成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃書

1、成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）二八年十二月目 錄一、規(guī)劃基礎1（一）發(fā)展基礎1（二）面臨挑戰(zhàn)4（三）有利條件6二、發(fā)展目標8（一）指導思想8（二）發(fā)展原則8（三）發(fā)展目標9三、總體布局11（一）“一核”集聚13（二）“四城”輻射15（三）“兩帶”帶動17四、先導產業(yè)19（一）信息服務業(yè)19（二）物流業(yè)21（三）商務服務業(yè)23（四）文化創(chuàng)意產業(yè)26五、支柱產業(yè)29（一）金融業(yè)29（二）旅游業(yè)31（三）商貿業(yè)34（四）房地產業(yè)37六、新興產業(yè)41（一）教育培訓業(yè)41（二）體育產業(yè)42（三）醫(yī)療服務業(yè)43七、規(guī)劃實施45（一）強化規(guī)劃引導45（二）深化體制改革46（三）擴大對外開放47（

2、四）優(yōu)化政策環(huán)境48（五）增強人才支撐49（六）加快項目建設50（七）監(jiān)督規(guī)劃實施50附錄：名詞解釋52成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）（送審稿）為加快成都市服務業(yè)發(fā)展，逐步形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，帶動全市經濟結構調整、促進經濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)建設“兩樞紐、三中心、四基地”的戰(zhàn)略目標，依據國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見(國發(fā)20077號)、國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見（國辦發(fā)200811號）、成都市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、成都市城市總體規(guī)劃（2007-2020）和成都市土地利用總體規(guī)劃（2007-2020）等，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2

3、008-2012年，遠期展望到2020年。本規(guī)劃是指導成都市服務業(yè)發(fā)展和編制相關領域專業(yè)規(guī)劃的重要依據。一、規(guī)劃基礎（一）發(fā)展基礎。1服務業(yè)已成為拉動全市經濟增長的主要產業(yè)。2007年，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值1584.9億元，占地區(qū)生產總值的比重達47.7%，對經濟增長的貢獻率為42%；實現(xiàn)稅收314.4億元，占全市稅收總額的59.2%；從業(yè)人數(shù)297.5萬人，占全市就業(yè)總人數(shù)的43.3%，比一、二產業(yè)分別高出17.2和12.7個百分點。專欄1 2007年成都市三次產業(yè)的結構專欄2成都市服務業(yè)增加值和增速變化時間序列2服務業(yè)體系初步形成。服務業(yè)門類齊全。批發(fā)和零售業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、交通運輸和

4、倉儲及郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)發(fā)展較快， 2007年實現(xiàn)的增加值占全市服務業(yè)比重達到58%；信息、商務、文化等現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。專欄3 2007年成都市服務業(yè)內部結構3中心城區(qū)以服務經濟為主的產業(yè)結構基本形成。2007年，中心城區(qū)服務業(yè)增加值占全市的比重達到63.3%，絕對值和增速明顯高于其它區(qū)（市）縣，已成為全市服務業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，以服務經濟為主的產業(yè)結構基本形成。專欄42007年成都市各區(qū)（市）縣服務業(yè)增加值占全市比重專欄5 成都市各區(qū)（市）縣2007年服務業(yè)增加值和2001年-2007年均增速（二）面臨挑戰(zhàn)。1增速和占比下降。上世紀90年代全市服務業(yè)平均增速為14.8%，2001年

5、以后平均增速滑落至11.9%，分別比地區(qū)生產總值年均增速和第二產業(yè)年均增速低1.7和5.4個百分點；占地區(qū)生產總值的比重由2002年的54.1下降至2007年的47.7。與其它城市相比，2007年全市服務業(yè)增速在副省級城市中排在末位。專欄6 2007年副省級城市服務業(yè)總量及增速2現(xiàn)代化水平較低。生產性服務業(yè)規(guī)模較小，2007年全市生產性服務業(yè)僅占服務業(yè)總量的36.7%，在直轄市和副省級城市中排名靠后；民生性服務業(yè)檔次較低；2007年全市連鎖企業(yè)銷售額占社會消費品零售總額的比重只有26%。有效產出不高，規(guī)模效益較低。專欄7 2007年各城市生產性服務業(yè)占全市服務業(yè)比重圖3缺乏龍頭企業(yè)帶動。200

6、7年，成都只有成都鐵路局1家企業(yè)成為全國服務業(yè)100強；只有中郵物流1家企業(yè)成為全國物流100強；只有紅旗連鎖和互惠超市2家企業(yè)成為全國連鎖100強；無一企業(yè)入圍全國軟件100強。缺乏龍頭企業(yè)帶動，影響了服務業(yè)綜合競爭力的提升。4空間布局不夠合理。空間布局規(guī)劃滯后，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序。全市絕大部分服務業(yè)尚處于自發(fā)狀態(tài)，特別是生產性服務業(yè)尚未形成集聚發(fā)展態(tài)勢；各區(qū)（市）縣服務業(yè)發(fā)展重點不明確，存在同質化競爭現(xiàn)象。5政策體系亟待完善。發(fā)展服務業(yè)的政策體系不夠健全，政策支持力度較小。特別是財政支持力度相對較弱，投入少且分散，缺乏政府引導資金和投融資服務平臺支持；與工農業(yè)相比，在資源配置

7、上服務業(yè)成本普遍偏高；高端人才的引進和培育也缺乏相應的配套政策支撐。6面臨汶川特大地震和世界經濟衰退雙重考驗。5.12汶川特大地震和美國金融海嘯引發(fā)的世界經濟衰退影響了投資者和消費者的信心和預期，對服務業(yè)發(fā)展產生了較大影響。汶川地震極重災區(qū)都江堰、彭州等地是全市旅游資源最為集中的區(qū)域，部分旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和重大旅游項目嚴重損毀，極大地影響了全市旅游業(yè)、房地產業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展。世界經濟衰退將使我市服務業(yè)招商引資和出口貿易等面臨較大困難。（三）有利條件。1獨特的環(huán)境優(yōu)勢為服務業(yè)發(fā)展提供重要支撐。成都作為國家確定的西南地區(qū)科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐，文化底蘊深厚、自然環(huán)境獨特、基礎設施完

8、善、人力資源豐富，科技力量在西南地區(qū)名列第一、位居全國大中城市前列，集聚了一大批大專院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、文化演藝、公共管理等服務機構。優(yōu)越的人文環(huán)境和完備的基礎設施為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。2廣闊的經濟腹地為服務業(yè)發(fā)展帶來巨大市場。成都作為西部特大中心城市，經濟發(fā)展水平較高，輻射功能較強，服務業(yè)市場需求巨大；加之信息技術帶來的服務業(yè)可貿易性增強，其服務半徑將從成都經濟區(qū)、成渝經濟區(qū)延伸至西部乃至更大的區(qū)域，有助于成都在開放型經濟中實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展。3工業(yè)化、城市化加速為服務業(yè)發(fā)展注入強大動力。成都正處于工業(yè)化和城市化的加速時期，必然創(chuàng)造對生產性服務業(yè)的大量需求；同時，城鄉(xiāng)

