水泥行業(yè)行業(yè)排污許可證審核要點

1、水泥行業(yè)排污許可證審核要點一、審核總體要求1、企業(yè)各項申請材料和環(huán)保部門補(bǔ)充信息應(yīng)完整、規(guī)范。2、復(fù)審時，除應(yīng)關(guān)注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現(xiàn)新問題。二、材料的完整性應(yīng)具備排污許可證申請表、承諾書、申請前信息公開情況說明表（簡化管理除外） 、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中，附圖應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖和平面布置圖。以下兩種情形不予受理：1、位于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水泥工業(yè)排污單位或者生產(chǎn)裝置。2、屬于國家或地方已明確規(guī)定予以淘汰或取締的水泥工業(yè)排污單位或者生產(chǎn)裝置；三、材料的規(guī)范性（一）申請前信息公開1、信息公開時間應(yīng)不少于5 個工作日，公開的起止時間應(yīng)和排污許

2、可證申請前信息公開表的公開時間一致。2、公開方式應(yīng)明確，若為網(wǎng)絡(luò)公示，還應(yīng)明確對應(yīng)的網(wǎng)址。3、信息公開內(nèi)容應(yīng)符合排污許可證管理暫定規(guī)定要求。若選填了“其他信息”，應(yīng)明確涵蓋的內(nèi)容。4、申請前信息公開期間收到的意見應(yīng)進(jìn)行逐條答復(fù)。若未收到意見，也應(yīng)填報情況說明，不可為空。5、署名應(yīng)為法定代表人，且應(yīng)與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人， 對于沒有法定代表人的企事業(yè)單位， 如個體工商戶、 私營企業(yè)者等， 這些單位可以由實際負(fù)責(zé)人簽字。 此外對于集團(tuán)公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負(fù)責(zé)人簽字。6、開具日期應(yīng)在信息公開截止日期之后。（二）守法承諾

3、書應(yīng)按照模板簽字上報，嚴(yán)禁刪改。（三）排污許可證申請表排污許可證申請表主要核查企業(yè)基本信息，主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品及產(chǎn)能信息，主要原輔材料及燃料信息，生產(chǎn)工藝流程圖，廠區(qū)總平面布置圖，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，排放污染物種類及污染治理設(shè)施信息， 執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)， 許可排放濃度和排放量， 申請排放量限值計算過程，自行監(jiān)測及記錄信息，環(huán)境管理臺賬記錄等。1、表 1- 排污單位基本信息表（ 1）組織機(jī)構(gòu)代碼和統(tǒng)一社會信用代碼僅需填報一個（ 2）是否屬于重點控制區(qū)， 應(yīng)結(jié)合環(huán)保部相關(guān)公告進(jìn)行確定。 對于屬于重點控制區(qū)的，是否執(zhí)行特別排放限值應(yīng)根據(jù)環(huán)評文件取得時間和地方政府發(fā)文進(jìn)行確定，具體原則為“2013

4、年 12 月 27 日（含）后取得環(huán)評批文的水泥項目排放限值應(yīng)按照GB4915中的特別排放限值及其他國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（若有）從嚴(yán)確定。2013 年 12 月 27 日前取得環(huán)評批文的水泥項目則根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省級人民政府下發(fā)的執(zhí)行特別排放限值的時間和地域范圍文件要求確定是否執(zhí)行特別排放限值，然后根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn) （若有）從嚴(yán)確定”。（ 3）原則上，企業(yè)應(yīng)具備項目環(huán)評批復(fù)或違規(guī)認(rèn)定（備案）文件，根據(jù)這些文件的文號識別新增排放源和現(xiàn)有排放源，如兩者皆無，應(yīng)核實企業(yè)具體情況。（ 4）污染物總量控制要求應(yīng)具體到污染物類型及其指標(biāo)，同時應(yīng)與后續(xù)許可量計算過程及許可量申請數(shù)據(jù)進(jìn)行對

