排污權(quán)學(xué)習(xí)課件

1、湖北省排污權(quán)核定課件2017年3月排污權(quán)有償使用與排污費(fèi)-關(guān)系內(nèi)涵：反映是排污單位對(duì)排污造成的環(huán)境損害的補(bǔ)償排污費(fèi)原則：體現(xiàn)的是“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”征收環(huán)節(jié)：對(duì)排污行為的末端約束目的：對(duì)排污行為的末端約束推動(dòng)企業(yè)減少污染排放，增加環(huán)保資金用于生產(chǎn)工藝技術(shù)改造和污染治理設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵：反映的是占有環(huán)境資源的價(jià)值排污權(quán)有償使用費(fèi)原則：體現(xiàn)的是“誰(shuí)占有，誰(shuí)付費(fèi)”征收環(huán)節(jié)：對(duì)排污行為的前置約束目的：將環(huán)境資源占有費(fèi)用納入企業(yè)生產(chǎn)成本，以推動(dòng)企業(yè)減少環(huán)境資源的占用，以解決我國(guó)環(huán)境資源長(zhǎng)期無(wú)價(jià)和低價(jià)使用的問(wèn)題，體現(xiàn)環(huán)境資源稀缺性。1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)20

2、1438號(hào)）。2.關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法的通知（環(huán)發(fā)2014197號(hào)）。3.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知（國(guó)辦發(fā)【2016】81號(hào)）4.湖北省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易辦法（鄂政發(fā)201696號(hào)）。5、“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則（環(huán)發(fā)2011148號(hào)）。6、湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則（鄂環(huán)辦2014277號(hào)）。7.湖北省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)2017年湖北省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作要點(diǎn)的通知（鄂環(huán)辦【2017】18號(hào)）8、湖北省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2014-2020年）（鄂環(huán)辦2014278號(hào)）

3、。9、湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法（鄂環(huán)辦2008159號(hào)）。1.排污權(quán)核定排污權(quán)核定指排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污指排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物的種類(lèi)和數(shù)染物排放總量控制要求，經(jīng)核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量。排污單位排污權(quán)有效期原則上為五年。量。排污單位排污權(quán)有效期原則上為五年。主要污染物是指國(guó)家作為約束性主要污染物是指國(guó)家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物, ,以及對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物。以及對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物。

4、如國(guó)家如國(guó)家“十二五十二五”期間納入總量控制指標(biāo)的四項(xiàng)基本污染物（二氧化硫、氮期間納入總量控制指標(biāo)的四項(xiàng)基本污染物（二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮）；在氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮）；在“十三五十三五”期間可能納入總量控制指標(biāo)的期間可能納入總量控制指標(biāo)的煙煙( (粉粉) )塵；塵；以及今后可能在部分區(qū)域內(nèi)實(shí)施總量控制的總磷、揮發(fā)性有機(jī)物以及今后可能在部分區(qū)域內(nèi)實(shí)施總量控制的總磷、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)(VOCs)。2.排污權(quán)核定對(duì)象是排污權(quán)核定對(duì)象是排放工業(yè)廢氣、廢水的排污單位，排放工業(yè)廢氣、廢水的排污單位，集中供熱設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，集中式污水處理廠等現(xiàn)有集中供熱設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，集中式污

5、水處理廠等現(xiàn)有排污單位。（按省環(huán)保廳工作安排，湖北省將規(guī)模以上排污單位。（按省環(huán)保廳工作安排，湖北省將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入排污權(quán)核定范圍）。我市于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入排污權(quán)核定范圍）。我市于2015年底完年底完成成8家省國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)管源的核定工作。家省國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)管源的核定工作。3.現(xiàn)有排污單位指核定初始排污權(quán)以及排污權(quán)有效期滿(mǎn)后重新核定排污權(quán)時(shí)，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的排污單位。4.排污權(quán)核定應(yīng)堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則排污權(quán)核定應(yīng)堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則。以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目標(biāo)，以落實(shí)區(qū)域污染物總量控制為重要任務(wù)，以滿(mǎn)足國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為基本要求。5.實(shí)行排污權(quán)有償使用制