9、居民收入水平提高和消費結構升級也將促進民生性服務業(yè)的提檔升級，推動服務業(yè)進入新一輪大發(fā)展時期。4優(yōu)勢行業(yè)為服務業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。成都住宿餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)等行業(yè)發(fā)展較好，在副省級城市中具有明顯的比較優(yōu)勢。軟件產業(yè)已形成了一定規(guī)模，服務外包發(fā)展勢頭良好，是全國首批服務外包基地城市。旅游業(yè)尤其是國內旅游業(yè)發(fā)展良好，是首批中國最佳旅游城市。成都是西南大區(qū)金融監(jiān)管總部所在地，也是西部金融機構種類最齊全、數(shù)量最多的城市，金融業(yè)在西部地區(qū)一直保持領先地位。這些優(yōu)勢產業(yè)為成都服務業(yè)增強核心競爭力奠定了良好基礎。專欄8 成都市服務業(yè)各行業(yè)情況在14個城市中的

10、排名情況（2006年）行業(yè)名稱增加值排名增速排名增加值區(qū)位熵排名交通運輸、倉儲和郵政業(yè)101212信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)4103批發(fā)和零售業(yè)111211住宿和餐飲業(yè)5102金融業(yè)81110房地產業(yè)7106租賃和商務服務業(yè)8811科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)583水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)693居民服務和其他服務業(yè)492教育101410衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)11511文化、體育和娛樂業(yè)492公共管理和社會組織11118注：基于數(shù)據的可獲得性，選取以下14個城市進行了比較研究：成都、長春、哈爾濱、濟南、廈門、寧波、南京、廣州、武漢、杭州等9個副省級城市以及四個直轄市。5災后重建為服務業(yè)

11、加快發(fā)展帶來歷史機遇。盡管地震災害對全市經濟社會發(fā)展帶來了一定的負面影響，但災后重建也為成都帶來了一次推進區(qū)域經濟向更高層次發(fā)展的機遇。大規(guī)模災后重建將創(chuàng)造大量服務需求，加速經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，有利于承接國內外產業(yè)轉移特別是現(xiàn)代服務業(yè)轉移，為成都服務業(yè)拓展更加廣闊的發(fā)展空間。 二、發(fā)展目標（一）指導思想。堅持科學發(fā)展觀，按照 “兩樞紐、三中心、四基地”的城市定位，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，以生產性服務業(yè)跨越式發(fā)展大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，服務西部經濟發(fā)展高地建設；以民生性服務業(yè)提檔升級提升城市品位，引領中西部消費前沿。構建可持續(xù)發(fā)展的國際化、專業(yè)

12、化、集約化、均衡化的服務業(yè)體系，加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，形成支撐西部經濟發(fā)展高地的現(xiàn)代產業(yè)體系核心，把成都建設成為服務西部、面向全國、走向世界的現(xiàn)代服務業(yè)基地。（二）發(fā)展原則。1改革開放，創(chuàng)新機制。抓住經濟全球化、產業(yè)轉移和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的契機，不斷深化體制改革，在更廣領域、更深層次上參與國際分工與合作，以國際化帶動服務業(yè)發(fā)展。以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新步伐，營造良好的外部環(huán)境與內在動力，扎實推進服務業(yè)快速發(fā)展。2分類指導，重點突破。發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，遵循分類指導的原則，運用差異化政策推進重點產業(yè)、重點區(qū)域的發(fā)展，構建主業(yè)突出、聯(lián)動互促、

13、可持續(xù)發(fā)展的服務業(yè)體系。專欄9 成都市可持續(xù)發(fā)展的服務業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展的服務業(yè)體系先導產業(yè)支柱產業(yè)新興產業(yè)信息服務業(yè)物流業(yè)商務服務業(yè)金融業(yè)旅游業(yè)商貿業(yè)教育培訓業(yè)體育產業(yè)醫(yī)療服務業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)房地產業(yè)3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，在“全域成都”范圍內優(yōu)化配置資源，引導區(qū)（市）縣在融合發(fā)展的同時，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實現(xiàn)差異化錯位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產業(yè)特色鮮明、配套服務完善的服務業(yè)發(fā)展格局。4市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用和企業(yè)的競爭主體作用，推進服務業(yè)的市場化、社會化進程，提升國際競爭力。進一步轉變政府職能，加強規(guī)劃引導，

14、實施政策聚焦，規(guī)范市場管理，增強服務意識，實現(xiàn)向服務型政府轉變，營造與國際接軌的服務業(yè)最佳發(fā)展環(huán)境。（三）發(fā)展目標。1規(guī)劃期（20082012年）。加快發(fā)展信息服務業(yè)、物流業(yè)、商務服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等先導產業(yè)，做大做強金融業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)、房地產業(yè)等支柱產業(yè)，積極培育教育培訓業(yè)、體育產業(yè)和醫(yī)療服務業(yè)等新興產業(yè)，著力打造“兩城”（國際軟件名城、國際旅游休閑名城），“兩都”（中國服務外包和商務會展之都、中國文化創(chuàng)意之都），“三中心”（西部商貿和物流中心、金融中心、科技中心）城市功能，到2012年，基本實現(xiàn)建設西部現(xiàn)代服務業(yè)基地的目標?？偭磕繕恕?0082010年為服務業(yè)的恢復增長期，三年內，增

15、速分別達9、12、14以上，到2010年，服務業(yè)增加值達到2200億元以上，服務業(yè)發(fā)展恢復到震前水平。20112012年為服務業(yè)的發(fā)展提升期，兩年內，增速分別達16%、18%，到2012年，服務業(yè)增加值超過3000億元。專欄10 成都市服務業(yè)規(guī)劃期總量目標指標恢復增長期發(fā)展提升期2008年2009年2010年2011年2012年增速912141618增加值億元17281935220625593020結構目標。到2012年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過53%，為形成以服務經濟為主的產業(yè)結構奠定基礎。生產性服務業(yè)得到快速發(fā)展，年均增長速度達到16以上，到2012年，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)