5、比， 按技術(shù)規(guī)范確定許可量。 特別注意的是， 煙塵和粉塵統(tǒng)一歸類為顆粒物。 系統(tǒng)已默認(rèn)六類污染物總量控制指標(biāo)，若地方有其他需要控制總量指標(biāo)的，按照要求選填。2、表 2- 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表（ 1）主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)施按技術(shù)規(guī)范填報，不應(yīng)混填；（ 2）除運輸皮帶外，相同生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)分別一一填報，不應(yīng)采取備注數(shù)量的方式，具體填報內(nèi)容按照技術(shù)規(guī)范表1 填報。（ 3）水泥工業(yè)主要產(chǎn)品僅為水泥、熟料（他業(yè)除外），熟料產(chǎn)能僅在熟料生產(chǎn)單元熟料煅燒系統(tǒng)中填報， 水泥產(chǎn)能僅在水泥粉磨單元的水泥粉磨系統(tǒng)中填報， 其他系統(tǒng)不應(yīng)填報產(chǎn)能。該表填報的 “產(chǎn)能”是實際核定產(chǎn)能，為工信部門核定的實際產(chǎn)能批復(fù)或

6、根據(jù)相關(guān)產(chǎn)能核定文件確定。 年運行時間為環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、 地方政府對違規(guī)項目的認(rèn)定或備案文件確定。（ 4）針對多條熟料線的，應(yīng)在主要生產(chǎn)單元處編號識別。（ 5）除儲庫的參數(shù)為容量或儲量外，其他需要填報兩個參數(shù)的應(yīng)按照要求填報。（ 6）重點審查有余熱發(fā)電設(shè)備的是否漏填報軟化水制備設(shè)備。（ 7）對于同一法人單位的骨料生產(chǎn)、礦渣微粉、商混單元，應(yīng)一并在表2 中申報，并申報環(huán)評批復(fù)的產(chǎn)能。3、表 3- 主要原輔材料及燃料信息表（ 1）原輔料的選填，不僅是生產(chǎn)水泥（熟料）所用的原輔料，還應(yīng)選填脫硫劑、脫硝劑、 污水處理添加劑等輔料。 針對熟料，僅填報外購量。年最大使用量為全廠同類型原輔料的總計

7、，可以根據(jù)設(shè)計文件或環(huán)評文件來確定。（ 2）針對水泥（熟料）制造排污單位和有烘干機(jī)的獨立粉磨站，所有含硫元素的原輔料的硫占比都應(yīng)填報數(shù)據(jù)。（ 3）協(xié)同處置危險廢物的水泥（熟料）制造排污單位還應(yīng)根據(jù)危險廢物的特性填報氯、氟、汞、鉈、鎘、鉛、砷、鈹、鉻、錫、銻、銅、鈷、錳、鎳、釩等有毒有害成分，協(xié)同處置非危險廢物的不作要求。（ 4）針對水泥（熟料）排污單位，不僅填報熟料生產(chǎn)的燃料，烘窯用燃油以及烘干磨的燃料也應(yīng)填報。針對獨立粉磨站排污單位，配套烘干磨的應(yīng)填報燃料信息。（ 5）燃煤應(yīng)填報灰分、硫分、揮發(fā)分、熱值等內(nèi)容。燃油應(yīng)填報硫分、熱值等內(nèi)容，灰分和揮發(fā)分處填“ / ”。（ 6）特別注意“熱值單位

8、”為“ MJ/kg 或 MJ/m3”，若企業(yè)統(tǒng)計報表單位為“大卡”或其他，應(yīng)進(jìn)行折算填報。（ 7）針對協(xié)同處置排污單位為獨立法人的，水泥（熟料）制造排污單位和協(xié)同處置排污單位的排污許可證中都應(yīng)填報固體廢物的類別及處理量。4、表 4- 廢氣產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染治理設(shè)施信息表（ 1）應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范將產(chǎn)排污環(huán)節(jié)填寫完整；重點審查原料磨的產(chǎn)污環(huán)節(jié)是否漏填報、是否與窯尾廢氣一個排放口。（ 2）針對排放口的識別， 僅窯頭、 窯尾排放口為主要排放口， 其余皆為一般排放口。（ 3）根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，水泥工業(yè)的有組織顆粒物污染物僅選填“顆粒物”，不可選填“粉塵、煙塵”等名稱。（ 4）針對排放形式，所有配置污染治