6、度。實(shí)行排污權(quán)有償使用制度。排污單位須通過(guò)繳納使用費(fèi)或通過(guò)市場(chǎng)交易獲得排污權(quán)。排污單位在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。有償取得排污權(quán)的單位，不免除其依法繳納排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)以及環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。有效期滿(mǎn)后，有效期滿(mǎn)后，排污單位需要延續(xù)排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)核定的排污權(quán)，繼續(xù)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。6.對(duì)新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)以及現(xiàn)有排污單位在排污許中證核定的排污權(quán)基礎(chǔ)上新增排污權(quán)，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)出讓方式獲得?，F(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，除以下兩種情形外，采取定額出讓方式，通過(guò)繳納排污權(quán)使用費(fèi)獲得。一是一是2008年10月27日后通過(guò)省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主

7、管部門(mén)批復(fù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)項(xiàng)目的化學(xué)需氧量、二氧化硫；二是二是2012年8月21日后通過(guò)市、州及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)項(xiàng)目的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。7.排污權(quán)交易雙方憑排污交易機(jī)構(gòu)出具的排污權(quán)交易憑證，根據(jù)排污權(quán)核定權(quán)限，到相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)辦理主要污染物排污權(quán)交易確認(rèn)手續(xù)，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。縣級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)排污權(quán)交易確認(rèn)文件，辦理排污權(quán)變更手續(xù)，重新核發(fā)排污許可證。8.因?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目需要新增主要污染物排污權(quán)的排污單位，需在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件前，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)告中確定的年度許可排放量，申購(gòu)并取得相應(yīng)的排污權(quán)。9.排污單位

8、實(shí)際排放量超出獲取的排污權(quán)的，或不按規(guī)劃向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)如實(shí)報(bào)告主要污染物排放量，在監(jiān)測(cè)、計(jì)量、交易過(guò)程中弄虛作假的，環(huán)保部門(mén)將依法嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開(kāi)。10.各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量控制要求，量控制要求，對(duì)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、環(huán)境承載能力不足的區(qū)域，實(shí)施更加嚴(yán)格的排污權(quán)總量控制目標(biāo)，對(duì)區(qū)域可分配排污權(quán)總量進(jìn)行綜合調(diào)整。1.排污權(quán)核定流程（1）發(fā)布公告。今天的會(huì)議就代替公告。（2）排污單位申報(bào)。排污單位向有審核權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出排污權(quán)核定申請(qǐng)，按期填報(bào)排污權(quán)核定申報(bào)表等資料。凡逾期未申請(qǐng)的排污單位，視同放棄排污權(quán)。

9、放棄排污權(quán)的單位將一律實(shí)行停產(chǎn)，直至取得排污權(quán)后方允許復(fù)工。（3）環(huán)保部門(mén)核定。環(huán)保部門(mén)按審核權(quán)限對(duì)行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污權(quán)進(jìn)行核定、調(diào)整。（4）反饋和復(fù)核。環(huán)保部門(mén)向排污單位反饋排污權(quán)核定結(jié)果。排污單位如有異議，可申請(qǐng)復(fù)核。（5）結(jié)果公示。環(huán)保部門(mén)對(duì)排污權(quán)核定結(jié)果進(jìn)行公示，公示期10天。（6）匯總上報(bào)。報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。排污權(quán)核定程序和監(jiān)督管理 排污單位申報(bào) 環(huán)保部門(mén)核定 反饋和復(fù)核 結(jié)果公示 匯總上報(bào) 發(fā)布公告 電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳宣傳提交核定申請(qǐng)、申報(bào)表等提交核定申請(qǐng)、申報(bào)表等當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)排污單位核當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)排污單位核定定反饋結(jié)果反饋結(jié)果申請(qǐng)復(fù)核申

10、請(qǐng)復(fù)核由孝感市局公示：由孝感市局公示：10天天上報(bào)省環(huán)保廳備案上報(bào)省環(huán)保廳備案2.核算方法（1）火電（含自備電廠）、鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、造紙、紡織、化學(xué)制品、農(nóng)副食品加工、橡膠制品、飲料制造、食品加工、皮革等現(xiàn)有排污單位和工業(yè)企業(yè)鍋爐主要污染物排污權(quán)采用績(jī)效方法核定。（2）其他行業(yè)依照國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量（行業(yè)最高允許排水量）、煙氣量等予以核定。若無(wú)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量或煙氣量標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)經(jīng)批復(fù)后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)或物料衡算法進(jìn)行確定。集中式污水處理廠主要污染物排污權(quán)根據(jù)設(shè)計(jì)處理能力和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定。其中，