16、的比重超過42，對一、二產業(yè)的支撐作用明顯增強。民生性服務業(yè)提檔升級步伐加快，傳統(tǒng)優(yōu)勢得到進一步增強?？臻g發(fā)展目標。“一核集聚、四城輻射、兩帶帶動”的空間發(fā)展格局初步形成，中心城區(qū)成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，四大新城成為成都重要的服務業(yè)發(fā)展功能區(qū)。吸納就業(yè)目標。服務業(yè)就業(yè)年均遞增6.5，到2012年，吸納就業(yè)人口超過360萬人，占全社會從業(yè)人數(shù)的比重超過47，就業(yè)吸納能力進一步增強。2展望期（20132020年）。服務業(yè)對一、二產業(yè)的帶動力顯著增強，到2020年，形成層次合理、功能完善、特色鮮明的服務業(yè)體系，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的服務業(yè)發(fā)展市場體系，建立與國際接軌的服務業(yè)運行環(huán)境，

17、力爭使服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到65%，成為成都現(xiàn)代產業(yè)體系的核心，率先在中西部城市實現(xiàn)服務經濟轉型。三、總體布局立足“全域成都”資源條件和產業(yè)基礎，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指導，按照“生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，民生性服務業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”的思路，構建“一核集聚、四城輻射、兩帶帶動”的戰(zhàn)略性空間格局，優(yōu)先規(guī)劃建設26個現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)。專欄11 成都市服務業(yè)發(fā)展總體布局圖根據不同類別服務業(yè)行業(yè)空間集聚的一般規(guī)律和區(qū)位特征，以“一核集聚、四城輻射、兩帶帶動”體現(xiàn)不同區(qū)域的主體服務功能?！耙缓恕?，服務功能的主要承擔者和服務業(yè)的主要集聚區(qū)；“四城”，次級服務功能地域，分擔或承擔部分服務功能；“兩帶”

18、，服務業(yè)的輔助功能地域，分擔或共擔部分服務功能。專欄12 “一核、四城、兩帶”的主要服務功能服務門類 一核 四城 兩帶 承擔 分擔 共擔 承擔 分擔 共擔 承擔 分擔 共擔 信息服務業(yè) 物流業(yè) 商務服務業(yè) 文化創(chuàng)意產業(yè)旅游業(yè)金融業(yè) 商貿業(yè)房地產業(yè) 教育培訓業(yè) 體育產業(yè) 醫(yī)療服務業(yè) （一）“一核”集聚?！耙缓恕卑ㄥ\江區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)和高新區(qū)，是成都市服務業(yè)的核心功能地域，是服務功能的主要承擔者和服務業(yè)的主要集聚區(qū)。重點發(fā)展金融業(yè)、信息服務業(yè)、商務服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，推動商貿業(yè)和都市旅游業(yè)提檔升級，積極培育教育培訓、醫(yī)療服務等行業(yè)，著力提升國際化服務功能，打造中西

19、部服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)?！皟奢S四片”集聚區(qū)。以人民路、東大街為中軸，以天府廣場陜西街片區(qū)、紅星路鹽市口片區(qū)、騾馬市片區(qū)和猛追灣游樂園片區(qū)為主要載體，重點發(fā)展金融、商務、商貿和總部經濟等?！?98”集聚帶。利用“198”區(qū)域的綠色生態(tài)優(yōu)勢和獨特空間資源，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、健康休閑、商務和總部經濟等。專欄13 “一核”現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)華僑城旅游商業(yè)區(qū)騾馬市商業(yè)商務區(qū)人民南路科技商務區(qū)天府新城金融總部商務區(qū)大源天府新城現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)金沙-光華商業(yè)商務區(qū)中央商業(yè)區(qū)猛追灣休閑商務區(qū)天府廣場文化區(qū)牛市口金融商業(yè)區(qū)東部副中心沙河堡現(xiàn)代交通商務區(qū)東大街金融街十陵體育中心紅牌樓商業(yè)區(qū)人民北路商貿商務區(qū)馬家花園

20、商務區(qū)名稱規(guī)劃范圍面積(平方公里)產業(yè)定位一核騾馬市商業(yè)商務區(qū)0.73商務、商貿天府廣場文化區(qū)1.52商務、商貿、文化創(chuàng)意人民南路科技商務區(qū)3.74商務、商貿天府新城金融總部商務區(qū)2.17商務、金融大源天府新城現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)4.80商務、信息、文化創(chuàng)意紅牌樓商業(yè)區(qū)3.05商貿、商務 中央商業(yè)區(qū)1.00商貿、金融、文化創(chuàng)意東大街金融街1商務、金融牛市口金融商業(yè)區(qū)0.85商務、商貿沙河堡現(xiàn)代交通商務區(qū)0.92商務、商貿東部副中心1.4商貿、商務、文化創(chuàng)意猛追灣休閑商務區(qū)1.8商務、商貿、旅游金沙光華商業(yè)商務區(qū)0.73商務、商貿、文化創(chuàng)意十陵體育中心2體育人民北路商貿商務區(qū)2商貿、商務馬家花園商務

21、區(qū)1.5商務、商貿華僑城旅游商業(yè)區(qū)1.81商貿、旅游合計1731.27（二）“四城”輻射。“四城”主要包括近郊區(qū)（市）縣范圍，以新城為空間載體，以重大服務設施和項目為支撐，突出物流、商貿（批發(fā)）、商務、休閑旅游等服務功能，形成四大特色服務業(yè)功能區(qū)。北部商貿城。包括新都區(qū)以及金牛區(qū)、青白江區(qū)的部分區(qū)域。重點發(fā)展商貿（批發(fā)）、物流（鐵路、公路）以及配套商務服務業(yè)，建成西部最大的鐵路物流樞紐和商品交易集散功能區(qū)。南部科技商務城。包括高新區(qū)“天府新城”和雙流縣的部分區(qū)域。重點發(fā)展科技商務、會議展覽、軟件及服務外包、金融后臺和空港物流，建成西部最大的航空物流樞紐和科技商務服務功能區(qū)。東部工業(yè)商務城。包括

22、龍泉驛區(qū)和成華區(qū)的部分區(qū)域。重點發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)服務的研發(fā)設計、工業(yè)物流、展示交易、教育培訓和中介服務等行業(yè)，促進制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展，建成西部最重要的工業(yè)商務服務功能區(qū)。西部健康休閑城。包括溫江區(qū)、郫縣和都江堰市的部分區(qū)域。依托優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐厚的歷史文化積淀，重點發(fā)展休閑旅游、醫(yī)療康復、體育健身和教育培訓，建成西部最具魅力和特色的健康休閑服務功能區(qū)。專欄14 “四城”現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)郫縣教育文化服務區(qū)雙流商品市場集中發(fā)展區(qū)雙流航空港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)經開區(qū)工業(yè)商務區(qū)北部商城集中發(fā)展區(qū)龍泉市場發(fā)展區(qū)成都國際鐵路物流樞紐溫江永寧醫(yī)療服務區(qū)海峽兩岸科技園現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)名稱規(guī)劃范