9、理設(shè)施且有固定排放口的污染源，皆選擇“有組織”。（ 5）針對顆粒物的“污染治理設(shè)施工藝”，若為袋式除塵器，應(yīng)明確收塵器所采用的濾料。（ 6）重點審查脫硝系統(tǒng)的“污染治理設(shè)施工藝”，僅“SNCR”的為非可行技術(shù)。對于未采用可行技術(shù)的污染控制環(huán)節(jié)，應(yīng)填寫“否”，并提供相關(guān)證明材料。（ 7）針對窯尾廢氣污染物無專門的治理設(shè)施的，如氟化物，應(yīng)備注“協(xié)同控制”。（ 8）重點審查使用窯尾余熱、獨立熱源烘干物料的獨立排放口污染物種類應(yīng)為“顆粒物、二氧化硫和氮氧化物” 。（ 9）針對協(xié)同控制，審查是否漏填報貯存預(yù)處理排放口，污染物種類是否選填全。（ 10）針對協(xié)同處置存在旁路放風(fēng)排放口的，一定在“分解爐”這里

10、對應(yīng)填報，協(xié)同處置危廢的污染物種類為11 類，協(xié)同處置非危廢的污染物種類為10 類。（ 11）水泥窯尾排放口的污染物為6 類，協(xié)同處置窯尾排放口的污染物為11 類，審查是否選填全。5、表 5- 廢水類別、污染物及污染治理設(shè)施信息表（ 1）各類廢水應(yīng)分行單獨填報，重點審查污染因子是否選填全。（ 2）水泥行業(yè)的廢水類別為設(shè)備冷卻排污水、余熱發(fā)電鍋爐循環(huán)冷卻排污水、機(jī)修等輔助生產(chǎn)廢水、垃圾滲濾液或其他生產(chǎn)廢水、生活廢水，應(yīng)根據(jù)實際產(chǎn)污情況選填。重點審查協(xié)同處置排污單位的滲濾液、有余熱發(fā)電工序的余熱發(fā)電循冷卻排污水是否漏填報。（ 3）針對協(xié)同處置產(chǎn)生的滲濾液或其他生產(chǎn)廢水間接排放或直接排放的，首先應(yīng)填

11、報車間排放口并選填一類污染物，然后再填報外排口并選填二類污染物。2015年1月1日（含）后取得環(huán)評批復(fù)的協(xié)同處置項目的滲濾液或其他生產(chǎn)廢水中其他污染物還應(yīng)根據(jù)環(huán)評文件確定。6、表 6- 大氣排放口基本情況表對于目前填報的排氣筒高度不滿足GB4915要求或排放口不規(guī)范的，核發(fā)部門應(yīng)提出限期整改要求。7、表 7- 廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表（ 1）關(guān)于選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)先確定所在地有無地方標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)“排放濃度限值從嚴(yán)確定”選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱。（ 2）特別排放限值應(yīng)根據(jù)表1 的（ 1）進(jìn)行確定。（ 3）貯存預(yù)處理的硫化氫、 氨、臭氣和非甲烷總烴為速率限值， 其余的為濃度限值。（ 4）重點審查煤磨獨立排

12、放口的濃度限值。8、表 8- 大氣污染物有組織排放表（ 1）申請的許可排放量應(yīng)與計算過程保持一致，從嚴(yán)確定許可排放量；對于獨立粉磨站不許可排放量，地方有要求的從其規(guī)定。（ 2）重點審查計算過程中， 一般排放口不能按照個來核算， 僅與產(chǎn)能和類型有關(guān)系。（ 3）申請?zhí)厥馀欧艥舛认拗?、申請?zhí)厥鈺r段許可排放量限值在本表中不應(yīng)填報。9、表 8-1 申請?zhí)厥鈺r段排放量限值本表不要求企業(yè)填報，核發(fā)部門在應(yīng)結(jié)合重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及上一年的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)填寫日許可排放量和管控要求。10、表 8-2錯峰生產(chǎn)時段月許可排放量限值（ 1）對于有錯峰生產(chǎn)要求的排污單位，重點審查是否填報錯峰生產(chǎn)月許可排放量。（ 2）計算月許可

13、排放量時，應(yīng)充分考慮自然月的天數(shù)，應(yīng)填報計算過程。11、表 9 大氣污染物無組織排放表（ 1）該表僅填報廠界無組織，重點審查協(xié)同處置排污單位的廠界無組織的污染因子是否遺漏。（ 2）重點審查協(xié)同處置廠界無組織氨的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為GB4915。12、表 9-1水泥工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)無組織排放控制要求（ 1）重點審查執(zhí)行特別排放限值和嚴(yán)于國標(biāo)的地標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)的選填是否正確（ 2）審查企業(yè)選填的內(nèi)容和企業(yè)實際建設(shè)是否一致。重點審查是否漏填報公用單元的“其他”管控要求。（ 3）企業(yè)“公司無組織管控現(xiàn)狀”應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況填報，不可復(fù)制“無組織排放控制要求”。13、表 12- 廢水間接排放口基本情況表間接排放廢水應(yīng)寫