11、工業(yè)企業(yè)廢水排入集中式污水處理廠的，其排污權(quán)按集中式污水處理廠執(zhí)行的排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量核定。1.各單位要充分認(rèn)識(shí)到排污權(quán)核定工作的重要性，認(rèn)真組織本單位技術(shù)人員或聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展本企業(yè)排污權(quán)核定。2.排污總量核定要本著實(shí)事求是的原則，不可盲目估、猜，原則上按現(xiàn)有生產(chǎn)線的最大生產(chǎn)能力確定。3.各企業(yè)上報(bào)排污權(quán)核定申報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交核算方法、過(guò)程及相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源等原始資料。無(wú)相關(guān)支撐材料的，視為無(wú)效，環(huán)保局不予受理。4.此項(xiàng)工作從今天開(kāi)始，全面鋪開(kāi)。各單位在2017年4月30日之前，向環(huán)保局報(bào)送有關(guān)資料。逾期未報(bào)或未受理的，視為放棄排污權(quán)申請(qǐng)，所引起的后果，由各單位自行承擔(dān)

12、。5.關(guān)于排污權(quán)核定申請(qǐng)表和相關(guān)資料的講解。排污權(quán)核定申報(bào)表及相關(guān)材料要求在環(huán)保局環(huán)境管理QQ群下載。群號(hào)：310525115。聯(lián)系電話北省初始排污權(quán)核定之重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)方法一、火電行業(yè)排污權(quán)核定方法（1）火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量核定采用績(jī)效方法核定，平均發(fā)電小時(shí)數(shù)原則上按5500小時(shí)取值。計(jì)算公式為：Mi=(CAPi5500+Di/1000)GPSi10-3 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供熱部分折算成發(fā)電量，用等效發(fā)電量表示。計(jì)算公式為： Di=Hi0.2780.3 式中：Di為第i臺(tái)機(jī)組供熱量折算的等效發(fā)電量，千瓦時(shí)；Hi為第i臺(tái)機(jī)組的供熱量，兆焦。

13、火電行業(yè)煙(粉)塵排放量按照火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 13223-2011）中對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行核定。燃 料地 區(qū)適用條件績(jī)效值（克/千瓦時(shí)）煤高硫煤地區(qū)新建鍋爐0.7現(xiàn)有鍋爐1.4重點(diǎn)地區(qū)全部0.175其他地區(qū)新建鍋爐0.35現(xiàn)有鍋爐0.7油重點(diǎn)地區(qū)全部0.115其他地區(qū)新建鍋爐0.23現(xiàn)有鍋爐0.46天然氣全部0.175燃料地 區(qū)適用條件鍋爐/機(jī)組類(lèi)型績(jī)效值(克/千瓦時(shí))煤重點(diǎn)地區(qū)全部全部0.35其他地區(qū)全部W型火焰鍋爐、現(xiàn)有循環(huán)流化床鍋爐0.7其他鍋爐0.35油重點(diǎn)地區(qū)全部0.23其他地區(qū)新建鍋爐全部0.23現(xiàn)有鍋爐0.46天然氣全部0.25例：以某一電廠為例，位于國(guó)家大氣污染防控重點(diǎn)

14、區(qū)域內(nèi)，其以某一電廠為例，位于國(guó)家大氣污染防控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，其1 1號(hào)燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量為號(hào)燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量為330MW330MW，機(jī)組投運(yùn)時(shí)間為，機(jī)組投運(yùn)時(shí)間為19961996年，年，其設(shè)計(jì)供熱量為其設(shè)計(jì)供熱量為600600萬(wàn)萬(wàn)GJGJ，對(duì)此電廠，對(duì)此電廠1 1號(hào)機(jī)組核定排污權(quán)。號(hào)機(jī)組核定排污權(quán)。（1）先行將供熱部分折算成發(fā)電量， Di=Hi0.2780.3 則此1號(hào)機(jī)組供熱部分的發(fā)電量為Di=6001041030.2780.3=5.004108千瓦時(shí)（2）按火電行業(yè)績(jī)效法核算此機(jī)組Mi值。 其中1號(hào)機(jī)組二氧化硫排放量為： MSO2=（3305500+5.004108/103）0.175