23、圍面積(平方公里)產業(yè)定位東部工業(yè)商務城經開區(qū)工業(yè)商務區(qū)0.50商務、文化創(chuàng)意龍泉市場發(fā)展區(qū)1.30商貿小計1.80南部科技商務城雙流商品市場集中發(fā)展區(qū)6.03商貿、商務雙流航空港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)7.37物流、教育培訓、文化創(chuàng)意小計13.40西部健康休閑城溫江永寧醫(yī)療服務區(qū)4.68醫(yī)療、教育培訓、商貿海峽兩岸科技園現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)4.55服務外包、商務、文化創(chuàng)意郫縣教育文化服務區(qū)0.90教育培訓、商務小計10.13北部商貿城北部商城集中發(fā)展區(qū)2.15商貿成都國際鐵路物流樞紐10.00物流、商貿、商務小計12.35合計（9個）37.68（三）“兩帶”帶動?！皟蓭А卑堥T山和龍泉山旅游發(fā)展帶，重

24、點發(fā)展觀光度假旅游，積極發(fā)展為旅游配套服務和當?shù)鼐用穹盏纳藤Q流通業(yè)。龍門山旅游發(fā)展帶。包括都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣和邛崍市5個市縣的部分區(qū)域?？茖W開發(fā)龍門山旅游資源，按照國際標準進行包裝和規(guī)劃建設，重點發(fā)展觀光旅游、度假旅游、商務旅游、探險體驗等，建成國際旅游度假區(qū)。龍泉山旅游發(fā)展帶。包括金堂縣、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣和蒲江縣6個區(qū)縣的部分區(qū)域。重點發(fā)展度假休閑旅游，建成全國著名的休閑旅游勝地。專欄15 成都市各區(qū)（市）縣服務業(yè)的鼓勵發(fā)展方向按照“生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，民生性服務業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”的思路，根據“一核集聚、四城輻射、兩帶帶動”的總體布局，以及各區(qū)（市）縣的資源

25、條件和發(fā)展優(yōu)勢，確定各區(qū)（市）縣鼓勵發(fā)展的主要行業(yè)，形成既融合發(fā)展又特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展格局。區(qū)域鼓勵發(fā)展方向錦江區(qū)鼓勵發(fā)展商貿業(yè)（零售）、金融業(yè)、商務服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)。青羊區(qū)鼓勵發(fā)展旅游業(yè)（都市旅游）、文化創(chuàng)意產業(yè)、商貿業(yè)（零售）、商務服務業(yè)。成華區(qū)鼓勵發(fā)展商務服務業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)（都市旅游）。金牛區(qū)鼓勵發(fā)展商貿業(yè)、旅游業(yè)（都市旅游）、商務服務業(yè)。武侯區(qū)鼓勵發(fā)展信息服務業(yè)、商務服務業(yè)、商貿業(yè)、教育培訓業(yè)。高新區(qū)鼓勵發(fā)展信息服務業(yè)（軟件）、金融業(yè)、商務服務業(yè)（會展、服務外包）、物流業(yè)（保稅物流）、商貿業(yè)。雙流縣鼓勵發(fā)展物流業(yè)（航空物流）、商務服務業(yè)、商貿業(yè)。溫江區(qū)鼓勵發(fā)展旅游業(yè)（休閑旅游

26、）、醫(yī)療服務業(yè)、商務服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、教育培訓業(yè)。郫縣鼓勵發(fā)展旅游業(yè)（休閑旅游）、教育培訓業(yè)、商務服務業(yè)。新都區(qū)鼓勵發(fā)展商貿業(yè)、物流業(yè)。龍泉驛區(qū)鼓勵發(fā)展商務服務業(yè)（工業(yè)商務）、旅游業(yè)（休閑旅游）、體育產業(yè)（競技體育）。青白江區(qū)鼓勵發(fā)展物流業(yè)（鐵路物流）、商務服務業(yè)（工業(yè)商務）。新津縣鼓勵發(fā)展物流業(yè)（公路、鐵路物流）、旅游業(yè)（休閑旅游）。都江堰市鼓勵發(fā)展旅游業(yè)（觀光度假旅游）、商務服務業(yè)（會議服務）、信息服務業(yè)。崇州市鼓勵發(fā)展商貿業(yè)、旅游業(yè)（觀光度假旅游）。彭州市鼓勵發(fā)展商務服務業(yè)（工業(yè)商務）、旅游業(yè)（觀光度假旅游）、商貿業(yè)。邛崍市鼓勵發(fā)展商貿業(yè)、旅游業(yè)（觀光度假旅游）。金堂縣鼓勵發(fā)展商務服

27、務業(yè)（工業(yè)商務）、旅游業(yè)（休閑旅游）。蒲江縣鼓勵發(fā)展旅游業(yè)（休閑旅游）、商貿業(yè)。大邑縣鼓勵發(fā)展旅游業(yè)（觀光度假旅游）、商貿業(yè)。四、先導產業(yè)（一）信息服務業(yè)。1發(fā)展目標。20082012年，全市信息服務業(yè)增加值年均增長20%以上，到2012年達到250億元，占服務業(yè)比重達8，從業(yè)人員達到現(xiàn)有人數(shù)的4倍以上，形成新型化、高端化、國際化的信息服務業(yè)集群，打造國際軟件名城。2發(fā)展布局。形成“五區(qū)、三基地、若干點”的產業(yè)發(fā)展布局。“五區(qū)”（高新西區(qū)、武侯科技園、高新起步區(qū)、孵化園、天府軟件園）是指以高新區(qū)為主體，以武侯區(qū)、都江堰市為重點，輻射周邊區(qū)域的成都信息服務業(yè)核心發(fā)展區(qū)；“三基地”（國家信息災備基

28、地、國家信息后援支持基地、國家IT服務基地）是指位于高新區(qū)內的國家級相關信息服務基地；“若干點”是指中心城區(qū)的若干節(jié)點。專欄16 信息服務業(yè)發(fā)展布局圖3發(fā)展重點。（1）高水平發(fā)展軟件業(yè)。以集成電路設計軟件、信息安全軟件、行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件四大領域為重點，積極拓展軟件外包業(yè)務、IT運行維護，鼓勵企業(yè)通過CMMI和ISO等認證，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)設計中心，形成研發(fā)設計企業(yè)群，增強成都軟件業(yè)的整體實力。（2）提升發(fā)展數(shù)字娛樂業(yè)和網絡服務業(yè)。以網絡游戲、手機游戲、電子競技、視頻游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字動漫、數(shù)字發(fā)行等為重點，打造全國領先的數(shù)字內容研發(fā)中心、數(shù)字化媒體運作平臺和數(shù)字娛樂消費體驗中

