計劃生育服務(wù)站改革方案與計劃生育村民自治工作計劃報告匯編.doc

1、計劃生育服務(wù)站改革方案與計劃生育村民自治工作計劃報告匯編計劃生育服務(wù)站改革方案學生會工作計劃 |工作總結(jié)與計劃為了進一步促進我市計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展，有效調(diào)動全體醫(yī)護人員的工作積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)資源的綜合作用，增強市計劃生育技術(shù)指導站活力，文秘部落最大限度地滿足廣大育齡群眾的生殖健康需求，特制定本方案。一、指導思想以中央決定和計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例精神為指針，以開展生殖保健服務(wù)為契機，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮計劃生育技術(shù)指導站在全市計劃生育技術(shù)服務(wù)中的龍頭作用，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)和管理水平，促進計劃生育技術(shù)服務(wù)工作向深入開展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。二

2、、改革內(nèi)容 按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，分別對市技術(shù)指導站的用人機制、管理機制、分配機制進行改革，達到更新服務(wù)觀念、增強服務(wù)功能、提高隊伍素質(zhì)的目的。（一）用人機制改革全面推行以競聘上崗制為主要內(nèi)容的用人機制改革，有效提升計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍素質(zhì)。 、定崗定員 按照科室設(shè)置和工作需要確定競聘崗位及人數(shù)。具體確定為：門診室：醫(yī)生 3 人；住院處：醫(yī)生 3 人、護士 4 人；超室：醫(yī)生 1 人；化驗室（優(yōu)生試驗室）：化驗員 1 人；藥局：藥劑員 1 人；男性保健門診：第1頁共9頁醫(yī)生 1 人。 、競聘上崗 (1) 、競聘條件：在市技術(shù)指導站從事技術(shù)服務(wù)的工作人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格方可參加競聘

3、。(2) 、競聘程序： 申符合競聘條件的技術(shù)服務(wù)人員對擬競聘崗位提出書面申請。 資格審查：由市計生局對提出申請的技術(shù)服務(wù)人員競聘資格進行審查，對符合競聘條件的技術(shù)服務(wù)人員名單和擬競聘崗位上榜公布，接受群眾審查。 競聘方法：采用理論筆試、實際操作和群眾評議相結(jié)合的方法進行綜合打分，對參與競聘的技術(shù)服務(wù)人員擇優(yōu)錄用。所有競聘人員的考試成績統(tǒng)一張榜公布。(3) 聘任時限： 為了保證工作的連續(xù)性，技術(shù)指導站技術(shù)服務(wù)人員每三年進行一次競聘。 、職稱晉升 技術(shù)指導站已具備晉升職稱資格的技術(shù)服務(wù)人員在三 年內(nèi)要完成職稱晉升任務(wù)，不具備晉升職稱資格的要加強學習，爭取職稱盡早晉升。鼓勵技術(shù)服務(wù)人員積極參加技能培

4、訓和業(yè)務(wù)進修，不斷提高自身工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不思進取的技術(shù)服務(wù)人員將調(diào)離現(xiàn)工作崗位或予以分流。 、管理考核：對已聘任技術(shù)服務(wù)人員實行崗位責任制、以效計酬制和考核評估制，采取平時抽查、半年初評、年末全面考評的方法，全方位進行考核評估。對年度考核不稱職者予以警告，連續(xù)兩年不稱職者予以解聘。（二）管理機制改革 采取綜合措施，強化市技術(shù)指導站的規(guī)范化管理。 、以制度規(guī)范行為 建立健全值班、交制度、入、出院工作制度、醫(yī)囑制度、病歷書寫制度、護理工作制度、查房制度、病案管理制度、醫(yī)療管理、統(tǒng)計制度、急診室工作制度、搶救室工作制度、手術(shù)室工作制度、注射室工作制度、分娩室工作制度、化驗室工作制度、超室工作

5、制度、住院處工作制度、病房管理制第2頁共9頁度等工作制度和推行承諾服務(wù)管理細則、市技術(shù)服務(wù)工作人員管理考核細則等管理制度，嚴格以制度規(guī)范行為，實行規(guī)范化管理。對違反制度的技術(shù)服務(wù)人員予以警告、罰款、留用察看直至開除。 、全面推行目標管理 根據(jù)市技術(shù)指導站工作性質(zhì)和各科室崗位工作要求，市技術(shù)指導室要與所屬各科室、各科室與所屬技術(shù)服務(wù)人員分別簽訂年度目標管理責任狀，細化、量化工作指標，明確崗位職責，把把責任落實到人頭。技術(shù)服務(wù)人員完成當年目標管理責任狀的情況與評定年終考核檔次和晉級、調(diào)資、發(fā)放福利等待遇掛鉤。、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程 技術(shù)服務(wù)人員實施技術(shù)服務(wù)中要嚴格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)