15、 10-3=405.2噸 1號(hào)機(jī)組氮氧化物排放量為： MNox=（3305500+5.004108/103）0.35 10-3=810.4噸由此可以看出，國(guó)家核定技術(shù)方法中對(duì)位于國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)的機(jī)組其排污權(quán)的核定控制嚴(yán)格，基本上達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值。M=(CAPi5500+Di/1000)GPSi10-3六、鍋爐排污權(quán)核定方法鍋爐的二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)根據(jù)鍋爐規(guī)模，采用績(jī)效方法核定。有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的績(jī)效值核定。鍋爐年運(yùn)行小時(shí)數(shù)，各地根據(jù)實(shí)際情況取值。對(duì)取暖鍋爐，西北地區(qū)和東北地區(qū)可按3500小時(shí)取值；其他地區(qū)可按3000小時(shí)取值。計(jì)算公式為： 式中：Mi為第i

16、臺(tái)鍋爐大氣污染物允許排放量，噸； CAPi為第i臺(tái)鍋爐的容量，噸/小時(shí)或兆瓦； Hi為第i臺(tái)鍋爐的年平均運(yùn)行小時(shí)數(shù)； GPSi為第i臺(tái)鍋爐允許的排放績(jī)效值，千克/噸時(shí)或千克/兆瓦時(shí)。燃 料適用條件在用鍋爐新建鍋爐二氧化硫氮氧化物二氧化硫氮氧化物煤高硫煤地區(qū)0.830.60.450.45一般地區(qū)0.60.60.450.45重點(diǎn)地區(qū)0.30.30.30.3油一般地區(qū)0.30.40.20.25重點(diǎn)地區(qū)0.10.20.10.2天然氣一般地區(qū)0.050.40.050.2重點(diǎn)地區(qū)0.050.150.050.15生物質(zhì)高硫煤地區(qū)0.720.520.390.39一般地區(qū)0.520.520.390.39重點(diǎn)地區(qū)

17、0.260.260.260.26310iiiiGPSHCAPM例：以某企業(yè)為例，為滿(mǎn)足供熱需要，企業(yè)于以某企業(yè)為例，為滿(mǎn)足供熱需要，企業(yè)于2002年投產(chǎn)年投產(chǎn)35t/h燃煤鍋爐（循環(huán)流化床）一臺(tái)，燃煤鍋爐（循環(huán)流化床）一臺(tái)，20t/h燃煤鍋爐（層燃爐）兩燃煤鍋爐（層燃爐）兩臺(tái)（一用一備），所采用煤為無(wú)煙煤，鍋爐年平均運(yùn)行時(shí)間為臺(tái)（一用一備），所采用煤為無(wú)煙煤，鍋爐年平均運(yùn)行時(shí)間為6300小時(shí)，企業(yè)所在區(qū)域?yàn)橐话愕貐^(qū)。需對(duì)此企業(yè)核定小時(shí)，企業(yè)所在區(qū)域?yàn)橐话愕貐^(qū)。需對(duì)此企業(yè)核定排污權(quán)。排污權(quán)。（1）對(duì)于鍋爐在用的企業(yè)，采用績(jī)效核定法進(jìn)行核定。其中對(duì)于二氧化硫，其績(jī)效為0.6kg/噸.時(shí)，氮氧化物績(jī)