29、心。積極促進信息服務業(yè)與其他現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合和互動發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)網經濟，建設金融、物流、商貿、會展、房地產等服務行業(yè)的信息內容增值服務示范性應用工程，提升成都服務業(yè)的信息化水平。（3）加強信息基礎設施建設。構建統(tǒng)一的網絡傳輸體系、數(shù)據資源與災備體系、信息安全體系和信息化應用支撐體系。建設一批國家級重點實驗室、科技孵化器和生產力促進中心，辦好技術交易市場，加大核心技術和先進適用技術的開發(fā)應用，為產業(yè)發(fā)展提供技術支持。（4）塑造成都信息服務品牌。大力引進以世界500強為代表的國內外知名企業(yè)，鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶，創(chuàng)建并發(fā)展大型信息服務業(yè)品牌企業(yè)集團。強化軟件業(yè)的集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新

30、，提高自主知識產權技術成果轉化率，塑造“西部資源、成都開發(fā)、全球推廣”的天府軟件品牌。（二）物流業(yè)。1發(fā)展目標。到2012年，全市基本建成結構合理的物流基礎設施系統(tǒng)和物流信息平臺，形成3-6戶業(yè)務輻射西南地區(qū)、收入過10億元的知名第三方物流企業(yè)；社會物流總成本占地區(qū)生產總值的比重下降到15%以內，打造中西部鐵路國際集裝箱樞紐和最大的內陸航空港，建成西部物流中心。2發(fā)展布局。形成“兩樞紐、一園區(qū)、四中心”的發(fā)展布局?！皟蓸屑~”即成都國際鐵路物流樞紐（兩站兩園）和成都國際航空物流樞紐（一站一園），“一園區(qū)”即成都新津物流園區(qū)，“四中心”即成都新都物流中心、成都龍泉物流中心、成都雙流物流中心和成都保

31、稅物流中心。專欄17 物流業(yè)發(fā)展布局圖3發(fā)展重點。（1）加快現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設。整合物流資源，加快物流園區(qū)、物流中心的基礎設施建設，推進現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，建成國際性樞紐型物流園區(qū)和區(qū)域性綜合型物流中心。（2）建設物流快速網絡。進一步加快鐵路、航空、公路建設，打通成都連接長江水運航線的水陸通道，實現(xiàn)公路、航空、鐵路、水運多式聯(lián)運。（3）大力培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)。培育一批擁有自身核心業(yè)務能力的本地物流企業(yè)，吸引一批國內外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進入成都市場，提高物流服務的社會化水平和專業(yè)化水平。（4）完善公共物流信息平臺。建立以物流大通關為主要內容的物流電子政務信息系統(tǒng)和以網上物流訂單、電子結算為主

32、要內容的物流電子商務信息系統(tǒng)。（三）商務服務業(yè)。1發(fā)展目標。到2012年，全市商務服務業(yè)增加值力爭達到350億元以上，占服務業(yè)增加值的比重達到12%。集聚一批國內外商務服務企業(yè)和總部企業(yè)，擁有一批具有較大規(guī)模的承接國際業(yè)務的服務外包企業(yè)，建成中國服務外包和商務會展之都，打造領先中西部、服務國內外市場的商務服務產業(yè)集群。2發(fā)展布局。構建“八區(qū)、兩軸、一帶、五基地、五片”的商務服務業(yè)發(fā)展格局?！鞍藚^(qū)”是指以商務辦公為主要業(yè)態(tài)的功能區(qū)；“兩軸”是指以人民南路和東大街為發(fā)展軸線的商務軸；“一帶”是指以商務服務和總部經濟為主的“198”區(qū)域；“五基地”是指分布在中心城區(qū)的工業(yè)總部基地；“五片”是指以會議

33、、展覽為主要業(yè)態(tài)的功能片區(qū)。專欄18 商務服務業(yè)發(fā)展布局圖3發(fā)展重點。（1）大力實施總部經濟帶動戰(zhàn)略。圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設，著力延伸總部經濟產業(yè)鏈，重點引進國內外企業(yè)的管理總部、投資總部、研發(fā)總部、營銷總部、采購總部和結算總部等，培育20棟稅收超億元的“億元樓宇”，建成面向四川、輻射西部、影響全國的“中西部總部經濟搖籃”。（2）加快發(fā)展服務外包。以高新區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)為核心區(qū)，以雙流縣為服務外包拓展區(qū)，加快發(fā)展金融后臺、工程研發(fā)設計、醫(yī)藥研發(fā)、數(shù)據處理、動漫游戲、人力資源管理、財務管理、客戶服務和教育培訓等外包業(yè)務。積極承接服務外包產業(yè)轉移，建立起層次豐富的服務外包市場體系。專

34、欄19 服務外包發(fā)展布局圖（3）構建“會展之都”。以集約化、國際化、專業(yè)化為導向，堅持會議、展覽、節(jié)慶并舉，大力培育會展市場主體，建立以大型會展集團為龍頭、中小型專業(yè)會展服務企業(yè)為重要組成部分，專業(yè)化分工合作的會展企業(yè)組團。積極申辦國際化的品牌會展，增強非物質文化遺產節(jié)、中國國際美食旅游節(jié)、都江堰清明放水節(jié)等節(jié)會的國際影響力，鼓勵會展主體積極策劃和培育一批自辦品牌展會，形成會展經濟新的增長點，將成都建設成為領先中西部、輻射全國、面向世界的會展之都。（4）大力發(fā)展資訊服務業(yè)。重點發(fā)展會計、審計、資產評估、法律事務等專業(yè)服務。推進公共關系、商業(yè)咨詢、市場調查和包裝策劃等領域加快發(fā)展。引進和培育人力

35、資源咨詢、市場開拓與銷售咨詢、公司與組織發(fā)展咨詢、產品和營運管理咨詢等服務機構。（5）培育科技服務業(yè)。充分發(fā)揮和調動科研機構及大專院校的積極性，大力扶持在蓉的國家級創(chuàng)業(yè)服務中心，探索建立包含科技企業(yè)孵化器、科技咨詢機構、科技風險中心、科技評估機構、技術轉移中心等層次和結構合理的科技服務體系，建設西部科技服務中心。（四）文化創(chuàng)意產業(yè)。1發(fā)展目標。2008-2012年，全市文化創(chuàng)意產業(yè)增加值年均增長15%以上，到2012年，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占服務業(yè)的比重達4.5%以上。文化創(chuàng)意產業(yè)成為轉型城市功能、優(yōu)化產業(yè)結構、提升城市形象、增強文化軟實力的新引擎，產業(yè)綜合競爭力進入中國西部城市前列，建成中國文