6、生。對違反操作規(guī)程造成不良后果的，視情節(jié)輕重分別給予罰款、留職查看、辭退等處罰。 、強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè) 在市技術(shù)指導站開展爭做“新時期最可愛的人”活動，樹立敬業(yè)愛崗、服務(wù)群眾、鉆研業(yè)務(wù)、樂于奉獻等良好醫(yī)德醫(yī)風。推行承諾服務(wù)，技術(shù)人員接待群眾要熱情，解答政策要耐心。對群眾反映服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)不到位的技術(shù)服務(wù)人員，一經(jīng)查實，扣發(fā)當月工資；對利用職權(quán)私自開藥、留藥、賣藥、收費不開處方的，查實后視情節(jié)輕重予以扣發(fā)當月工資或開除處理。（三）分配機制改革引進經(jīng)濟管理手段，把技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)績與工資待遇結(jié)合起來，充分調(diào)動技術(shù)服務(wù)人員的工作積極性。 、核定經(jīng)濟指標 根據(jù)市技術(shù)指導站現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)人員的實際

7、情況，以科室為單位科學核算服務(wù)量，制定經(jīng)濟指標。核算方法為：各科室當年經(jīng)濟指標基數(shù)該科室最近三年總經(jīng)濟收入的年平均值。 年技術(shù)指導站經(jīng)濟指標總數(shù)為 30 萬元，各科室具體經(jīng)濟指標第3頁共9頁門診室： 7 萬元；住院處： 18 萬元；超室： 3 萬元；化驗室（優(yōu)生試驗室）： 1 萬元；男性保健門診： 1 萬元。 、簽訂經(jīng)濟指標責任狀 在核定年度經(jīng)濟指標的基礎(chǔ)上，科室與技術(shù)服務(wù)人員簽訂年度經(jīng)濟指標責任狀。簽狀后，技術(shù)指導站技術(shù)人員每月只開基礎(chǔ)工資，其余部分作為當年抵押金，待年終視經(jīng)濟指標完成情況進行發(fā)放。 、獎勵與處罰 年終完成經(jīng)濟指標的技術(shù)服務(wù)人員，當年抵押金全部返還本人，并對其完成經(jīng)濟指標后超

8、額部分按五五分成進行經(jīng)濟獎勵，在技術(shù)服務(wù)站評優(yōu)、評模、晉級時予以優(yōu)先考慮。年終未完成經(jīng)濟指標的技術(shù)服務(wù)人員，其未完成部分經(jīng)濟指標用本人當年抵押金補齊。如補齊后抵押金尚有結(jié)余，則將余額返還本人；如抵押金不能補齊經(jīng)濟指標差額，所缺部分向其本人收取。對連續(xù)三年完不成經(jīng)濟指標的技術(shù)人員，進行為期一年的留用察看，期間只開70%? 的基礎(chǔ)工資；如在一年留用察看期中仍完不成經(jīng)濟指標的，予以辭退。 三、幾點要求 、要加強對技術(shù)指導站改革工作的領(lǐng)導，為技術(shù)指導站改革創(chuàng)造良好的條件。 、做好宣傳和思想發(fā)動工作，切實轉(zhuǎn)變技術(shù)服務(wù)人員思想觀念，動員技術(shù)服務(wù)人員積極參與。 、要有組織地對技術(shù)服務(wù)人員進行學歷教育和業(yè)務(wù)培

9、訓，提高技術(shù)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。 、積極探索增強技術(shù)指導站活力的新經(jīng)驗，在實踐中不斷加以完善，確保技術(shù)指導站改革取得成效。第4頁共9頁計劃生育村民自治工作計劃報告實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制的重大改革，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進一步發(fā)揮村級計生協(xié)會功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，開創(chuàng)計生工作新局面，特制訂計劃生育村民自治實施方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指針，以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質(zhì)為目標，開展宣傳教育，健全管理網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高民主決策、民主管理、

10、民主監(jiān)督能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的管理機制，扎實穩(wěn)妥推行計劃生育村民自治，促進本村計劃生育工作邁上新臺階。二、工作目標實現(xiàn)本村計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；確保計劃生育率達 100%，已婚育齡婦女避孕節(jié)育達 100%以上，育齡群眾基礎(chǔ)知識知曉率達 90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達 100%，流動人口辦（驗）證率達 100%。，外來育齡婦女服務(wù)率達 100%。干部管理計劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識顯著增強；生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高；形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面，使人民群眾真正成為計劃生育工作的

11、主體。三、主要內(nèi)容（1）、確保無政策外計劃生育。第5頁共9頁（2）、確保兩個及時率、婦檢率、流動人口辦證率達100%。（3）、標準實現(xiàn)村（居）民自治達90%，村民自治整建達100%。（4）、確保獎勵扶助、優(yōu)生優(yōu)惠政策按工作目標完成。（5）、加強流動人口的跟蹤管理和上報，認真落實租屋合同和用工合同、誠信協(xié)議書的簽定，確保流動人合法權(quán)益。（6）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作達年度工作目標，緊緊抓住村（居）民自治這個重點，著力突破流動人口管理與服務(wù)這個難點，充分彰顯優(yōu)質(zhì)服務(wù)的亮點。（7）、加強綜合治理出生人口性別比工作，認真落實孕產(chǎn)期全程監(jiān)控，嚴厲打擊“兩非”。四、主要措施一抓組織網(wǎng)絡(luò)。成立以黨支部書記為組長，村委