18、效值為0.6kg/噸.時(shí)；故采用上述公式進(jìn)行計(jì)算，此企業(yè)二氧化硫排放量為207.9噸/年，氮氧化物排放量為207.9噸/年。（2）考慮到鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）的實(shí)施，結(jié)合全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)鍋爐產(chǎn)排污系數(shù)：循環(huán)流化床鍋爐的工業(yè)廢氣量排污系數(shù)為11585.79標(biāo)立方米/噸-原料，層燃爐的工業(yè)廢氣量排污系數(shù)為10706.84標(biāo)立方米/噸-原料。A、二氧化硫按排放濃度核定初始排放量為:400mg/m3 11585.79m3 /噸-原料 6t煤/h 6300h10-9+ 400mg/m3 10706.84m3 /噸-原料 4t煤/h 6300h10-9 =

19、283.09t/aB、氮氧化物按排放濃度核定初始排放量為:400mg/m3 11585.79m3 /噸-原料 6t煤/h 6300h10-9+ 400mg/m3 10706.84m3 /噸-原料 4t煤/h 6300h10-9 =283.09t/aC、顆粒物按排放濃度核定初始排放量為:80mg/m3 11585.79m3 /噸-原料 6t煤/h 6300h10-9+ 80mg/m3 10706.84m3 /噸-原料 4t煤/h 6300h10-9 =56.62t/a（3）故綜合以上核定數(shù)據(jù)，該企業(yè)核定的排污權(quán)為二氧化硫：207.9t/a；氮氧化物：207.9t/a；煙（粉）塵：56.62t/a

20、。由此可以看出，工業(yè)鍋爐核定時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：由此可以看出，工業(yè)鍋爐核定時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：國(guó)家于）標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：國(guó)家于2014年出臺(tái)了鍋爐大氣污染物的新標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測(cè)算，其年出臺(tái)了鍋爐大氣污染物的新標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測(cè)算，其核算的數(shù)值較績(jī)效法算的值略大，其原因在鍋爐工業(yè)廢氣量的排放系數(shù)、鍋爐的燃核算的數(shù)值較績(jī)效法算的值略大，其原因在鍋爐工業(yè)廢氣量的排放系數(shù)、鍋爐的燃燒效率等方面。建議在核定過(guò)程中應(yīng)考慮到企業(yè)投產(chǎn)日期及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況燒效率等方面。建議在核定過(guò)程中應(yīng)考慮到企業(yè)投產(chǎn)日期及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況（2）若工業(yè)鍋爐存在一用一備的情況，原則上只核定一臺(tái)鍋爐的排放量。）若工業(yè)鍋爐存在

21、一用一備的情況，原則上只核定一臺(tái)鍋爐的排放量。排污權(quán)核定技術(shù)方法-化學(xué)制品行業(yè)十、化學(xué)制品行業(yè)排污權(quán)核定方法1.氮肥制造氮肥制造企業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力，采用績(jī)效方法核定。2.農(nóng)藥制造雜環(huán)類(lèi)農(nóng)藥制造企業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力，采用績(jī)效方法核定。3.天然橡膠加工天然橡膠加工企業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力，采用績(jī)效方法核定。4. 其他行業(yè)企業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量（行業(yè)最高允許排水量）等核定。產(chǎn)品種類(lèi)廢水排放量（立方米/噸產(chǎn)品）化學(xué)需氧量（千克/噸產(chǎn)品）氨氮（千克/噸產(chǎn)品）合成氨100.8

22、0.25產(chǎn)品種類(lèi)廢水排放量（立方米/噸產(chǎn)品）化學(xué)需氧量（千克/噸產(chǎn)品）氨氮（千克/噸產(chǎn)品）吡蟲(chóng)啉原藥150151.5三唑酮原藥2020.2多菌靈原藥120121.2百草枯原藥181.80.18莠去津原藥202.00.2氟蟲(chóng)腈原藥200202.0原料種類(lèi)產(chǎn)品種類(lèi)廢水排放量（立方米/噸產(chǎn)品）化學(xué)需氧量（千克/噸產(chǎn)品）氨氮（千克/噸產(chǎn)品）天然膠乳天然生膠121.80.36濃縮膠乳1020.4膠園凝膠天然生膠304.50.9排污權(quán)核定技術(shù)方法-畜禽養(yǎng)殖行業(yè)十六、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污權(quán)核定方法排放廢水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模（存欄量），采用績(jī)效方法核定。養(yǎng)殖類(lèi)型年廢水排放量（