36、化創(chuàng)意之都。2發(fā)展布局。文化創(chuàng)意產業(yè)主要形成“五片、一帶、多點”布局?！拔迤笔侵福杭t星路片區(qū)，集聚發(fā)展成都傳媒業(yè)和廣告業(yè)，打造成都傳媒創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)；四川大學-四川音樂學院-望江公園片區(qū)，集中發(fā)展創(chuàng)意設計、當代藝術、視聽娛樂等文化創(chuàng)意產業(yè)；紅光樓-安彩廠-電子科技大學片區(qū)，集中發(fā)展現(xiàn)代藝術、創(chuàng)意設計、影視動漫體驗等文化創(chuàng)意產業(yè)；高新區(qū)數(shù)字娛樂產業(yè)基地和動漫游戲基地片區(qū)，大力發(fā)展網絡游戲、數(shù)字創(chuàng)意和動漫娛樂等產業(yè)；紅牌樓片區(qū)，依托家具與鞋業(yè)優(yōu)勢，集中發(fā)展創(chuàng)意設計、工業(yè)設計等產業(yè)?！耙粠А笔侵福骸?98”區(qū)域，積極發(fā)展創(chuàng)意設計、工業(yè)設計、動漫娛樂、藝術創(chuàng)作等創(chuàng)意產業(yè)?！岸帱c”是指在各區(qū)（市）縣工

37、業(yè)集中發(fā)展區(qū)內大力發(fā)展工業(yè)設計等，在各區(qū)（市）縣生態(tài)較好的區(qū)域發(fā)展農業(yè)園藝設計、城市文化設計、民間藝術設計等。專欄20 文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展布局圖3發(fā)展重點。（1）以特色資源創(chuàng)造文化品牌。集中打造“大熊貓文化”、“金沙文化”、“青城山都江堰世界文化遺產”三大國際文化品牌，整合開發(fā)“三國文化”、“詩歌文化”兩大文化資源，培育一系列品牌文化節(jié)慶活動，形成成都文化品牌。實施以大品牌促大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展相關衍生產業(yè)和子品牌，構建成都文化創(chuàng)意產業(yè)品牌發(fā)展體系。（2）大力發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。大力發(fā)展動畫動漫產業(yè)，打造國家動畫產業(yè)基地和國家級動畫教學研究基地。強力推進傳媒業(yè)，做大做強“存量”媒體， 新辦或引進“增量媒體

38、”，創(chuàng)辦有影響力的全國發(fā)行的報紙或雜志。積極發(fā)展演藝娛樂業(yè)，豐富文化演藝市場，培育高端娛樂消費市場。大力發(fā)展廣告業(yè)，在提高三大傳統(tǒng)傳媒廣告承載能力的基礎上，著力推進移動電視、網絡、樓宇等多種新型媒體廣告業(yè)發(fā)展。積極培育農業(yè)園藝設計、工業(yè)外觀設計、生產工藝設計、建筑藝術設計、藝術創(chuàng)作策劃、民間藝術設計、廣告創(chuàng)意設計等創(chuàng)意設計產業(yè)；加強知識產權保護，完善版權服務體系，進一步依法開放文化創(chuàng)意市場，營造良好的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展環(huán)境。專欄21 先導產業(yè)重大項目1信息服務業(yè)重大項目。軟件及軟件外包項目。加快天府軟件園建設，大力引進和發(fā)展信息咨詢服務中心、軟件研發(fā)中心、IT運行維護中心，積極發(fā)展軟件研發(fā)、軟件

39、測試等項目。信息基礎設施建設項目。重點建設和完善數(shù)據災難備份中心、CA認證中心、互聯(lián)網交互中心、成都市信息中心及公共基礎數(shù)據庫體系、成都無線寬帶城域網、數(shù)字電視傳輸網等一系列重大信息化和產業(yè)化基礎設施。2物流業(yè)重大項目。物流園區(qū)建設項目。加快建設成都航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都青白江物流園區(qū)、成都新津物流園區(qū)；加快建設成都新都物流中心、成都龍泉物流中心、成都雙流物流中心、成都保稅物流中心，推動物流業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。物流業(yè)相關交通基礎設施建設項目。積極推進雙流機場第二跑道和機場國際國內貨運站的建設，促進機場貨運停機坪和配套設施的建設；推進成都-貴陽鐵路、成都-蘭州鐵路、成都-拉薩鐵路

40、的建設，加快滬漢蓉鐵路貨運干線建設進程，促進青白江大彎火車站、新津普興火車站、龍泉洪安火車站及達成鐵路復線、襄渝鐵路四川段、成昆鐵路復線（成都至燕崗段）的擴能改造。3商務服務業(yè)重大項目。商務集聚區(qū)建設項目。依托“兩軸四片”所在區(qū)域，高標準規(guī)劃建設商務集聚區(qū)、五星級酒店，提升商務集聚區(qū)整體檔次和形象；新建一批大型商業(yè)綜合體，與商務集聚區(qū)的核心功能相配套；實施地下交通工程，緩解交通壓力。服務外包項目。重點建設金融后臺、工程設計、醫(yī)藥研發(fā)、數(shù)據處理、動漫游戲設計、人力資源管理、財務管理、客戶服務和教育培訓等服務外包重大項目，建設中國服務外包（成都）人才培訓中心。4文化創(chuàng)意產業(yè)重大項目。傳媒創(chuàng)意產業(yè)集

41、聚區(qū)項目。以“創(chuàng)意成都”大廈和紅星路35號等項目為載體，集聚文化傳媒企業(yè)，將紅星路建成具有較強輻射力和影響力的廣告?zhèn)髅疆a業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產業(yè)園建設項目。推進天府廣場文化區(qū)、高新區(qū)數(shù)字娛樂產業(yè)基地和動漫游戲基地、青羊綠舟文化創(chuàng)意產業(yè)基地、“三圣花鄉(xiāng)”文化創(chuàng)意基地、東郊文化創(chuàng)意產業(yè)基地、成都影視動畫產業(yè)園區(qū)、安仁影視產業(yè)基地、成都國際版權交易保護中心、西南出版物市場等項目建設，吸引創(chuàng)意設計人才、工作室和創(chuàng)意產品營銷企業(yè)，形成各具特色、功能完善的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。數(shù)字電視網絡建設項目。加快建設有線數(shù)字電視網絡、無線網絡項目（地面數(shù)字電視、移動多媒體廣播）和視聽新媒體（網絡電視）等項目。五、支柱產業(yè)