12、會主任為副組長，團支部成員、婦代會成員、計生服務(wù)員為成員的村計劃生育領(lǐng)導小組；充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的橋梁紐帶作用和協(xié)會小組長的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用，形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。支書 錢云虎：負責監(jiān)督、指導全村計生工作的落實和完成。主任 王幫政：負責組織落實、完成全村計生工作。副主任 錢小國：負責完成一組計生工作。民兵連長任 丹：負責完成二組計生工作。文書 任廣家：兼計生信息員，負責全村日常計生工作，流動人口管理并負責完成三組計生工作。婦聯(lián)主任任雙鳳：負責完成四組計生工作。二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)第6

13、頁共9頁育、避孕節(jié)育等知識，育齡婦女避孕節(jié)育知識的應(yīng)知應(yīng)會率達到90以上。三抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。生育服務(wù)內(nèi)容有：宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有：信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。生活服務(wù)有：教育服務(wù)、保健服務(wù)、法律服務(wù)。四抓行為規(guī)范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)" 的要求。一是要根據(jù)人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)制定計劃生育村民自治章程，使章程成為村計生“小憲法”，全體村民自覺規(guī)范和約束的“本土化”政策；二是規(guī)范協(xié)議、責任書

14、等管理，要簽訂房屋出租協(xié)議和用工單位與個人流動人口計劃生育誠信協(xié)議書；要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實行村務(wù)公開，對生育政策、獎懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實情況進行公開。五抓流動人口管理。流動人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，組織流動人口協(xié)管員每月一對轄區(qū)內(nèi)的成年流動人口進行逐戶登記，并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責任制，與用人用工單位和出租 ( 借) 房屋的房主簽訂流動人口計生誠信協(xié)議書。建立宣傳服務(wù)制度，對采取避孕藥具的對象，每月由協(xié)管員送藥具上門，隨訪一次；對已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查 " 服務(wù)；對應(yīng)落實可靠節(jié)育措施而未落實的，幫助其落實，并做好術(shù)前

15、術(shù)后服務(wù)工作。建檔立卡制度，建立流動人口卡冊檔案。第7頁共9頁六抓利益導向。堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù)，結(jié)合實際出臺一系列的計劃生育優(yōu)惠政策，開展多種形式的幫扶活動，幫助相對貧困的計劃生育戶，發(fā)展家庭經(jīng)濟，解解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使實行計劃生育的群眾受到優(yōu)待，得到實惠，從而引導群眾通過權(quán)衡利弊得失，主動實行計劃生育。五、實施步驟第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動（第一季度）。建立計生村民自治領(lǐng)導小組，召開村兩委干部會議，深入群眾，調(diào)查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計生問題。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，召開計生領(lǐng)導小

16、組、計生協(xié)會等各個層次的會議，充分討論村民自治的優(yōu)越性。同時要充分利用廣播、標語、黑板報等形式，廣泛深入宣傳，力爭波村民自治工作家喻戶曉，促使計生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。在此基礎(chǔ)上，召開村民自治動員大會，明確工作目標，布置工作任務(wù)，確保村民自治工作順利進行。第二階段：征求意見，起草辦法 ( 第二季度 ) 。召開村兩委、黨員、村民小組長、協(xié)會理事會會議，征求對計劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容，起草計生協(xié)會會費收繳管理辦法。要依靠群眾，民主決策，進一步明確村委會依法履行計生管理職責，村民自覺履行計劃生育義務(wù)，并落實避孕節(jié)育措施及必要

17、的補救措施。第三階段：明確職責，建章立制 ( 第三季度 ) 。要規(guī)范法定程序，召開村民代表大會，表決通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約，收繳會費，規(guī)范計生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計生協(xié)會理第8頁共9頁事和黨員的帶頭作用，進一步落實獎懲措施，切實明確村委與村民的權(quán)利義務(wù)，促進計生村民自治工作制度化、規(guī)范化。第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺（第四季度）。總結(jié)試點工作經(jīng)驗，針對問題和不足，結(jié)合本村的實際，切實開展查漏補缺，務(wù)必使村民自治工作落到實處。六、工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。正確分析計劃生育形勢，充分認識計生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時期轉(zhuǎn)變計生管理方式的客觀要求，是進一步提高計生整體工作的迫切需要。因此，要高度重視計生村民自治試點工作，努力把計生村民自治工作建設(shè)成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項活動。2、明確職責，加強領(lǐng)導。把計生村民自治工作真正擺上重要議事日程，一把手要親一自抓