23、立方米/頭、只）化學(xué)需氧量（千克/頭、只）氨氮（千克/頭、只）生豬5.50.820.22肉雞、蛋雞0.20.0320.0085肉牛、奶牛67.510.12.7注：1.排放量單位中，頭、只均為存欄數(shù)。豬存欄數(shù)與出欄數(shù)按1:2換算，肉牛存欄數(shù)與出欄數(shù)按1:1.2換算，肉雞存欄數(shù)與出欄數(shù)按1:7換算。畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污權(quán)核定時(shí)應(yīng)注意：（1）核定對(duì)象為有廢水排放的規(guī)?；笄萜髽I(yè)，對(duì)于非規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)不予以核定；（2）國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的排污權(quán)核定，但畜禽養(yǎng)殖行業(yè)暫不納入排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易的范疇。排污權(quán)核定技術(shù)方法-集中式污水處理廠十七、集中式污水處理廠集中式污水處理廠包括城鎮(zhèn)污水處理

24、廠和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等廢水處理廠。集中式污水處理廠的化學(xué)需氧量和氨氮排污權(quán)，根據(jù)其設(shè)計(jì)處理能力和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定。執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)滿(mǎn)足排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際處理水量超過(guò)設(shè)計(jì)處理能力的，不視為超排污權(quán)排放。集中式污水處理廠排污權(quán)核定：（1）核定對(duì)象主要包括城市污水處理廠、納入全國(guó)集中式污水處理廠信息公開(kāi)表的城鎮(zhèn)污水處理廠，各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)廢水集中處理廠，對(duì)于村級(jí)污水處理站暫不納入核定范圍。（2）核定過(guò)程中按照其設(shè)計(jì)處理能力和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，如3萬(wàn)噸/天的城市污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)，則COD排放量按照30000*365*50=

25、547.5t/a，不考慮設(shè)計(jì)規(guī)模中的工業(yè)廢水接入量。（3）對(duì)于接入城市或工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施的企業(yè)，核定排污權(quán)時(shí)應(yīng)按照集中污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)予以核算，同時(shí)排污核定報(bào)告中應(yīng)注明其接入污水處理廠的名稱(chēng)及處理規(guī)模。（4）排入集中式污水處理廠的工業(yè)企業(yè)核定排污權(quán)后按照核定后的排放量繳納有償使用費(fèi)或交易。湖北省初始排污權(quán)核定湖北省初始排污權(quán)核定排污權(quán)核定申請(qǐng)排污權(quán)核定申請(qǐng)-申請(qǐng)表（P1）單位名稱(chēng)行政區(qū)劃代碼行業(yè)類(lèi)別行業(yè)代碼法人代表聯(lián)系電話郵政編碼通信地址 市 縣(市、區(qū)) 鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng)) 路（村） 號(hào)生產(chǎn)設(shè)施地址 市 縣(市、區(qū)) 鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng)) 路（村） 號(hào)排污許可證編號(hào)核發(fā)機(jī)關(guān)排污許可證類(lèi)型、

26、正式 、臨時(shí) 有效期限企業(yè)生產(chǎn)信息主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝主要產(chǎn)品產(chǎn)能（單位）設(shè)計(jì)產(chǎn)量上年度實(shí)際產(chǎn)能企業(yè)污染防治措施廢氣廢水固體廢物噪聲排污權(quán)核定申請(qǐng)-申請(qǐng)表（填表說(shuō)明1）相關(guān)填表說(shuō)明如下：（一）綜合類(lèi)信息（一）綜合類(lèi)信息（1）單位名稱(chēng)填寫(xiě)核定企業(yè)全稱(chēng)；（2）行政區(qū)劃代碼按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行政區(qū)域代碼名錄（2014年）填寫(xiě)；（3）行業(yè)類(lèi)別、行業(yè)代碼按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T4754-2011)中填寫(xiě)；（4）通信地址、生產(chǎn)設(shè)施地址通信地址應(yīng)按照企業(yè)總部/區(qū)域總部所在地填寫(xiě)，生產(chǎn)設(shè)施地址應(yīng)按各企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所在地填寫(xiě)，若一家企業(yè)存在兩處生產(chǎn)設(shè)施，則分別填寫(xiě)；（5）排污許可證編號(hào)等根據(jù)湖北省實(shí)施排污