42、（一）金融業(yè)。1發(fā)展目標。到2012年，金融業(yè)增加值達到350億元，年均增長18，占服務業(yè)增加值的比重達到12，金融業(yè)地位進一步增強，努力把成都建設成為具有國際影響力的金融后臺服務中心、區(qū)域金融機構集聚中心和區(qū)域金融市場中心。發(fā)展布局。建設金融總部經濟區(qū)和金融后臺服務區(qū)。金融總部經濟區(qū)包括東大街金融產業(yè)集聚區(qū)和天府新城金融總部商務區(qū)，形成投資機構密集、要素市場完備、集散功能強大的金融集聚區(qū)。金融后臺服務區(qū)即高新區(qū)金融后臺服務中心，形成以金融后臺服務、金融創(chuàng)新、金融信息服務等金融衍生服務創(chuàng)新為主的金融集聚發(fā)展區(qū)。專欄22 金融業(yè)發(fā)展布局圖3發(fā)展重點。（1）建設區(qū)域金融機構集聚中心、金融后臺服務中

43、心和區(qū)域金融市場中心。創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，吸引更多的境內外銀行、保險和證券公司在成都設立區(qū)域總部或法人機構，支持在蓉新設各類非銀行金融機構，建設區(qū)域金融機構集聚中心。加快區(qū)域金融交易市場基礎設施建設，發(fā)展區(qū)域票據交易市場，建立區(qū)域性非上市公司股權柜臺交易市場，壯大成都產權交易市場，籌建農副產品期貨交易市場。吸引境內外知名金融機構將客戶服務中心、電子銀行中心、票據處理中心、災難備份中心和研發(fā)中心等后臺總部落戶成都。（2）完善地方金融體系。支持成都銀行實行跨區(qū)域經營并上市融資，鼓勵省內外大企業(yè)集團在成都設立保險法人機構，支持證券公司創(chuàng)新業(yè)務，支持信托公司創(chuàng)新產品。通過重組或新設金融租賃公司，促進

44、地方金融租賃業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資金投資建立擔保公司，完善擔保體系，擴大擔保規(guī)模。（3）健全農村金融服務體系。支持各類金融組織向農村延伸網點和機構，促進設立一批村鎮(zhèn)銀行、農業(yè)（村）貸款公司和農村資金互助社及小額信貸組織。完善農業(yè)擔保體系，創(chuàng)新?lián)Ｊ侄危剿鹘⑥r村集體土地流轉擔保和農村土地使用權、林權抵押貸款機制。建立農業(yè)保險體系和農業(yè)災害風險轉移分攤機制。設立農業(yè)發(fā)展風險基金，建立財政、金融機構、農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農民專業(yè)合作組織或農戶的多方融資合作機制。（4）拓寬直接融資渠道。積極培育上市企業(yè)后備資源，引導企業(yè)在海內外證券交易所上市，鼓勵上市公司通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股、發(fā)行可轉換公司債券等

45、方式實現(xiàn)再融資，支持上市公司通過重組并購擴大規(guī)模和提高質量。設立政策性風險投資引導基金，發(fā)展商業(yè)性創(chuàng)業(yè)風險投資基金，引導社會資金投入高新技術企業(yè)和中小企業(yè)。積極吸引社會資金參與市政基礎設施建設。積極推動資產證券化。（二）旅游業(yè)。1發(fā)展目標。到2012年，實現(xiàn)接待境外旅游者約158萬人次，旅游外匯收入5.88億美元，分別增長15%和20%；接待國內旅游者7393萬人次，年均增長11%；旅游業(yè)總收入780億元，年均增長14%。鞏固四川旅游門戶和西南旅游樞紐地位，打造中國西部最大的國內外旅游集散中心和旅游目的地城市，建設國際休閑旅游名城。發(fā)展布局。以旅游資源空間分布、旅游業(yè)發(fā)展基礎和條件為依據，結合

46、成都城市發(fā)展方向，構建“一核一區(qū)兩帶”的旅游業(yè)發(fā)展布局。（1）“一核”，即以中心城區(qū)為主體的都市旅游核心區(qū)。發(fā)揮歷史文化資源豐富和現(xiàn)代商業(yè)時尚繁榮的優(yōu)勢，優(yōu)化提升吃、住、行、游、購、娛的綜合消費服務功能，大力發(fā)展都市旅游。（2）“一區(qū)”， 即“一核”和“兩帶”之間的平原和丘陵區(qū)域為主的休閑游憩區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村度假、主題娛樂等休閑旅游，形成城市近郊游憩圈。（3）“兩帶”，即龍門山旅游發(fā)展帶和龍泉山旅游發(fā)展帶。龍門山旅游發(fā)展帶包括彭州市、都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市，以“熊貓家園、山地度假”為主題，以發(fā)展入境游和中高端休閑度假游為重點，打造集觀光旅游、休閑度假和商務會議等功能于一體的國際休閑度假旅

47、游區(qū)。龍泉山旅游發(fā)展帶包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、新津縣、雙流縣、蒲江縣，打造以農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、濱水休閑、民俗文化為主的特色旅游帶。專欄23 旅游業(yè)發(fā)展布局圖發(fā)展重點。（1）建設國際知名旅游城市。強化“大熊貓”、“太陽神鳥”、“農家樂”等旅游體驗品牌，加強旅游宣傳促銷，提升成都的國際知名度和美譽度。突出成都樞紐地位與集散功能，打造國際化的西部旅游精品路線。加快交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務設施建設，提升成都旅游的國際化水平。創(chuàng)新旅游促銷手段，開發(fā)旅游產品，擴大區(qū)域旅游合作。建設國際旅游城市服務體系，引導國內外企業(yè)投資成都重大旅游項目。（2）大力發(fā)展都市旅游。積極發(fā)展以休閑、游樂

48、、運動為主的都市娛樂體驗旅游，引導數(shù)字娛樂與旅游融合發(fā)展，增強成都旅游的參與性和體驗性。加快美食文化集聚區(qū)建設，提升成都國際美食旅游品牌，發(fā)展集美食、旅游、購物、休閑于一體的美食主題旅游。大力發(fā)展商務旅游。（3）整體打造龍門山、龍泉山旅游帶。以世界文化遺產青城山-都江堰為龍頭，以西嶺雪山、雞冠山、天臺山、龍門山等景區(qū)為依托，積極開發(fā)觀光、登山、攀巖、徒步、滑雪、漂流、避暑、溫泉療養(yǎng)、探險科考等旅游項目，打造集觀光度假、體驗休閑、商務會議于一體的國際休閑度假旅游區(qū)。依托龍泉驛周邊（三岔湖、龍泉湖、龍泉山）、青白江山野旅游區(qū)、牧馬山旅游休閑區(qū)、蒲江三大湖區(qū)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村休閑度假、商務會議、民俗觀光

