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人.2、企業(yè)：鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅、企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅同時(shí)政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇免征進(jìn)口關(guān)稅、 進(jìn)口環(huán)節(jié) 增值稅和消費(fèi)稅；同時(shí)企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷(xiāo).進(jìn)口生產(chǎn)原輔料免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；企業(yè)發(fā)行外債備案登記制治理權(quán)下放海南,企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦 理,擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍,優(yōu)先支持企業(yè)境外上市.3、教育建設(shè)海南國(guó)際設(shè)計(jì)島、理工農(nóng)醫(yī)類國(guó)際教育創(chuàng)新之下建設(shè)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島.允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦

3、學(xué),允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué).構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋效勞體系. 建設(shè)國(guó)家對(duì)外文 化貿(mào)易基地.4、實(shí)行局部進(jìn)口商品零關(guān)稅政策允許島內(nèi)免稅購(gòu)置.對(duì)實(shí)行 零關(guān)稅清單治理的貨物及物品,免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn) 口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅.清單內(nèi)容由有關(guān)部門(mén)根據(jù)海南實(shí)際需要和監(jiān)管條件進(jìn)行 動(dòng)態(tài)調(diào)整.放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元,擴(kuò)大免稅商品種類.進(jìn)口生產(chǎn)原輔料免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅對(duì)原產(chǎn)于海南或含進(jìn)口料件加工增值超過(guò)30%的貨物進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅并在展會(huì)境外展品進(jìn)口和銷(xiāo)售免稅；5、旅游業(yè)旅游業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè) 2025年前新增境外直接投資所得免征 企業(yè)所得

4、稅放寬外國(guó)人申請(qǐng)免簽入境事由限制,允許外國(guó)人以商貿(mào)、訪問(wèn)、探親、就醫(yī)、會(huì) 展、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南.實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策.建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū),吸引國(guó)際郵輪注冊(cè).設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),支持創(chuàng)立國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和 5A級(jí)景區(qū).支持金融機(jī)構(gòu)立足海南旅游業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需要, 創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提升效勞質(zhì)效.同時(shí)對(duì)有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn), 推動(dòng)開(kāi)展 證券化試點(diǎn).6、航空船舶運(yùn)輸取消船舶和飛機(jī)境外融資限制 建設(shè)中國(guó)洋浦港國(guó)際船籍港,以中國(guó)洋浦港為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)?境內(nèi)船舶允許加注保稅油,對(duì)符合條件并經(jīng)洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物,

5、 試行 啟運(yùn)港退稅政策.加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化,加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化在洋浦保稅港區(qū)等實(shí)行 j線放開(kāi)、上線管住的進(jìn)出口治理制度,對(duì)在 中國(guó)洋浦港登記并從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)建造船舶給予出口退稅.支持在海南試點(diǎn)開(kāi)放第五、七航權(quán),建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐, 允許相 關(guān)國(guó)家和地區(qū)航空公司承載經(jīng)海南至第三國(guó)地區(qū)的客貨業(yè)務(wù).對(duì)位于海南的主基地航空公司開(kāi)拓國(guó)際航線給予支持,允許海南進(jìn)出島航班加注保稅航油.7、金融開(kāi)放加快金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制,建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交 易所,建設(shè)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所.非居民可以參與交易場(chǎng)所的交易和資金結(jié)算,開(kāi)展場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)以及

6、開(kāi)展跨境 資產(chǎn)治理業(yè)務(wù),面向全球發(fā)行海南地方政府債券.同時(shí)支持境外證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu),支持設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司以及相互保險(xiǎn)組織和自保公司以及支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā) 跨境醫(yī)療保險(xiǎn)廣品.實(shí)行 極簡(jiǎn)審批投資制度,實(shí)行海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單以及實(shí)行海南 自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單.8、數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展基地, 數(shù)據(jù)平安有序流動(dòng),構(gòu)建多功能自由 貿(mào)易賬戶體系,建立資金 電子圍網(wǎng),為海南自由貿(mào)易港與境外實(shí)現(xiàn)跨境資金自 由便利流動(dòng)提供根底條件.有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開(kāi)放.開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù),逐步取消外資股比等限制 允許實(shí)體注冊(cè)、效勞設(shè)施在

7、海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè), 面向自由貿(mào)易港全域及國(guó) 際開(kāi)展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù), 并在平安可控的前提下逐步面向全國(guó)開(kāi) 展業(yè)務(wù).平安有序開(kāi)放根底電信業(yè)務(wù).開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn),建設(shè)國(guó)際海底光纜 及登陸點(diǎn),設(shè)立國(guó)際通信出入口局.9、土地強(qiáng)化用地用海保證,全省耕地、永久根本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審 批并納入海南省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃,授權(quán)海南對(duì)耕地、永久根本農(nóng)田、林地、 建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)開(kāi)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式,推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化.總結(jié)推廣文昌農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),支持海南在全省深入推進(jìn)農(nóng)村土 地制度改革.依法保證國(guó)家重大工程用海需求.10、法律法規(guī)創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)