27、許可證暫行辦法中規(guī)定的市、縣環(huán)保部門(mén)發(fā)放的排污許可證進(jìn)行填寫(xiě)；其相關(guān)信息如排污許可證類(lèi)型（正式/臨時(shí)）、有效期限等應(yīng)在本表格中填寫(xiě)；（6）企業(yè)生產(chǎn)信息應(yīng)按照企業(yè)經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)認(rèn)可的主要產(chǎn)品、主要工藝及主要產(chǎn)品產(chǎn)能進(jìn)行填寫(xiě)，其中主要產(chǎn)品產(chǎn)能應(yīng)注明設(shè)計(jì)產(chǎn)量（經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)認(rèn)可的）以及2016年度的實(shí)際產(chǎn)能；（7）企業(yè)污染防治措施按照環(huán)境要素的不同分為廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲等污染防治措施，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其目前實(shí)際存在的污染防治措施如實(shí)填寫(xiě)；排污權(quán)核定申請(qǐng)-申請(qǐng)表（P2）一、企業(yè)申報(bào)一、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目（噸/年）化學(xué)需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物煙(粉)塵2015年度排污申報(bào)登記量2016年度排污申報(bào)登記量2015

28、年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量2016年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量環(huán)評(píng)批復(fù)總量“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收排放量“十二五”總量控制目標(biāo)值企業(yè)申報(bào)結(jié)果企業(yè)申報(bào)結(jié)果申報(bào)單位申報(bào)單位 （簽字） （蓋章） 年 月 日排污權(quán)核定申請(qǐng)-申請(qǐng)表（填表說(shuō)明2）（二）企業(yè)申報(bào)信息（二）企業(yè)申報(bào)信息（P3）（1）排污申報(bào)登記量指企業(yè)2015、2016年度向地方環(huán)保部門(mén)提交的排污申報(bào)登記表中的污染物排放量進(jìn)行填寫(xiě)；（2）環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量指納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)按照2015、2016年度環(huán)保部門(mén)核定的排放量進(jìn)行填寫(xiě)，未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)可不填寫(xiě)；（3）環(huán)評(píng)批復(fù)總量指企業(yè)根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)中確定的排放量進(jìn)行填寫(xiě)，若企業(yè)存在較多項(xiàng)目及其環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)，應(yīng)以最近的環(huán)評(píng)批

29、復(fù)中批復(fù)的排放量為依據(jù)進(jìn)行填寫(xiě)；（4）“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收排放量指企業(yè)根據(jù)“三同時(shí)”環(huán)?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告中確定的驗(yàn)收期間核算的排放量進(jìn)行填寫(xiě)；（5）“十二五”總量控制目標(biāo)值指企業(yè)與省、市、縣各級(jí)環(huán)保部門(mén)簽訂的“十二五”總量控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)中所確定的“十二五”期末目標(biāo)控制值，若企業(yè)無(wú)“十二五”總量控制目標(biāo)，可不填寫(xiě)；（6）企業(yè)申報(bào)結(jié)果由企業(yè)根據(jù)上述（1）-（5）中進(jìn)行填寫(xiě)，原則上不得超過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)總量和“十二五”總量控制目標(biāo)值；排污權(quán)核定申請(qǐng)-申請(qǐng)表（P3）二、綜合調(diào)整二、綜合調(diào)整項(xiàng)目（噸/年）化學(xué)需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物煙(粉)塵績(jī)效方法核定量/排污系數(shù)法核定量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)核定總量在線監(jiān)測(cè)核定總量根據(jù)區(qū)