49、、體育旅游、觀光農業(yè)、大眾休閑度假等旅游項目，打造鄉(xiāng)村山地湖泊型生態(tài)休閑度假旅游目的地。（4）加快開發(fā)文化旅游精品。深入挖掘文化資源，加快水井坊特色街區(qū)、寬窄巷子歷史文化保護區(qū)、“錦繡工場”等文化旅游項目建設，大力發(fā)展文化旅游。開發(fā)以金沙遺址、十二橋遺址、望叢祠為代表的古蜀文明，都江堰為代表的水文化，以武侯祠為代表的三國文化，青城山、青羊宮、大慈寺為代表的道教文化和以寶光寺、大慈寺、文殊院為代表的佛教文化，以杜甫草堂、望江公園、陸游祠為代表的詩歌文化，以安仁古鎮(zhèn)、洛帶古鎮(zhèn)等為代表的川西民俗文化，以川劇、川酒、川菜、川茶為主要內容的美食文化等具有成都特色的旅游精品。（三）商貿業(yè)。1發(fā)展目標。到2

50、012年，全市社會消費品零售總額年均增長18%以上，到2012年總額超過3000億元；批發(fā)銷售額年均增長25%，總額超過4000億元；餐飲業(yè)零售額年均增長20%以上，總額超過600億元；全市進出口總額年均增長30%以上，總額超過350億美元。全力打造4個“百億市場”、6個“百億商圈”，建成中國西部的批發(fā)市場高地、時尚購物天堂、國際美食之都，成為服務四川、輻射西部、影響全國、面向全球的商貿中心城市。2發(fā)展布局。按照建設西部商貿中心目標定位，構建“一區(qū)、四園、六圈、多點”的商業(yè)空間體系。一區(qū)：改造提升春熙路鹽市口紅星路片區(qū)和騾馬市玉帶橋順城街片區(qū)為主的中央商業(yè)區(qū)，形成領先西部的時尚購物和體驗消費功

51、能區(qū)。四園：根據全市商品市場布局規(guī)劃，加快建設北部商（貿）城集中發(fā)展區(qū)、青白江商品市場集中發(fā)展區(qū)、雙流商品市場集中發(fā)展區(qū)和龍泉驛商品市場發(fā)展區(qū)，形成西部批發(fā)市場高地。六圈：規(guī)劃建設沙灣犀浦、光華金沙太陽城新城西、紅牌樓、天府新城、猛追灣建設路、鋼管廠錦華路等六大主力商圈，形成多中心購物天堂的基本骨架。多點：依托城市地鐵站點、城際輕軌站點和交通轉換樞紐建設，大力發(fā)展地鐵商業(yè)和郊區(qū)購物中心，形成若干片區(qū)商業(yè)中心。專欄24 商貿業(yè)發(fā)展布局圖3發(fā)展重點。（1）引導批發(fā)交易向市場園區(qū)集聚發(fā)展。結合產業(yè)布局、物流設施和口岸建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設業(yè)態(tài)集聚、功能完善、交易現(xiàn)代、特色鮮明的商品市場園區(qū)。引導繞城高速

52、以內批發(fā)市場向二、三圈層的商品市場園區(qū)和大型農產品批發(fā)市場集聚，同步規(guī)劃建設典當、拍賣、租賃、期貨、分拔、配送和電子商務等配套服務功能和公共服務平臺，提升市場園區(qū)批發(fā)交易服務功能和現(xiàn)代化水平。（2）引導大型商業(yè)綜合體向主力商圈集聚發(fā)展。結合新區(qū)建設和舊城改造，引導集購物、休閑、娛樂、餐飲、酒店、文化等功能于一體的大型商業(yè)綜合體集聚發(fā)展，形成功能各異、業(yè)態(tài)復合、輻射西部的主力新商圈，打造若干區(qū)域性商業(yè)中心。大力發(fā)展旅游、會展、文化和節(jié)會活動，吸引西部高端消費人群和境內外游客來成都購物消費、旅游度假、美食體驗和開展商務活動，形成多中心購物和消費天堂的基本骨架。（3）引導專業(yè)經營服務向特色商業(yè)街區(qū)集

53、聚發(fā)展。根據各商業(yè)街區(qū)的歷史文化特色和業(yè)態(tài)定位，新建和改造一批以專業(yè)化、連鎖化經營為特色的商業(yè)街區(qū)，形成一街一品的城市商業(yè)名片。推進特色古鎮(zhèn)商業(yè)策劃、招商和業(yè)態(tài)調整，加快龍門山和龍泉山兩帶旅游特色商業(yè)街區(qū)（鎮(zhèn)）建設。（4）引導民生性服務業(yè)均衡發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和服務業(yè)惠民利民原則，促進連鎖商業(yè)和超市下鄉(xiāng)，圍繞農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，擴大城鄉(xiāng)消費，繁榮農村市場，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有同等安全、便利、實惠的宜居消費環(huán)境。加快實施城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)、城區(qū)菜市場、再生資源回收體系、生豬屠宰廠（場）四大標準化建設，發(fā)展便民菜店與24小時便利店等新型業(yè)態(tài)，建立食品流通安全可追溯體系。（四）房地產業(yè)。發(fā)展目標。

54、到2012年，房地產業(yè)的住宅功能和為產業(yè)發(fā)展提供載體服務的功能進一步增強，城鄉(xiāng)房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設中國宜居之城和創(chuàng)業(yè)之都。發(fā)展布局在中心城區(qū)及天府新城重點發(fā)展高端商務和商業(yè)地產，形成商務商業(yè)地產集聚區(qū)。二、三圈層區(qū)域在發(fā)展普通型住宅的同時，大力發(fā)展高品質住宅地產，適度開發(fā)商務地產；在彭州市、新都區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)及金堂縣的平原地區(qū)，重點發(fā)展工業(yè)配套地產；在龍門山旅游帶和龍泉山旅游帶，適度發(fā)展休閑度假地產等旅游地產。專欄25 房地產業(yè)發(fā)展布局圖3發(fā)展重點。（1）大力發(fā)展商業(yè)地產。優(yōu)化房地產業(yè)內部結構，適當提高商業(yè)地產的比例，帶動金融、信息、商貿、商務、會展、餐飲、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。控制中央商務區(qū)等服務業(yè)重點集聚區(qū)內住宅房產的開發(fā)建設，大力發(fā)展總部樓宇、現(xiàn)代商務商貿房產、星級酒店集群，拓展城市地下空間，合理布局地下商業(yè)及配套設施。加快休閑度假房產開發(fā)，鼓勵在龍門山和龍泉山兩條旅游帶適度發(fā)展旅游地產。在新都區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、金堂縣等區(qū)域，積極發(fā)展為工業(yè)服務的商業(yè)地產