14、明受納污水處理廠執(zhí)行的外排濃度限值。14、表 15 自行監(jiān)測及記錄信息表（ 1）監(jiān)測內(nèi)容是為監(jiān)測污染物濃度而需監(jiān)測的各類參數(shù)，廢水的監(jiān)測內(nèi)容為 “流量”；廢氣排放口，監(jiān)測一般排放口顆粒物，需監(jiān)測“煙氣溫度、煙氣流速、煙氣濕度、煙道截面積”，窯尾、獨立熱源、使用窯尾余熱烘干物料的排放口的污染物，還應(yīng)監(jiān)測“氧含量”。（ 2）窯頭、窯尾排放口對應(yīng)的污染物一定選擇自動監(jiān)測，地方要求其他排放口安裝在線監(jiān)測的也應(yīng)選擇自動監(jiān)測， 其余為手工監(jiān)測。 采用自動監(jiān)測的， 應(yīng)在手工監(jiān)測處補(bǔ)充填寫手工監(jiān)測的采樣頻次和方法，并備注“在線監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障時”。（ 3）重點審查是否漏填報廠界無組織監(jiān)測，針對新增排放源，還應(yīng)

15、審查環(huán)評是否對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測有要求。（ 4）監(jiān)測頻次應(yīng)滿足技術(shù)規(guī)范或監(jiān)測指南要求，重點審查磨機(jī)、包裝機(jī)、破碎機(jī)、窯頭、窯尾排放口的監(jiān)測頻次；針對監(jiān)測頻次為1 次 / 半年，應(yīng)備注“合理安排監(jiān)測計劃，保證每個季度相同種類治理設(shè)施的監(jiān)測點位數(shù)量基本平均分布”。15、表 16 環(huán)境管理臺賬信息表（ 1）設(shè)施類別中，一定按照技術(shù)規(guī)范填報。生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)填報基本信息和運行管理信息。污染治理設(shè)施信息應(yīng)填報基本信息、運行管理信息、 監(jiān)測記錄信息和其他環(huán)境管理信息。（ 2）因技術(shù)規(guī)范中對各類環(huán)保設(shè)施的運行臺賬記錄頻次不同，填報時應(yīng)根據(jù)記錄頻次要求分類填報，填報的記錄內(nèi)容和頻次不得低于技術(shù)規(guī)范要求。（ 3）記錄形式應(yīng)

16、選擇“電子臺賬 +紙質(zhì)臺賬”，同時備注“臺賬保存期限不少于三年”16、附圖 - 工藝流程圖與總平面布置圖（ 1）要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況；（ 2）工藝流程圖應(yīng)包括主要生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要原燃料的流向、生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容。（ 3）平面布置圖應(yīng)包括主要工序、廠房、設(shè)備位置關(guān)系，尤其應(yīng)注明廠區(qū)污水收集和運輸走向等內(nèi)容。17、許可排放量許可排放量計算過程應(yīng)清晰完整，且列出計算方法及取嚴(yán)過程。按照技術(shù)規(guī)范計算時，應(yīng)詳細(xì)列出計算公式，各參數(shù)選取原則及選取值，及計算結(jié)果；明確給出總量指標(biāo)來源及具體數(shù)值，環(huán)評文件及其批復(fù)要求；最終按取嚴(yán)原則確定申請的許可排污量。（四）環(huán)保部門審核意見及排污許可證副本1、應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫執(zhí)行報告內(nèi)容、頻次等要求； 原則上水泥行業(yè)僅要求上報年度、季度執(zhí)行報告。其中季度或月執(zhí)行報告應(yīng)至少包括全年報告中的第（ 6）部分中的實際排放量報表、達(dá)標(biāo)判定分析說明及第（ 4）部分中“治污設(shè)施異常情況匯總表”；半年度報告可根據(jù)地方管理要求確定是否提交。2、應(yīng)按照企業(yè)事業(yè)單位信息公開管理辦法、排污許可證管理暫行