30、域總量控制指標(biāo)調(diào)整根據(jù)環(huán)境管理需要調(diào)整綜合調(diào)整結(jié)果綜合調(diào)整結(jié)果申報(bào)單位申報(bào)單位反饋意見(jiàn)反饋意見(jiàn) 經(jīng)辦人（蓋章） 年 月 日環(huán)保部門(mén)環(huán)保部門(mén)復(fù)核意見(jiàn)復(fù)核意見(jiàn) 經(jīng)辦人（蓋章） 年 月 日三、核定結(jié)論三、核定結(jié)論污染物（噸/年）化學(xué)需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物煙(粉)塵縣區(qū)環(huán)保局縣區(qū)環(huán)保局初步核定意見(jiàn)初步核定意見(jiàn)審批人（蓋章）： 年 月 日 市州環(huán)保局市州環(huán)保局核定意見(jiàn)核定意見(jiàn) 審批人（蓋章）：年 月 日 排污權(quán)核定申請(qǐng)-申請(qǐng)表（填表說(shuō)明3）（三）綜合調(diào)整（三）綜合調(diào)整（P4）（由地方環(huán)保部門(mén)）（由地方環(huán)保部門(mén)/核定技術(shù)單位進(jìn)行填寫(xiě)）核定技術(shù)單位進(jìn)行填寫(xiě)）（1）績(jī)效法核定量/排污系數(shù)法核定量由地方環(huán)保

31、部門(mén)/核定技術(shù)單位根據(jù)湖北省主要污染物初始排污權(quán)核定和分配技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）中附件所確定的方法進(jìn)行核算后如實(shí)填寫(xiě)；（2）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)核定總量由地方環(huán)保部門(mén)/核定技術(shù)單位根據(jù)企業(yè)提供的2015年度、2016年度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能及環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能進(jìn)行核算填寫(xiě)；（3）在線監(jiān)測(cè)核定總量由地方環(huán)保部門(mén)/核定技術(shù)單位根據(jù)企業(yè)提供的2015、2016年度在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平均值，結(jié)合企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能及環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能進(jìn)行核算填寫(xiě)；（4）根據(jù)區(qū)域總量控制指標(biāo)調(diào)整指地方環(huán)保部門(mén)/核定技術(shù)單位根據(jù)所在區(qū)域的“十二五”期間總量控制指標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整，原則上在此應(yīng)考慮政府預(yù)留量；（5）根據(jù)環(huán)境管理需要調(diào)整指地方環(huán)保部門(mén)/

32、核定技術(shù)單位根據(jù)所在區(qū)域的大氣、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮，按照“十三五”環(huán)境管理的需要及環(huán)境質(zhì)量的要求進(jìn)行調(diào)整；（6）綜合調(diào)整結(jié)果根據(jù)上述（1）-（5）中所確定及調(diào)整后的數(shù)據(jù)進(jìn)行填寫(xiě)，并及時(shí)反饋申報(bào)企業(yè)及地方環(huán)保部門(mén)。（四）核定結(jié)論（四）核定結(jié)論（P4）（由地級(jí)市、縣）（由地級(jí)市、縣(市、區(qū)市、區(qū))進(jìn)行填寫(xiě)）。進(jìn)行填寫(xiě)）。 排污權(quán)核定申請(qǐng)-申請(qǐng)報(bào)告因火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染、石化等屬于重點(diǎn)行業(yè)，且排放量較大。故除提交湖北省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物初始排污權(quán)申請(qǐng)表，應(yīng)同時(shí)提交湖北省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物初始排污權(quán)核定申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告總體形式如下：一、企業(yè)歷史沿革二、企業(yè)基本情況 2.1企業(yè)

33、概況 2.2企業(yè)產(chǎn)品方案 重點(diǎn)描述企業(yè)主要生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)周期、主要原輔材料消耗情況、主要生產(chǎn)設(shè)備清單等； 2.3企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn) 2.4已采取的主要污染防治措施三、企業(yè)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況 3.1企業(yè)環(huán)境管理制度建設(shè)情況 3.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況 3.3“三同時(shí)”驗(yàn)收制度執(zhí)行情況 3.4排污申報(bào)登記執(zhí)行情況 3.5排污許可證制度執(zhí)行情況 3.6排污權(quán)交易執(zhí)行情況四、初始權(quán)核定結(jié)果和建議 4.1企業(yè)初始權(quán)核定方法 4.2初始權(quán)核定量 4.3核定結(jié)論 4.4建議排污權(quán)核定申請(qǐng)-附件目錄企業(yè)應(yīng)提交的附件主要包括以下：企業(yè)應(yīng)提交的附件主要包括以下：1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)