安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告王寶倉(cāng)

1、京沈客專TJ-9標(biāo)三工區(qū)安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告京沈鐵路項(xiàng)目部自7月1日進(jìn)場(chǎng)以來，制定了 2014(2015)年安 全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為主任，黨委 書記、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人為 成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定了安全生 產(chǎn)管理辦法，建立了安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系，加強(qiáng)項(xiàng)目部安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任；為加強(qiáng)我項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，做 好各類事故的事前防范、事發(fā)應(yīng)急響應(yīng)、事中應(yīng)急處置、事后恢復(fù)善 后等應(yīng)急管理工作，最大限度的降低事故損失和影響， 結(jié)合危險(xiǎn)源辨 識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，編制了應(yīng)急預(yù)案體系；為了確保各類施

2、工作 業(yè)人員和各種設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)人員能夠及時(shí)掌握正確的安全技術(shù) 操作方法，實(shí)現(xiàn)作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防各類安全事故，結(jié)合本項(xiàng)目部 路基、橋梁、隧道和臨建工程施工實(shí)際，收集整理編制了安全操作 規(guī)程匯編。同時(shí)，隨著工程進(jìn)展，新工藝、機(jī)械設(shè)備的使用，不斷 完善安全操作規(guī)程內(nèi)容，并對(duì)具體操作人員進(jìn)行安全操作規(guī)程技術(shù)交 底；制定了安全培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施；在每項(xiàng)分部(分 項(xiàng))工程施工前，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工部位和具體的施工內(nèi)容編 制了安全技術(shù)交底。并在施工作業(yè)前，在施工現(xiàn)場(chǎng)將施工項(xiàng)目的作業(yè) 點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)和相應(yīng) 的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生事故后應(yīng)及

3、時(shí)采取的避難和急救措 施等等講述給作業(yè)人員，讓一線作業(yè)人員了解和掌握該作業(yè)項(xiàng)目的安 全技術(shù)操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，減少因違章操作而導(dǎo)致事故的可能。深 入扎實(shí)開展“打非治違”活動(dòng)，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、應(yīng)急管理、基礎(chǔ)建設(shè)為主要內(nèi)容，堅(jiān)持做好提高職工的安全意識(shí)、技能的各項(xiàng)工 作，實(shí)現(xiàn)全年無人身死亡事故，無火災(zāi)、機(jī)械、設(shè)備損壞事故，無重 大交通事故等各類安全生產(chǎn)事故為零的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。新建北京至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專線 JSLNTJ-9標(biāo)三工區(qū)施工區(qū)域起止 里程為DK565+? DK574+線路總長(zhǎng)度。含路基總長(zhǎng)；涵洞 4座；橋 梁5座，總長(zhǎng)，其中特大橋2座，大橋2座，中橋1座；隧道1座, 長(zhǎng) 1650ml

4、擔(dān)任該工區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)幾個(gè)月以來，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及自己平 時(shí)的檢查情況，我發(fā)現(xiàn)本工區(qū)在安全管理工作中主要存在以下問題：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行機(jī)制。（二）監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù) 不相適應(yīng)。（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題， 缺乏足夠的重視程度和 應(yīng)對(duì)能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。（四）安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏， 這種情況嚴(yán)重阻礙了安全工作 科學(xué)有序的開展，同時(shí)沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，安全管理工作只能在 低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。（五）安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄

5、弱環(huán)節(jié)。 很多時(shí)候不是缺少必須的安全認(rèn) 證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定 范圍內(nèi)存在，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行 為的主要原因。另外，有的部位對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全 教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強(qiáng)安 全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。（六）事故處理不夠及時(shí)，不夠得力，落實(shí)效果差一年四季，組織的各項(xiàng)安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會(huì) 上強(qiáng)調(diào)了，通報(bào)上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實(shí)。出現(xiàn) 事故，首先想到的是處理直接責(zé)任人，達(dá)不到事故反面教材的作用與 目的。（七）安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍

6、普遍存在。在安全管理方面，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn) 出比”。安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成 正比。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故， 在很大程度上是由于安 全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致安全防護(hù)措施不到位而引起的。針對(duì)以上問題，我認(rèn)為我們要做到以下幾個(gè)方面：（一）完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 制度，堅(jiān)持安全工作的法制原則。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn) 責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，形成自我約束、 不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，違法必究。 在完善制

7、度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí)， 還要加快建立安全生產(chǎn) 法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形 成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深 入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強(qiáng)對(duì)“兩法、兩條例和一決 定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強(qiáng)化對(duì)部頒標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作， 提高其安全生 產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)，并有計(jì)劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢 業(yè)生充實(shí)

8、到安全生產(chǎn)管理崗位。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng) 治理工作。倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，努力創(chuàng)建省 級(jí)文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護(hù)、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多 發(fā)性事故的專項(xiàng)治理。一要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”；二 要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及安全技術(shù)交底的落 實(shí)；三要建立起重機(jī)械等特種設(shè)備、腳手架

9、（模板支撐體系）所用材 料及配件的安全管理機(jī)制， 實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應(yīng) 用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，能夠運(yùn)用到施工過 程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培 養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投 入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培 養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。（五）推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。在施工項(xiàng)目推行安全管理程序

10、化，完 善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會(huì)一班前活動(dòng)（進(jìn)行危 害辨識(shí)）一開工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況）-每日檢查（指導(dǎo)監(jiān)督）-安全協(xié)調(diào)會(huì)議一收工清理一收工后檢查。通過程序化管理， 強(qiáng)化全員參與，加強(qiáng)互相溝通，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，提高安全意識(shí)，促進(jìn) 班組的安全檢查與危險(xiǎn)控制。開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)價(jià)，有利于 企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行診斷， 肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完 善和整改，以增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力。（七）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 發(fā)生事故后要嚴(yán)格 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和調(diào)查、 分析，事故的處理堅(jiān)持按照“四不 放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴的作用與效果。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步 加大處罰力度， 尤其是對(duì)屢次違章、違反操作